הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 באוקטובר15 735 כ"ט בתשרי התשע"ג עמוד 124 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012-), התשע"ג70 'הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס 124 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2012-), התשע"ג70 'הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס א18 תיקון סעיף.1 ,)1()א(ג18 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1959-בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט מיליון" ובסופה יבוא "מספר התושבים14" מיליון" יבוא12" בפסקת משנה (ג), במקום ביחס למספר2% בינואר של כל שנת מס, בשיעור של1–לפי פסקת משנה זו יעלה, ב ". בינואר של שנת המס הקודמת1–התושבים לפי פסקת משנה זו ב תחילה.2 לחוק זה, ביום ו' בטבת1 )(ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1()א(ג18 תחילתו של סעיף .)2012 בינואר1( התשע"ב -א לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט18 סעיף סעיפים החוק), שהוסף לחוק בחוק לעידוד- (להלן1959 2– ו1 2005-), התשס"ה60 'השקעות הון (תיקון מס ), ושתחילתו60 ' תיקון מס- ) (להלן346 '(ס"ח התשס"ה, עמ ), קובע את2005 באפריל1( ביום כ"א באדר ב' התשס"ה התנאים לאישור תכנית למפעל תעשייתי, לצורך קבלת .הטבות לפי החוק א האמור קובע בסעיף קטן (ב) כי המינהלה18 סעיף 18 לא תאשר תכנית או חלק ממנה לפי הוראות סעיף לחוק, לגבי מפעל תעשייתי, אלא אם כן שוכנעה כי המפעל ,התעשייתי יתרום לעצמאות הכלכלית של משק המדינה .וכי הוא מפעל בר–תחרות התורם לתוצר המקומי הגולמי כמו כן קובע הסעיף הקטן האמור כי לעניין זה, יראו מפעל ,תעשייתי כמפעל בר–תחרות התורם לתוצר המקומי הגולמי .א(ג) לחוק18 אם יתקיים בו אחד מהתנאים שבסעיף ) כי מפעל1( א(ג) לחוק קובע בפסקה18 סעיף תעשייתי, שעיקר פעילותו אינו בתחום ביוטכנולוגיה או ננו–טכנולוגיה כאמור בפסקת משנה (א) של הפסקה האמורה, ייחשב למפעל בר–תחרות התורם למוצר המקומי )הגולמי, אם התקיים בו האמור בפסקאות משנה (ב) או (ג :של הפסקה האמורה, הקובעות לאמור "(ב) הכנסתו בשנת המס ממכירות המפעל בשוק מכלל הכנסתו ממכירות75% מסוים אינה עולה על ;המפעל באותה שנת מס או יותר מכלל הכנסתו של המפעל בשנת25% )(ג מיליון12 המס הם ממכירות בשוק מסוים המונה ".תושבים לפחות כלומר, אם המפעל אינו עומד בתנאי של מכירה לשווקים שונים כאמור בפסקת משנה (ב) לעיל, הוא יהיה זכאי להטבות לפי החוק רק אם נתח מסוים ממכירותיו הוא .ממכירות בשוק מהותי כאמור בפסקת משנה (ג) לעיל לתוקף, לפני למעלה משבע60 'מאז נכנס תיקון מס שנים, לא תוקן מספר התושבים שייחשב לשוק מהותי לפי פסקת משנה (ג) לעיל, וזאת למרות הגידול באוכלוסיית .העולם ובשווקיה לעניין זה יצוין, כי בעת חקיקת החוק ובמהלך השנים שלאחריה היה ברור שמדינת ישראל אינה נכנסת בגדר שוק מיליון תושבים לפחות, דבר שעלה בקנה אחד12 המונה עם תכלית החוק שלפיה ממילא אין מקום ליתן הטבות למי ,שמלוא הכנסתו היא ממכירות לשוק המקומי בלבד. כעת עקב הגידול באוכלוסיה, מספר התושבים הכולל במדינת ישראל וברשות הפלסטינית, אשר יש הטוענים כי הן מהוות . מיליון12–שוק אחד לצורך החוק, מתקרב ל כדי להתאים את הוראות החוק לגידול האוכלוסיה בעולם, ולשמר את המצב הקיים שלפיו מכירות לישראל בלבד אינן מזכות בהטבה לפי החוק, מוצע לתקן את סעיף )(ג) לחוק ולהגדיל את מספר התושבים המינימלי1()א(ג18 מיליון12–שייחשב לשוק מהותי לעניין הסעיף האמור, מ . מיליון14–ל נוסף על כך מאחר שקיימת טענה ולפיה מספר התושבים בישראל וברשות הפלסטינית יחד עלה, כבר מיליון, אף שלפי הנתונים12 במהלך השנה האחרונה, על ,שבידי רשות המסים אין כך הדבר, מוצע, למען הסר ספק להחיל את התיקון המוצע כאמור כבר מתחילת שנת .2012 כמו כן מוצע לקבוע מנגנון עדכון קבוע למספר )(ג) לחוק כשוק1()א(ג18 התושבים שיראו אותם לפי סעיף לשנה, וזאת בהתאמה2% מהותי, כך שיגדל בשיעור של .לקצב גידול האוכלוסיה בעולם .165 '; התשע"א, עמ234 'ס"ח התשי"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג735 - הצעות חוק הממשלה  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030    אגורות81 המחיר