הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 באוקטובר15 729 כ"ט בתשרי התשע"ג עמוד ,)) (הרשות והמועצה לשידורים מסחריים56 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס 30 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012-התשע"ג מבוא    תחום התקשורת המשודרת מהווה ענף פעילות בעל השפעה מהותית על ההתפתחות הכלכלית של המשק .הישראלי, השיח הציבורי ודמותה של החברה והדמוקרטיה הישראלית כיום, תחום זה מאופיין בריבוי רשויות אסדרה (רגולציה): המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין (להלן המועצה לשידורי כבלים ולוויין), בסיועה של מינהלת הסדרת השידורים לציבור במשרד התקשורת, מסדירה- את תחום שידורי הטלוויזיה הרב–ערוצית למנויים (שידורי הכבלים ושידורי הלוויין); הרשות השנייה לטלוויזיה ,) מועצת הרשות השנייה- הרשות השנייה) ומועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו (להלן- ולרדיו (להלן מסדירות את תחום שידורי הטלוויזיה והרדיו המסחריים הניתנים לציבור. נוסף על כך רשות השידור ומוסדותיה .פועלים כגוף מבצע ומסדיר בתחום שידורי הטלוויזיה והרדיו הממלכתיים הצעת חוק זו באה להקים גוף רגולטורי אחד שירכז תחת כנפיו את סמכויות האסדרה המצויות היום בידי .הרשות השנייה, מועצת הרשות השנייה והמועצה לשידורי כבלים ולוויין :להסדר המוצע בהצעת חוק זו קדמו כמה ניסיונות לאיחוד הרשות והמועצות האמורות, שלא צלחו השר) צוות להכנת הצעה לארגון מחדש של הרגולציה- , מינה שר התקשורת (להלן2001 בחודש אוגוסט של שידורי הטלוויזיה המסחריים, בראשות מר גיל סמסונוב, ובהשתתפות נציגים ממשרד האוצר, ממשרד דוח הכולל את המלצותיו2002 המשפטים, ממשרד התקשורת, מהאקדמיה ועוד. הצוות הגיש בחודש ינואר דוח סמסונוב). הדוח המליץ על מיזוג פעילותן של מועצת הכבלים והלוויין ומינהלת הסדרת השידורים- (להלן לציבור שבמשרד התקשורת, ומועצת הרשות השנייה והרשות השנייה, ועל הקמתה של רשות לשידורי טלוויזיה חברים שתמונה בידי הממשלה. פרק התקשורת11 ורדיו מסחריים, אשר בראשה תעמוד מועצה ציבורית בת -), התשס"ב2002 בהצעת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת הכספים ), אשר משקף חלק מההמלצות שנכללו בדוח סמסונוב, לא עבר את שלבי16 ' (הצעות חוק התשס"ב, עמ2001 .החקיקה בכנסת , אשר לפיה יש לאחד את4340 ') קיבלה הממשלה החלטה מס2005 באוקטובר30( ביום כ"ז בתשרי התשס"ו פעילותן של מועצת הרשות השנייה, מועצת הכבלים והלוויין וכן את פעילות הרשות השנייה ומינהלת הסדרת ,השידורים לציבור, לרשות מאוחדת לשידורים מסחריים, על בסיס התשתית הארגונית של הרשות השנייה שתהיה אחראית על ההסדרה של כלל שידורי הטלוויזיה והרדיו המסחריים בישראל. כמו כן נקבע בהחלטת .הממשלה האמורה כי יש להכין ולקדם הצעת חוק ממשלתית לשם הקמת רשות שידורים מאוחדת כאמור ,2010– ו2009 ), במסגרת התכנית הכלכלית לשנות הכספים2009 במאי12( ביום י"ח באייר התשס"ט שעניינו "גוף ההסדרה לשידורים מסחריים"), על הקמת רשות133 ' להחלטה מס9 החליטה הממשלה (בסעיף פנים–ממשלתית לשידורים מסחריים, בהתאם למתווה המפורט בהחלטה, וכן נקבע כי החלטה זו תבוא במקום ., שצוינה לעיל4340 'החלטת ממשלה מס .החלטות הממשלה המוזכרות לעיל, לא יושמו עם זאת, הצורך באיחוד גופי האסדרה של השידורים המסחריים אך התעצם מאז שניתנו הדוחות וההחלטות .דלעיל בעבר נטען כי קיימת הצדקה עניינית להפרדה בין הגורמים העוסקים באסדרה של שידורים קרקעיים של הממומנים באמצעות פרסומות ובין הגורמים העוסקים באסדרה של שידורי כבלים ושידוריBroadcast ערוצי לוויין הממומנים באמצעות דמי מנוי והמציעים ערוצי נישה, וזאת, בשל המאפיינים הייחודיים של כל אחד .מסוגי השידורים האמורים, אופן ההפצה השונה שלהם ואמצעי המימון השונים בהמשך לרפורמות שנערכו בתחום בשנים האחרונות, התחדד הצורך לראות את שוק השידורים כשוק אחד .שבו פועלים גורמים שונים המשפיעים זה על זה ולהסדירו מתוך ראייה כוללת של כלל הגורמים הפועלים בו נוסף על כך קיומם של שני רגולטורים העוסקים באסדרת אותו תחום יוצר כפילות מיותרת. שני הגורמים .עוסקים באסדרת נושאים דומים כדוגמת הפקות מקור, כללי אתיקה בשידורים ובפרסומות והגנה על ילדים ואולם כל אחת מהמועצות קובעת כללים שונים, וגם אם הכללים זהים, לעתים הם מיושמים באופן שונה על .ידי כל אחת מהמועצות, ובשל כך נוצר חוסר אחידות באסדרה 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה30 אשר על כן, מוצע בהצעת חוק זו לאחד את גופי האסדרה של שוק השידורים המסחריים, כדי שיפעל רגולטור .אחד שיבצע את מלאכת האסדרה מתוך ראייה כוללת של השוק ) הרשות לשידורים מסחריים או הרשות- על פי הצעת החוק תוקם הרשות לשידורים מסחריים (להלן המועצה לשידורים מסחריים או המועצה), ושבידיה- שבמסגרתה תפעל המועצה לשידורים מסחריים (להלן יהיו הכלים להסדיר את תחום השידורים המסחריים, מתוך ראייה כוללת של הענף, תוך מתן מענה לצרכים המיוחדים של הסדרת ההיבטים התוכניים של השידורים. הקמת הרשות לשידורים מסחריים תכונן רשות מקצועית חדשה, תחת קיומן של רשות סטטוטורית ושתי מועצות ציבוריות קיימות, במטרה שהשינוי המבני ישמש מנוף לקידום ענף השידורים, לפיתוח התחרות בו ולרווחת הציבור בישראל. פעילותה של הרשות האמורה תעוצב על פי עקרונות ציבוריים וחברתיים, כאשר ההיבטים הציבוריים בעבודת הרשות והמועצה יבואו לידי .ביטוי בתפקידיהן, במבנה הרשות ובנציגי הציבור אשר ירכיבו את המועצה :עיקרי המבנה של הרשות, כמוצע בהצעת חוק זו, יהיו אלה ;)  הרשות תוקם כרשות מאוחדת לאסדרת תחום השידורים המסחריים1( )  הרשות תוקם כרשות פנים–ממשלתית במשרד התקשורת, ובמסגרתה תפעל מועצה אשר תוקנה לה עצמאות2( מרבית לצורך מילוי תפקידיה והפעלת סמכויותיה לפי דין, ושתונחה על ידי שיקולים מקצועיים וציבוריים ;בלבד )  הרשות תכלול הן את המועצה והן את סגל הרשות, שיורכבו מאנשי מקצוע בתחום אסדרת שידורים. יושב3( ;ראש המועצה יהיה גם מנהל הרשות ויהיה ממונה על ביצוע תפקידי הרשות )  המועצה תמונה על ידי הממשלה, כמועצה ציבורית, המורכבת מעשרה נציגי ציבור ובראשה יושב ראש4( אשר יהיה עובד המדינה. הרכב המועצה לשידורים מסחריים ישקף את הניסיון והידע המקצועיים והציבוריים הנדרשים לאסדרת תחום השידורים, בשים לב להיבטים המיוחדים הכרוכים באסדרת תחום השידורים המסחריים. חברי המועצה יהיו בעלי מעמד וניסיון משמעותיים בתחומי פעולתה של המועצה. המועצה חוק- (להלן1982-לשידורים מסחריים תפעיל את סמכויותיה הן מכוח חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב חוק הרשות השנייה), אשר- (להלן1990-התקשורת), והן מכוח חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן (להלן1990-מוצע, במסגרת הצעת חוק זו, לשנות את שמו לחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור, התש"ן ;) חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור- )  המועצה תהיה הגוף שיקבע מדיניות וכללי אסדרה בנוגע לתוכני השידור, והרשות היא שתוציא לפועל את5( .המדיניות שנקבעה על ידי המועצה וכן תקבע את כללי האסדרה שאינם נוגעים ישירות לתוכני השידור כמו כן נוכח האחדת גופי האסדרה ובכלל כך שילוב הרשות השנייה שהיא תאגיד סטטוטורי והמועצה לשידורי כבלים ולוויין ברשות פנים–ממשלתית אחת, מוצע לבטל את דמי הזיכיון ודמי הרישיון השנתיים ,שמשלמים בעלי הזיכיון לפי חוק הרשות השנייה. השר יהיה רשאי לקבוע, לאחר התייעצות עם המועצה אגרות שנתיות שעל בעל רישיון לשידורים מסחריים לשלם בעד שידוריו, והן יהוו אחד ממקורות המימון של .פעילות הרשות הקמת הרשות לשידורים מסחריים, כמוצע בהצעת חוק זו, תהווה צעד ראשון לקראת הקמתה של רשות ) הן של תחום הבזק (טלקומוניקציה- לאומית לתקשורת אשר תהיה מופקדת על כלל האסדרה בתחום התקשורת והן של תחום השידורים (למעט השידור הציבורי). זאת, בהמשך להחלטת הממשלה מיום ב' בשבט התשס"ג , בנושא הקמת רשות לאומית לתקשורת ובהמשך לתזכיר חוק הרשות הישראלית2865 '), מס2003 בינואר5( .)2010 ביולי18( , שהפיץ משרד התקשורת ביום ז' באב התש"ע2010-לתקשורת, התש"ע יצוין כי במקביל לקידום החוק המוצע יוקם צוות אשר חבריו יהיו הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר או סגנו, יושב ראש מועצת הכבלים והלוויין, מנהל הרשות השנייה, המנהל הכללי של משרד התקשורת, נציב שירות המדינה והממונה על התקציבים במשרד האוצר, או נציגיהם.  על צוות זה יוטל לקיים דין ודברים עם נציגי העובדים המועסקים ברשות השנייה, במועצת הכבלים והלוויין ובמנהלת הסדרת השידורים לציבור, ליידע אותם בדבר המהלכים המתוכננים ולנהל עמם משא ומתן לגבי השפעת המהלכים האמורים על .העובדים המיוצגים על ידם נוסח ההוראות בחוק התקשורת, בחוק הרשות השנייה ובחוקים נוספים, שמוצע לבטלן או להחליפן בהצעת .חוק זו, מובא בנספח לדברי ההסבר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה31 32 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (הרשות והמועצה56 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס 2012-לשידורים מסחריים), התשע"ג )פרק א': תיקון חוק התקשורת (בזק ושידורים 1 תיקון סעיף.1 - 1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1982-בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב :אחרי ההגדרה "בעל רישיון לשידורי כבלים" יבוא )1( מי שקיבל רישיון לשדר שידורי טלוויזיה- """בעל רישיון לשידורי לוויין ;";2'באמצעות לוויין לפי פרק ב ; יימחקו- "2'בהגדרה "בעל רישיון לשידורים", המילים "לפי פרק ב )2( :אחרי ההגדרה "בעל רישיון לשידורים" יבוא )3( בעל רישיון לשידורים, וכן מורשה לשידורים- """בעל רישיון לשידורים מסחריים ;";כהגדרתו בחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור :אחרי ההגדרה "היתר כללי" יבוא )4( ;";3' המועצה לשידורים מסחריים שמונתה לפי פרק ב- """המועצה :אחרי ההגדרה "הפקודה" יבוא )5( ;";3' הרשות לשידורים מסחריים שהוקמה לפי פרק ב- """הרשות :אחרי ההגדרה "חוק החברות" יבוא )6( חוק השידורים המסחריים- """חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור ;1990-הניתנים לציבור, התש"ן ; חוק זה וחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור- ""חקיקת התקשורת יושב ראש המועצה ומנהל הרשות שמונה לפי- ""יושב ראש המועצה ;3'פרק ב כללי המועצה או הרשות, לפי העניין, שהותקנו לפי הוראות- ""כללי המועצה ;";חוק זה :אחרי ההגדרה "פעולת בזק" יבוא )7( , בן זוג לרבות ידוע בציבור, הורה, הורי הורה, ילד וילדו של ילד, אח- """קרוב ;";ובן זוג של כל אחד מאלה :אחרי ההגדרה "שידורים" יבוא )8( שידורים, וכן שידורים כהגדרתם בחוק השידורים- """שידורים מסחריים .";המסחריים הניתנים לציבור פרק א': תיקון חוק התקשורת מוצע להקים את הרשות לשידורים מסחריים כללי ,כרשות פנים–ממשלתית במשרד התקשורת ומשכך מוצע כי תיקוני החקיקה שבמסגרתם תוקם הרשות .ייערכו בחוק התקשורת כוללים הגדרות חדשות ושינוי4 עד1 סעיפים סעיפים של הגדרות קיימות בחוק התקשורת הנדרשים 4 עד1 נוכח תיקון שמו של חוק הרשות השנייה ואיחוד .הגופים המאסדרים .618 '; התשע"ב, עמ218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 33 ח4 תיקון סעיף.2 - ח לחוק העיקרי4 בסעיף - "מג6 בסעיף קטן (א), בהגדרה "בעל רישיון", המילים "כהגדרתו בסעיף )1( ;יימחקו ."בסעיף קטן (ו), במקום "טלויזיה בלווין" יבוא "לוויין )2( 5 תיקון סעיף .3 "מג6 (א) לחוק העיקרי, בהגדרה "בעל רישיון אחר", המילים "כהגדרתו בסעיף5 בסעיף . יימחקו- א6 תיקון סעיף.4 . תימחק- "א לחוק העיקרי, ההגדרה "המועצה6 בסעיף החלפת כותרת סימן 1'ב' לפרק ב.5 : בחוק העיקרי יבוא1'במקום כותרת סימן ב' לפרק ב .""סימן ב': תפקידי הרשות והמועצה וסמכויותיהן לעניין פרק זה ביטול סעיפים ד6 ב עד6 .6 . בטלים- ד לחוק העיקרי6 ב עד6 סעיפים 1ד6 הוספת סעיף.7 :ה לחוק העיקרי יבוא6 לפני סעיף "תפקידי הרשות.1ד6 ואלה תפקידי הרשות בפעילותה לפי פרק זה, ובלי לגרוע :משאר תפקידיה וסמכויותיה לפי כל דין לפקח על ביצוע השידורים הניתנים בידי בעלי רישיונות )1( לשידורי כבלים, בשים לב לסוגי המישדרים והיקפם, ובכלל זה לפקח על ביצוע חובת סימון ומסירת מידע ועל מניעת שידור פרסומת או קדימון האסורים לשידור על ידי בעל רישיון לשידורי כבלים בהתאם להוראות חוק סיווג, סימון , וכן לפקח על ביצוע2‏2001-ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א ,)חובות לפי חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים ;3‏2005-התשס"ה בשל מיזוג המועצה לשידורי כבלים ולוויין לתוך 5 סעיף הרשות והמועצה לשידורים מסחריים, מוצע לחוק התקשורת שעניינה1'כי כותרת סימן ב' לפרק ב "המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין", תוחלף בכותרת "תפקידי הרשות והמועצה וסמכויותיהן לעניין פרק זה", כך הסימן האמור יעסוק בתפקידי הרשות החדשה והמועצה .החדשה לעניין שידורי טלוויזיה בכבלים למנויים ד לחוק התקשורת עניינם במינוי6 ב עד6 סעיפים 6 סעיף המועצה לשידורי כבלים ולוויין ובהוראות הדין אשר יחולו על חבריה. מוצע למחוק סעיפים אלה משום שהחוק המוצע מסדיר את האופן שבו תמונה המועצה לשידורים מסחריים ומפרט את ההסדרים והדינים אשר .יחולו על חבריה נוסח הסעיפים שמוצע לבטלם מובא בנספח לדברי .ההסבר מוצע להעביר חלק מסמכויות המועצה לשידורי 7 סעיף ה לחוק6 כבלים ולוויין, המעוגנות כיום בסעיף התקשורת, לידי הרשות לשידורים מסחריים ואת החלק הנותר לידי המועצה לשידורים מסחריים (ר' גם דברי המוצע). מוצע לקבוע כי סמכויות הנוגעות8 ההסבר לסעיף לתוכן המשודר יהיו בידי המועצה, ואילו סמכויות מקצועיות, פיקוחיות או ביצועיות או סמכויות אסדרה שאינן נוגעות לתוכן המשודר, יהיו בידי הרשות. אשר על שלפיו1ד6 כן, מוצע להוסיף לחוק התקשורת את סעיף ,יועברו לרשות, מידי המועצה לשידורי כבלים ולוויין סמכויות אלה: הסמכות לפקח על ביצוע השידורים הניתנים בידי בעלי רישיון לשידורי כבלים, ובכלל זה הסמכות לפקח על ביצוע חובת סימון ומסירת מידע ועל מניעת שידור פרסומת או קדימון האסורים לשידור על ידי ,בעל רישיון לשידורי כבלים בהתאם להוראות חוק סיווג , והסמכות2001-סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א לפקח על ביצוע חובות לפי חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ; הסמכות לקבוע תנאים2005-ושפת סימנים), התשס"ה והגבלות בדבר בלעדיות בתוכן השידורים; הסמכות לקבוע כללים בעניינים אשר הוזכרו לעיל וכן כללים בדבר לוחות משדרים של בעלי הרישיונות; הסמכות לאשר שיתוף פעולה בתחום השידורים והמשדרים בין בעלי רישיונות .לשידורים .129 'ס"ח התשס"א, עמ 2 .956 'ס"ח התשס"ה, עמ 3 .2 - ח לחוק העיקרי4 בסעיף ח4 תיקון סעיף - "מג6 בסעיף קטן (א), בהגדרה "בעל רישיון", המילים "כהגדרתו בסעיף )1( ;יימחקו ."בסעיף קטן (ו), במקום "טלויזיה בלווין" יבוא "לוויין )2( .3 "מג6 (א) לחוק העיקרי, בהגדרה "בעל רישיון אחר", המילים "כהגדרתו בסעיף5 בסעיף . יימחקו- 5 תיקון סעיף .4 . תימחק- "א לחוק העיקרי, ההגדרה "המועצה6 בסעיף א6 תיקון סעיף .5 : בחוק העיקרי יבוא1'במקום כותרת סימן ב' לפרק ב החלפת כותרת 1'סימן ב' לפרק ב .""סימן ב': תפקידי הרשות והמועצה וסמכויותיהן לעניין פרק זה .6 . בטלים- ד לחוק העיקרי6 ב עד6 סעיפים ביטול סעיפים ד6 ב עד6 .7 :ה לחוק העיקרי יבוא6 לפני סעיף1ד6 הוספת סעיף "תפקידי הרשות.1ד6 ואלה תפקידי הרשות בפעילותה לפי פרק זה, ובלי לגרוע :משאר תפקידיה וסמכויותיה לפי כל דין לפקח על ביצוע השידורים הניתנים בידי בעלי רישיונות )1( לשידורי כבלים, בשים לב לסוגי המישדרים והיקפם, ובכלל זה לפקח על ביצוע חובת סימון ומסירת מידע ועל מניעת שידור פרסומת או קדימון האסורים לשידור על ידי בעל רישיון לשידורי כבלים בהתאם להוראות חוק סיווג, סימון , וכן לפקח על ביצוע2‏2001-ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א ,)חובות לפי חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים ;3‏2005-התשס"ה ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 34 ;לקבוע תנאים והגבלות בדבר בלעדיות בתוכן שידורים )2( ) וכן2(–) ו1( לקבוע כללים בעניינים המנויים בפסקאות )3( כללים בדבר לוחות משדרים של בעלי רישיונות לשידורי ;כבלים, כולם או חלקם לאשר שיתוף פעולה בתחום השידורים והמשדרים בין )4( בעלי רישיונות לשידורים; ואולם אין באישור כאמור כדי ".לפטור מהחובה לקבל אישור או היתר לפי כל דין אחר ה6 תיקון סעיף.8 - ה לחוק העיקרי6 בסעיף ברישה, אחרי "ואלה תפקידי המועצה" יבוא "בפעילותה לפי פרק זה, ובלי לגרוע )1( ;"משאר תפקידיה וסמכויותיה לפי כל דין - )1( בפסקה )2( ; יימחקו- )פסקאות משנה (ד) ו–(ה (א) ; תימחק- "בפסקת משנה (ו), הסיפה החל במילים "והגנת הצרכן (ב) ; תימחק- )), פסקת משנה (ב5( בפסקה )3( . תימחק- )7( פסקה )4( 1ה6 תיקון סעיף.9 ."(ד) לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "הרשות1ה6 בסעיף ביטול סעיפים 1ו6–ו ו6 .10 . בטלים- לחוק העיקרי1ו6–ו ו6 סעיפים ח6 תיקון סעיף.11 - ח(ו) לחוק העיקרי6 בסעיף ;"ברישה, אחרי "בנושאים הנדסיים" יבוא "ובנושאי הגנת הצרכן )1( ה לחוק התקשורת קובע את תפקידי6 סעיף 8 סעיף המועצה. מוצע להבהיר כי נוכח העובדה ,שלמועצה החדשה סמכויות ותפקידים מכוח כמה חוקים ובראשם חוק התקשורת וחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור, התפקידים הנזכרים בסעיף מתייחסים להפעלת סמכויות המועצה מכוח הוראות חוק התקשורת לעניין שידורי כבלים, ואולם אין בכך כדי לגרוע מסמכויות המועצה על פי דין אחר. יובהר לעניין זה כי הן תפקידי להצעת החוק, והן תפקידי7 הרשות, המעוגנים בסעיף להצעת החוק, חלים גם בהקשר8 המועצה המעוגנים בסעיף נז6 לחוק התקשורת (ר' סעיף2'של שידורי לוויין לפי פרק ב .) להצעת החוק28 לחוק התקשורת, כנוסחו המוצע בסעיף עוד מוצע למחוק את הפסקאות אשר מקנות למועצה סמכויות בנושאי פיקוח, בלעדיות בתכנים, לוחות מישדרים ואישור שיתופי פעולה של בעלי רישיונות בתחום השידורים, משום שסמכויות אלה הועברו לרשות המוצע). נוסח הפסקאות שמוצע7 (ר' דברי הסבר לסעיף .למחקן מובא בנספח לדברי ההסבר כמו כן מוצע לקבוע כי הסמכות בנושאי הגנת הצרכן ,) להצעת החוק11 תהיה בידי משרד התקשורת (ר' סעיף זאת בשל העובדה שתפקיד המועצה והרשות לשידורים מסחריים לעסוק בנושאי תוכן, ובשל העובדה ששוק התקשורת נמצא בעיצומו של תהליך התלכדות בין רשתות תקשורת, תהליך המאפשר בין השאר לשווק סלי שירותים ,)משולבים (הכוללים שירותי טלקומוניקציה ושידורים .ומצריך ראייה כלל–משקית בנושאי שירות והגנת הצרכן מוצע להעביר לידי הרשות את סמכות המועצה9 סעיף לחייב בעל רישיון אשר לא עמד בחובות הפקות המקור שהוטלו עליו, לרכוש הפקות מקור בשיעור של כפל ההפקות אשר ביחס אליהן הופרה החובה, וזאת משום .שפעולות הפיקוח והאכיפה מבוצעות בידי הרשות העוסקים1ו6–ו ו6 מוצע לבטל את סעיפים 10 סעיף בפיזור המועצה לשידורי כבלים ולוויין ובאמצעים אשר יועמדו לרשותה, נוכח העובדה שבסעיפים המוצעים בהצעת החוק נקבעו הסדרים בעניינים אלה .ביחס למועצה לשידורים מסחריים נוסח הסעיפים שמוצע לבטלם מובא בנספח לדברי .ההסבר ט לחוק התקשורת קובע כי בסמכות השר6 סעיף 11 סעיף לקבוע תנאים למתן רישיון לשידורים בנושאים שונים, ובכלל כך תנאים לעניין מחירי השירותים (תעריפים ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 35 :) יבוא2( אחרי פסקה )2( ) תנאים לעניין מחירי השירותים, לרבות קביעת המחירים המרביים או3(" המחירים המזעריים שבעל רישיון רשאי לגבות ממנוי, ככל שהקביעה נדרשת ;לשם קידום התחרות ורמת השירותים חובותיו של בעל רישיון כללי לשידורי כבלים כלפי מנוייו, בנושאי הגנת )4( ".הצרכן 4ח6 תיקון סעיף.12 - (א) לחוק העיקרי4ח6 בסעיף " יבוא "חוק1990-), במקום "חוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן1( בפסקה )1( ; יימחקו- "2'השידורים המסחריים הניתנים לציבור" והמילים "לפי פרק ב ."), בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "הרשות5( בפסקה )2( ט6 תיקון סעיף.13 - ט לחוק העיקרי6 בסעיף ;"בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "המועצה" יבוא "הרשות )1( ")", במקום "רשאית המועצה9( ) עד5(–)" יבוא "ו9( בסעיף קטן (ב), במקום "עד )2( יבוא "רשאית הרשות", אחרי "תנאים בענינים האמורים" יבוא "למעט תנאים בנושאי הגנת הצרכן", ובמקום הסיפה החל במילים "על קביעת המועצה" יבוא "השר רשאי להורות בדבר שינוי החלטותיה של הרשות לפי סעיף קטן זה, אם התקיימו לדעתו ."טעמים מיוחדים המחייבים זאת י6 תיקון סעיף.14 .") לחוק העיקרי, במקום "המועצה" יבוא "הרשות1()י(א6 בסעיף יא6 תיקון סעיף .15 א) לחוק העיקרי, במקום "השר או המועצה" יבוא "השר, הרשות או3()יא(א6 בסעיף ."המועצה כ6 תיקון סעיף.16 ."), במקום "המועצה" יבוא "הרשות2) ו–(ו1כ לחוק העיקרי, בסעיפים קטנים (ו6 בסעיף מרביים או מזעריים ככל שהקביעה נדרשת לשם קידום התחרות) וכן חובות של בעל רישיון כלפי מנוייו. מוצע לתקן ח(ו) לחוק התקשורת, שעניינו בסמכות השר6 את סעיף לקבוע תנאים אשר ייכללו ברישיון ולהבהיר כי הסמכויות האמורות קיימות גם לעניין תנאים הנכללים ברישיון ולא רק לצורך קביעת תנאים מקדמיים. כמו כן מוצע לקבוע כי השר יהיה רשאי לקבוע תנאים ברישיון בענייני הגנת הצרכן, זאת בהמשך להסמכת משרד התקשורת להסדיר 8 את ההיבטים הצרכניים בתחום השידורים (ר' סעיף .)להצעת החוק מוצע להתאים את ההפניה לחוק הרשות השנייה 12 סעיף וזאת בעקבות השינוי המוצע בשם החוק ) להצעת החוק. כמו כן מוצע1(31 האמור, כמוצע בסעיף לקבוע כי השר יקבל את הסכמת הרשות במקום הסכמת המועצה בנושא בעלויות צולבות בשירות של שידורים לפי .דרישה ט לחוק התקשורת, עניינו קביעת תנאים6 סעיף 13 סעיף .למתן רישיון לשידורי כבלים בידי השר ,נוכח חלוקת הסמכויות המוצעת בין הרשות למועצה מוצע לקבוע כי השר יתייעץ עם הרשות, שתבוא בנעלי המועצה לשידורי כבלים ולוויין, בקביעת תנאים למתן רישיון לשידורי כבלים בנושאים המנויים בסעיף שאינם עוסקים בתוכן השידורים. נוסף על כך, הסעיף בנוסחו היום קובע כי אם השר לא קבע תנאים כאמור, המועצה תקבע תנאים אלה (למעט לגבי הליכים למתן רישיון לשידורי כבלים, אגרה וערבויות). מוצע להעביר את הסמכות לקבוע תנאים כאמור לידי הרשות, וכן לבטל את הסמכות לקבוע במקום השר תנאים בנושאי תעריפים וצרכנות. עוד מוצע לקבוע כי השר רשאי להורות בדבר שינוי החלטותיה של הרשות לפי סעיף זה, אם התקיימו לדעתו טעמים מיוחדים .המחייבים זאת ) לחוק התקשורת קובע כי השר1()י(א6 סעיף 14 סעיף יתייעץ עם המועצה בבואו להכריע בבקשה לשעבוד, לעיקול או להעברת רישיון לשידורי כבלים לנעבר אחר. מוצע לקבוע כי השר יתייעץ בעניין זה, שאינו נוגע .לתוכן השידורים, עם הרשות במקום עם המועצה מוצע לקבוע כי גם הוראה של הרשות אשר 15 סעיף לא קוימה מהווה עילה לביטול, להגבלה או .להתלייה של הרישיון על ידי המועצה ) לחוק התקשורת קובע כי השר1כ(ו6 סעיף 16 סעיף יתייעץ עם המועצה בקביעת הוראות לעניין ניכוי כספים אשר שימשו למימון החדשות המקומיות :) יבוא2( אחרי פסקה )2( ) תנאים לעניין מחירי השירותים, לרבות קביעת המחירים המרביים או3(" המחירים המזעריים שבעל רישיון רשאי לגבות ממנוי, ככל שהקביעה נדרשת ;לשם קידום התחרות ורמת השירותים חובותיו של בעל רישיון כללי לשידורי כבלים כלפי מנוייו, בנושאי הגנת )4( ".הצרכן .12 - (א) לחוק העיקרי4ח6 בסעיף4ח6 תיקון סעיף " יבוא "חוק1990-), במקום "חוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן1( בפסקה )1( ; יימחקו- "2'השידורים המסחריים הניתנים לציבור" והמילים "לפי פרק ב ."), בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "הרשות5( בפסקה )2( .13 - ט לחוק העיקרי6 בסעיף ט6 תיקון סעיף ;"בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "המועצה" יבוא "הרשות )1( ")", במקום "רשאית המועצה9( ) עד5(–)" יבוא "ו9( בסעיף קטן (ב), במקום "עד )2( יבוא "רשאית הרשות", אחרי "תנאים בענינים האמורים" יבוא "למעט תנאים בנושאי הגנת הצרכן", ובמקום הסיפה החל במילים "על קביעת המועצה" יבוא "השר רשאי להורות בדבר שינוי החלטותיה של הרשות לפי סעיף קטן זה, אם התקיימו לדעתו ."טעמים מיוחדים המחייבים זאת .14 .") לחוק העיקרי, במקום "המועצה" יבוא "הרשות1()י(א6 בסעיף י6 תיקון סעיף .15 א) לחוק העיקרי, במקום "השר או המועצה" יבוא "השר, הרשות או3()יא(א6 בסעיף ."המועצה יא6 תיקון סעיף .16 ."), במקום "המועצה" יבוא "הרשות2) ו–(ו1כ לחוק העיקרי, בסעיפים קטנים (ו6 בסעיף כ6 תיקון סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 36 2כ6 תיקון סעיף.17 - לחוק העיקרי2כ6 בסעיף ")2()ב(ב6 )(ג), המילים "ובו לפחות מחצית מנציגי הציבור לפי סעיף2()בסעיף קטן (ב )1( ; יימחקו- - )בסעיף קטן (ג )2( - ))(ג5( בפסקה (א) ), במקום "בעל זיכיון לפי חוק הרשות השניה1( בפסקת משנה )1( חוק הרשות השניה)" יבוא "בעל- (להלן1990-לטלוויזיה ורדיו, התש"ן זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה לפי חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור" ובמקום "לשידורי טלוויזיה" יבוא ;""או בבעל רישיון ), בכל מקום, במקום "בבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה2( בפסקת משנה )2( לפי חוק הרשות השניה" יבוא "בבעל זיכיון או בבעל רישיון לשידורי ;"טלוויזיה לפי חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור ), במקום "לחוק הרשות השניה" יבוא "לחוק השידורים המסחריים6( בפסקה (ב) ;"הניתנים לציבור בסעיף קטן (ו), ברישה, במקום "בלי לגרוע מהאמור, רשאית המועצה לקבוע )3( הוראות בדבר" יבוא "ואולם הסמכות לקבוע הוראות בעניינים המפורטים להלן, תהיה ;"נתונה לרשות 1כא6 תיקון סעיף.18 - לחוק העיקרי1כא6 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( בהגדרה "אפיק קיים", במקום "לחוק הרשות השנייה" יבוא "לחוק השידורים (א) ;"המסחריים הניתנים לציבור ,"בהגדרה "בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה", "בעל רישיון לשידורי טלוויזיה (ב) ", במקום "בחוק הרשות השנייה" יבוא33 '", "הערוץ השלישי" ו"תיקון מס2 "ערוץ ;""בחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור מכספי התמלוגים המשולמים על ידי חברות הכבלים. מוצע לקבוע כי השר יתייעץ עם הרשות במקום עם המועצה )2כ(ו6 לעניין זה, משום שמדובר בנושאים כלכליים. סעיף קובע גם כי ככל שהסכומים אשר הוצאו למימון החדשות המקומיות עלו על הסכומים אשר נוכו מכספי התמלוגים לצורך זה, תמומן היתרה על ידי חברת הלוויין וכי המועצה תקבע הוראות לצורך העברת הכספים. לאור העובדה שמדובר בנושאים כלכליים ולא בנושאי תוכן, מוצע .להעביר גם את הסמכות האמורה לידי הרשות לחוק התקשורת, שעניינו "שידורי2כ6 סעיף17 סעיף , חדשות שאינם אזוריים" מסמיך את המועצה )(ג) שבו, לאשר התקשרות בין מפיק חדשות2()בסעיף קטן (ב עצמאי ובין חברת הכבלים או הלוויין, ברוב חבריה ובו מחצית מנציגי הציבור לפחות. מוצע למחוק את הדרישה להסכמת מחצית מנציגי הציבור, משום שלהבדיל מהמועצה לשידורי כבלים ולוויין, כל חבריה של המועצה לשידורים .מסחריים הם נציגי ציבור, מלבד יושב ראש המועצה כמו כן מוצע לבצע את ההתאמות הנדרשות בסעיף ,בהפניה לחוק הרשות השנייה ולזכייניות הרשות השנייה .בעקבות השינוי המוצע בשם החוק האמור עוד מוצע לקבוע כי הרשות, ולא המועצה, היא שתקבע הוראות לעניין הליכים למתן רישיון שידור כמפיק חדשות עצמאי וביטולו, חובות דיווח למועצה ואופן הדיווח, וחובות תיעוד ושמירה של שידורי מפיק חדשות עצמאי, זאת מכיוון שמדובר בנושאים מקצועיים .ופרוצדורליים ולא בנושאי תוכן . לחוק התקשורת עוסק באפיקי שידור1כא6 סעיף 18 סעיף מוצע להתאים את ההפניות בסעיף האמור לחוק הרשות השנייה וזאת בעקבות השינוי המוצע בשם החוק .האמור "כמו כן מוצע למחוק את הגדרת המונח "המועצות המתייחס למועצה לשידורי כבלים ולוויין ולמועצת הרשות השנייה, נוכח ההצעה לבטלן ולהחליפן במועצה לשידורים ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 37 - "ההגדרות "המועצות" ו"מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (ג) ;יימחקו :) יבוא3( בסעיף קטן (ב), במקום פסקה )2( ) שידורי טלוויזיה שמשדרים בעלי זיכיונות לשידורי טלוויזיה ובעלי רישיונות3(" ;";לשידורי טלוויזיה כהגדרתם בחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור - )בסעיף קטן (ג )3( ;"ברישה, במקום "המועצות" יבוא "המועצה (א) ), במקום "לחוק הרשות השנייה" יבוא "לחוק השידורים המסחריים1( בפסקה (ב) ;"הניתנים לציבור - )בסעיף קטן (ו )4( המועצה לשידורי כבלים- "), בסופה יבוא "בפסקה זו, "המועצות1( בפסקה (א) ולשידורי לוויין ומועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, כמשמעותן בחוק זה , בהתאמה, כנוסחם1990-ובחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור, התש"ן ) (הרשות והמועצה56 'ערב תחילתו של חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס ;"2012-לשידורים מסחריים), התשע"ג ), במקום "יורו המועצות" יבוא "תורה המועצה" ובמקום2( בפסקה (ב) ;""המועצות יורו" יבוא "המועצה תורה ), במקום "המועצות רשאיות" יבוא "המועצה רשאית", במקום3( בפסקה (ג) "השר והמועצות, לפי העניין" יבוא "השר והמועצה" ובמקום "הרשות השנייה ;"לטלוויזיה ורדיו" יבוא "הרשות ; תימחק- )4( פסקה (ד) )(ב), במקום "לחוק הרשות השנייה" יבוא "לחוק השידורים5( בפסקה (ה) ;"המסחריים הניתנים לציבור - )בסעיף קטן (ז )5( ), במקום "לחוק הרשות השנייה" יבוא "לחוק השידורים המסחריים1( בפסקה (א) ;"הניתנים לציבור" ובמקום "המועצות רשאיות" יבוא "המועצה רשאית ), במקום "לחוק הרשות השנייה" יבוא "לחוק השידורים המסחריים2( בפסקה (ב) ."הניתנים לציבור" ובמקום "המועצה" יבוא "הרשות מסחריים, ובכל מקום בסעיף האמור שבו מופיעה התייחסות .לשתי המועצות, להחליפה בהתייחסות למועצה עוד מוצע להבהיר כי הסמכות להורות על העברת ערוץ באפיק מסוים נתונה למועצה גם לגבי בעל רישיון לשידורים לפי חוק הרשות השנייה ולא רק לגבי בעל זיכיון .לפי החוק האמור 1כא6 כמו כן מוצע לתקן את סעיף קטן (ו) של סעיף האמור, שעניינו בסמכות השר להורות על רשימה של חמישה אפיקים רצופים המיועדים להעברת שידורים של ,בעלי רישיון לשידורי טלוויזיה מכוח חוק הרשות השנייה לאחר התייעצות עם המועצה לשידורי כבלים ולוויין ומועצת הרשות השנייה. מכיוון שהוראה כאמור כבר ניתנה והסמכות האמורה מוצתה, מוצע להגדיר את המונח "המועצות", בסוף סעיף קטן זה, כך שיתייחס למועצות .האמורות כפי שהיו קיימות ערב החוק המוצע האמור קובע כי1כא6 ) של סעיף2()נוסף על כך, סעיף (ז ככל שהותר לבעל רישיון לשידורי טלוויזיה לעשות שימוש ,ד לחוק הרשות השנייה37 באפיק, בהתאם להוראות סעיף המועצה תורה לבעל רישיון לשידורי כבלים להפסיק את השימוש באפיק זה. מוצע להעביר סמכות זו של המועצה לידי הרשות, שכן אין צורך להפעיל שיקול דעת לצורך מתן .ההוראה, ולפיכך אין מקום לקיים בכך דיון במועצה - "ההגדרות "המועצות" ו"מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (ג) ;יימחקו :) יבוא3( בסעיף קטן (ב), במקום פסקה )2( ) שידורי טלוויזיה שמשדרים בעלי זיכיונות לשידורי טלוויזיה ובעלי רישיונות3(" ;";לשידורי טלוויזיה כהגדרתם בחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור - )בסעיף קטן (ג )3( ;"ברישה, במקום "המועצות" יבוא "המועצה (א) ), במקום "לחוק הרשות השנייה" יבוא "לחוק השידורים המסחריים1( בפסקה (ב) ;"הניתנים לציבור - )בסעיף קטן (ו )4( המועצה לשידורי כבלים- "), בסופה יבוא "בפסקה זו, "המועצות1( בפסקה (א) ולשידורי לוויין ומועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, כמשמעותן בחוק זה , בהתאמה, כנוסחם1990-ובחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור, התש"ן ) (הרשות והמועצה56 'ערב תחילתו של חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס ;"2012-לשידורים מסחריים), התשע"ג ), במקום "יורו המועצות" יבוא "תורה המועצה" ובמקום2( בפסקה (ב) ;""המועצות יורו" יבוא "המועצה תורה ), במקום "המועצות רשאיות" יבוא "המועצה רשאית", במקום3( בפסקה (ג) "השר והמועצות, לפי העניין" יבוא "השר והמועצה" ובמקום "הרשות השנייה ;"לטלוויזיה ורדיו" יבוא "הרשות ; תימחק- )4( פסקה (ד) )(ב), במקום "לחוק הרשות השנייה" יבוא "לחוק השידורים5( בפסקה (ה) ;"המסחריים הניתנים לציבור - )בסעיף קטן (ז )5( ), במקום "לחוק הרשות השנייה" יבוא "לחוק השידורים המסחריים1( בפסקה (א) ;"הניתנים לציבור" ובמקום "המועצות רשאיות" יבוא "המועצה רשאית ), במקום "לחוק הרשות השנייה" יבוא "לחוק השידורים המסחריים2( בפסקה (ב) ."הניתנים לציבור" ובמקום "המועצה" יבוא "הרשות ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 38 1כד6 תיקון סעיף.19 ." לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "הרשות1כד6 בסעיף כה6 תיקון סעיף.20 . יימחקו- ") לחוק העיקרי, המילים "או מחזות" ו–"ומחזות1(כה6 בסעיף 2לד6 תיקון סעיף.21 - לחוק העיקרי2לד6 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "המועצה רשאית ליטול, במועדים שתקבע" יבוא "יושב )1( ;"ראש המועצה רשאי ליטול, במועדים שיקבע בסעיף קטן (ב), במקום "הורתה המועצה" יבוא "הורה יושב ראש המועצה" ובמקום )2( ;""שהורתה המועצה" יבוא "שהורה היושב ראש בסעיף קטן (ג), במקום "המועצה תודיע" יבוא "יושב ראש המועצה יודיע" ובמקום )3( .""על כוונתה" יבוא "על כוונתו 3לד6 תיקון סעיף.22 . בטלים- ) לחוק העיקרי, סעיפים קטנים (ב) ו–(ג3לד6 בסעיף לו6 תיקון סעיף.23 ."לו(א) לחוק העיקרי, במקום "במועצה" יבוא "ברשות6 בסעיף מג6 תיקון סעיף.24 - מג לחוק העיקרי6 בסעיף ההגדרות "אמצעי שליטה", "בעל ענין", ו"מפיק ערוץ", "בעל רישיון לשידורי )1( ; יימחקו- "לוויין" ו"המועצה :אחרי ההגדרה "מיתקן שידור לוויני" יבוא )2( .";א6 כהגדרתו בסעיף- """מפיק ערוץ מוצע להעביר לידי הרשות את סמכויות 19 סעיף לחוק התקשורת בנושא1כד6 המועצה שבסעיף עוצמת הקול בשידורים, משום שמדובר בנושא הנדסי .מקצועי מוצע לתקן את שם המועצה לביקורת סרטים 20 סעיף כה לחוק התקשורת, ולמחוק6 ומחזות שבסעיף הושעה1989 ממנו את המילה "מחזות", מכיוון שבשנת ,)לשנתיים תוקפה של פקודת ההצגות הציבוריות (ביקורת ובתום תקופה זו בוטלה הפקודה כליל‏, ובכך נשללה ,סמכותה של המועצה האמורה לבקר הצגות תאטרון .והוגבלה לסרטי קולנוע בלבד מוצע להעביר לידי יושב ראש המועצה את 21 סעיף לחוק התקשורת2לד6 סמכויות המועצה שבסעיף בנושא נטילת זמני שידור פרסומת ממשדר ערוץ ייעודי שהפר את כללי המועצה או את ההוראות הקבועות בחוק התקשורת בנושא שידורים אסורים, בהיותה סמכות אכיפה בעיקרה, זאת כדי ליצור הקבלה לסמכות יושב ראש .המועצה בחוק התקשורת להטיל עיצומים כספים לחוק התקשורת קובע כי בתום3לד6 סעיף 22 סעיף שנתיים ממועד תחילת השידורים של הערוץ הייעודי בשפה הערבית במתכונת של שידורי טלוויזיה באמצעות לוויין המיועדים לקליטה ישירה לא מפוענחת בידי כל אדם, יראו את הערוץ כאילו קיבל רישיון לפי חוק הרשות השנייה, אף שקיבל את רישיונו מהמועצה לשידורי כבלים ולוויין. נוכח שילובן של הרשות השנייה והמועצה לשידורי כבלים ולוויין והקמת המועצה לשידורים מסחריים, מוצע לבטל את הסעיפים הקטנים הנוגעים .בדבר, ונוסחם מובא בנספח לדברי ההסבר לו(א) לחוק התקשורת קובע שהשר6 סעיף23 סעיף יתייעץ עם המועצה לגבי הסכום שיקבע .בתקנות לתשלום דמי רישיון, תמלוגים ותשלומים אחרים מוצע לקבוע כי השר יתייעץ עם הרשות ולא עם המועצה כלכלי ולא-בנושאים אלה שכן מדובר בנושא מקצועי .בנושא מתחום התוכן מוצע למחוק את הגדרות המונחים "בעל רישיון 24 סעיף מג לחוק6 לשידורי לוויין" ו"המועצה" מסעיף התקשורת משום שמונחים אלה הוגדרו בתיקון המוצע לחוק התקשורת. עוד מוצע למחוק מאותו סעיף את1 לסעיף הגדרות המונחים "אמצעי שליטה" ו"בעל עניין", המפנות א לחוק התקשורת, ולתקן בהתאם לכך את ההגדרה6 לסעיף ,)25 '"מפיק ערוץ", זאת משום שבחוק הבזק (תיקון מס ' תיקון מס- ) (להלן530 ' (ס"ח התשס"א, עמ2001-התשס"א לחוק התקשורת) נמחקו שתי ההגדרות הראשונות מסעיף25 . של החוק האמור1 א לחוק התקשורת ועברו לסעיף6 ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 39 מח6 תיקון סעיף.25 - מח לחוק העיקרי6 בסעיף ; יימחקו- "בסעיף קטן (א), ברישה, המילים "לאחר התייעצות עם המועצה )1( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( ) של סעיף קטן (א), ייקבעו7(–) ו5( ,)3( ) עד1( )  תנאים לפי פסקאות1"(א בהתייעצות עם הרשות; תנאים בכל עניין אחר לפי אותו סעיף קטן ייקבעו ".בהתייעצות עם המועצה מט6 תיקון סעיף.26 - מט לחוק העיקרי6 בסעיף - "האמור בו יסומן "(א)" ובו, ברישה, המילים "לאחר התייעצות עם המועצה )1( ;"יימחקו, ובמקום "לרבות בעניינים" יבוא "לרבות בנושאי הגנת הצרכן, בעניינים :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( "(ב) תנאים לפי סעיף קטן (א) בנושאי הגנת הצרכן, בעניינים הטעונים התייעצות )6(–) ו3( ) עד1( ), ובעניינים המנויים בפסקאות1מח(א6 עם הרשות לפי סעיף ) של סעיף קטן (א), ייקבעו בהתייעצות עם הרשות; תנאים בכל עניין אחר8( עד ".לפי סעיף קטן (א) ייקבעו בהתייעצות עם המועצה נא6 ביטול סעיף.27 . בטל- נא לחוק העיקרי6 סעיף נז6 תיקון סעיף.28 ."ה6 ,1ד6 ה" יבוא "סעיפים6 נז לחוק העיקרי, במקום "סעיפים6 בסעיף מח לחוק התקשורת קובע כי השר יתייעץ6 סעיף 25 סעיף עם המועצה בבואו לקבוע תנאים למתן רישיון .לשידורי לוויין, בין השאר בנושאים המנויים בסעיף מוצע לקבוע שהשר יתייעץ עם הרשות לגבי תנאים שעניינם מגבלות בדבר החזקה של אמצעי שליטה בבעל הרישיון, יכולת כספית וארגונית של מבקש הרישיון, ידע וניסיון מקצועי של מבקש הרישיון, טכנולוגיית השידורים והדרכים למימונם, וזאת משום שנושאים אלה אינם .מתחום התוכן מוצע להותיר על כנה את חובת ההתייעצות של השר עם המועצה לגבי כל תנאי אחר שנקבע לפי הסעיף האמור, ובכלל זה תנאים שעניינם מגוון השידורים והשירותים המוצעים בידי מבקש הרישיון לשידורי לוויין, היקף השידורים המוצעים בידי מבקש הרישיון שישודרו בעברית, בדיבוב או בכתוביות ושעת שידורם והיקף השידורים שמקורם בהפקה מקומית, שכן מדובר בנושאים מתחום התוכן אשר נמצאים בלב ליבת מלאכת .האסדרה של המועצה מט לחוק התקשורת קובע כי השר יתייעץ6 סעיף 26 סעיף עם המועצה בבואו לקבוע תנאים ברישיון לשידורי לוויין, לרבות בנושאים הקבועים בסעיף. מוצע לקבוע כי השר יתייעץ עם הרשות לגבי תנאים שעניינם תקופת הרישיון והארכתה, מפרט ציוד הקצה, מועדים מרביים ולוחות זמנים להתקשרויות עם בעלי רישיונות ומפיקי ערוצים, חובות של בעל הרישיון בכל הנוגע לשירותים שייתן לציבור, מחירים מרביים שניתן לדרוש ממנוי, וערבויות שבעל הרישיון ימציא לצורך הבטחת מילוי תנאי הרישיון, וכן בנושאי הגנת הצרכן, שכן נושאים .אלה אינם מתחום התוכן מוצע להשאיר את חובת ההתייעצות של השר עם המועצה לגבי תנאים בכל עניין אחר, ובכלל זה חובות העברה של ערוצים וחובת מתן זכות שימוש למפיק ערוץ .עצמאי בערוצי הלוויין ,נא לחוק התקשורת ולפיו6 מוצע לבטל את סעיף 27 סעיף במסגרת המעבר משיטת הזיכיונות לשיטת הרישיונות, השר רשאי להאריך את תוקפו של זיכיון לשידורי טלוויזיה בכבלים אם נוכח כי היתה פגיעה בבעל הרישיון, וזאת עקב העובדה כי חברות הכבלים התמזגו לחברה אחת אשר היא בעלת רישיון, וכיום לא קיימים נוסח הסעיף מובא בנספח .בעלי זיכיונות לשידורי כבלים .לדברי ההסבר להצעת החוק, להוסיף7 נוכח ההצעה, בסעיף 28 סעיף לחוק התקשורת, שעניינו סמכויות1ד6 את סעיף הרשות, מוצע לעדכן את רשימת הסעיפים שיחולו על בעל ,נז לחוק התקשורת6 רישיון לשידורי לוויין בהתאם לסעיף .ולהוסיף סעיף זה לרשימת הסעיפים הכלולה בו .25 - מח לחוק העיקרי6 בסעיף מח6 תיקון סעיף ; יימחקו- "בסעיף קטן (א), ברישה, המילים "לאחר התייעצות עם המועצה )1( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( ) של סעיף קטן (א), ייקבעו7(–) ו5( ,)3( ) עד1( )  תנאים לפי פסקאות1"(א בהתייעצות עם הרשות; תנאים בכל עניין אחר לפי אותו סעיף קטן ייקבעו ".בהתייעצות עם המועצה .26 - מט לחוק העיקרי6 בסעיף מט6 תיקון סעיף - "האמור בו יסומן "(א)" ובו, ברישה, המילים "לאחר התייעצות עם המועצה )1( ;"יימחקו, ובמקום "לרבות בעניינים" יבוא "לרבות בנושאי הגנת הצרכן, בעניינים :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( "(ב) תנאים לפי סעיף קטן (א) בנושאי הגנת הצרכן, בעניינים הטעונים התייעצות )6(–) ו3( ) עד1( ), ובעניינים המנויים בפסקאות1מח(א6 עם הרשות לפי סעיף ) של סעיף קטן (א), ייקבעו בהתייעצות עם הרשות; תנאים בכל עניין אחר8( עד ".לפי סעיף קטן (א) ייקבעו בהתייעצות עם המועצה .27 . בטל- נא לחוק העיקרי6 סעיף נא6 ביטול סעיף .28 ."ה6 ,1ד6 ה" יבוא "סעיפים6 נז לחוק העיקרי, במקום "סעיפים6 בסעיף נז6 תיקון סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 40 3'הוספת פרק ב.29 :סב לחוק העיקרי יבוא6 אחרי סעיף : הרשות והמועצה לשידורים מסחריים3'"פרק ב ,סימן א': הקמת הרשות והמועצה לשידורים מסחריים סמכויותיהן ותפקידיהן הקמת הרשות לשידורים מסחריים, תפקידיה וסמכויותיה .סג6 .מוקמת בזה הרשות לשידורים מסחריים (א) הרשות תהיה אחראית על אסדרת תחום השידורים (ב) המסחריים, ובכלל זה על קיום שידורים מסחריים לפי חקיקת התקשורת ועל הפיקוח עליהם, וכן תמלא כל תפקיד אחר .המוטל עליה בחקיקת התקשורת ובכל דין אחר לשם ביצוע תפקידיה תפעל הרשות בהתאם לסמכויות (ג) .הנתונות לה בחקיקת התקשורת ובכל דין אחר במילוי תפקידיה ובהפעלת סמכויותיה, תפעל הרשות (ד) בהתאם למדיניות ולקווי הפעולה שהתוותה המועצה לפי .סז6 סעיף הרשות תפרסם באתר האינטרנט של הרשות ובכל דרך (ה) - אחרת שתמצא לנכון את יעדי הרשות- בתחילת כל שנת פעילות )1( ;והמועצה לאותה שנה דין וחשבון שנתי- עד חודש אפריל בכל שנה )2( .המסכם את פעילות הרשות והמועצה בשנה הקודמת מינוי המועצה לשידורים מסחריים.סד6 הממשלה, לפי הצעת השר, תמנה לרשות מועצה (א) חברים; הצעת השר לעניין מינוי11 לשידורים מסחריים ובה חברי המועצה, למעט יושב ראש המועצה, תינתן לאחר קבלת .סו6 המלצות הוועדה לאיתור מועמדים לפי סעיף אשר3' מוצע להוסיף לחוק התקשורת את פרק ב 29 סעיף יסדיר את הקמת הרשות לשידורים מסחריים כללי .והמועצה לשידורים מסחריים, ואת תפקידיהן סג המוצע6 לסעיף סג המוצע, את הרשות6    מוצע להקים, בסעיף .לשידורים מסחריים, שתהיה רשות פנים–ממשלתית מוצע לקבוע כי הרשות תהיה אחראית על אסדרת תחום השידורים המסחריים ובכלל זה על קיום שידורים מסחריים לפי חוק התקשורת וחוק השידורים המסחריים , חקיקת התקשורת) ופיקוח עליהם- הניתנים לציבור (להלן וכן תמלא כל תפקיד אחר המוטל עליה לפי דין. הרשות תפעל בהתאם לסמכויות הנתונות לה בחקיקת התקשורת ובכל דין אחר, והכל בהתאם לקווי הפעולה שתתווה לה .המועצה לשידורים מסחריים כדי לאפשר שקיפות בפעילות הרשות ולאפשר חשיפה של פעילות הרשות לביקורת ציבורית, מוצע לקבוע כי הרשות תפרסם בתחילת כל שנת פעילות את יעדי הרשות והמועצה לאותה השנה. פרסום כאמור יאפשר יצירת .מסגרת יציבה לעידוד השקעות ארוכות טווח לענף כמו כן מוצע לקבוע כי בתום כל שנת פעילות תפרסם הרשות דין וחשבון שנתי אשר מסכם את פעילות הרשות והמועצה. דין וחשבון כאמור יכול שיכלול ניתוח מצב של שוק הטלוויזיה המסחרית והרב–ערוצית, מעקב אחר יעדים ,'שהוגדרו בתחילת השנה וכן היבטי תקציב, כוח אדם וכו והוא יאפשר מעקב אחר אופן ניהול הרשות והאפקטיביות .שלה במילוי יעדיה סד המוצע6 לסעיף סד המוצע מסדיר את הקמת המועצה לשידורים6    סעיף חברים ותאחד את המועצה11 מסחריים, אשר תמנה ,לשידורי כבלים ולוויין ואת מועצת הרשות השנייה .למועצה אחת שתהיה עצמאית בקבלת החלטותיה מוצע כי המועצה לשידורים מסחריים תמונה בידי .הממשלה, לפי הצעת השר ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 41 :ואלה חברי המועצה (ב) יושב ראש המועצה שייבחר בהתאם להוראות )1( ;'סימן ב שני נציגי ציבור בעלי מעמד ובעלי ניסיון של )2( ;חמש שנים לפחות, בתחום הכלכלה והניהול שני נציגי ציבור בעלי מעמד ובעלי ניסיון של )3( ;חמש שנים לפחות, בתחום האסדרה שני נציגי ציבור בעלי מעמד ובעלי ניסיון של )4( חמש שנים לפחות בתחום היצירה הטלוויזיונית או ;הקולנועית ארבעה נציגי ציבור בעלי מעמד ובעלי ניסיון של )5( חמש שנים לפחות בזיקה לעבודת המועצה, בתחום התרבות, החינוך, התקשורת או מדעי החברה, כל נציג .מתחום שונה .הודעה על מינוי המועצה והרכבה תפורסם ברשומות (ג) סייגים למינוי חבר המועצה.סה6 - לא ימונה לחבר המועצה ;מי שאינו אזרח ישראלי או תושב ישראל )1( מי שהוא שר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית )2( או סגנו, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית , וכל אדם אחר שיש לו זיקה אישית4‏1959-כספים), התשי"ט או עסקית לשר משרי הממשלה או מי שבשלוש השנים ;שקדמו להצגת המועמדות עסק בפעילות פוליטית ;מי שהוא חבר הוועדה לאיתור מועמדים )3( עוד מוצע כי לעניין חברי המועצה, למעט יושב ראש המועצה, הצעת השר לממשלה תינתן בהמשך להמלצת ועדה לאיתור מועמדים שפעולתה מוסדרת אף היא .במסגרת החוק המוצע )סד(ב6 לעניין הרכב המועצה מוצע לקבוע, בסעיף המוצע, כי במועצה יהיו חברים יושב ראש המועצה (שיתפקד גם כמנהל הרשות כפי שיוסבר להלן), אשר ; המוצע3'כשירותו ואופן מינויו ייקבעו בסימן ב' לפרק ב שני נציגי ציבור בעלי מעמד וניסיון של חמש שנים לפחות בתחום הכלכלה והניהול; שני נציגי ציבור בעלי מעמד וניסיון של חמש שנים לפחות באסדרה; שני נציגי ציבור בעלי מעמד וניסיון של חמש שנים לפחות בתחום היצירה הטלוויזיונית או הקולנוע; וארבעה נציגי ציבור בעלי מעמד ,וניסיון של חמש שנים לפחות בזיקה לעבודת המועצה בתחום התרבות, החינוך, התקשורת או מדעי החברה .)(כל נציג מתחום שונה ,ההרכב המוצע של המועצה לשידורים מסחריים מתכונת מינוי חברי המועצה ותנאי הכשירות והסייגים למינוי, נועדו להבטיח כי הרכב המועצה לשידורים מסחריים ישקף את הניסיון והידע המקצועיים והציבוריים .הנדרשים לאסדרת תחום השידורים סה המוצע6 לסעיף ,סה המוצע קובע סייגים למינוי חברי המועצה6    סעיף אשר נועדו לשמור על עצמאות המועצה ולמנוע מצבים של ניגוד עניינים. יובהר כי הוראות הפרק המוצע החלות על חברי המועצה חלות גם על יושב ראש המועצה, אלא .אם כן נקבע אחרת .190 'ס"ח התשי"ט, עמ 4 :ואלה חברי המועצה (ב) יושב ראש המועצה שייבחר בהתאם להוראות )1( ;'סימן ב שני נציגי ציבור בעלי מעמד ובעלי ניסיון של )2( ;חמש שנים לפחות, בתחום הכלכלה והניהול שני נציגי ציבור בעלי מעמד ובעלי ניסיון של )3( ;חמש שנים לפחות, בתחום האסדרה שני נציגי ציבור בעלי מעמד ובעלי ניסיון של )4( חמש שנים לפחות בתחום היצירה הטלוויזיונית או ;הקולנועית ארבעה נציגי ציבור בעלי מעמד ובעלי ניסיון של )5( חמש שנים לפחות בזיקה לעבודת המועצה, בתחום התרבות, החינוך, התקשורת או מדעי החברה, כל נציג .מתחום שונה .הודעה על מינוי המועצה והרכבה תפורסם ברשומות (ג) סייגים למינוי חבר המועצה.סה6 - לא ימונה לחבר המועצה ;מי שאינו אזרח ישראלי או תושב ישראל )1( מי שהוא שר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית )2( או סגנו, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית , וכל אדם אחר שיש לו זיקה אישית4‏1959-כספים), התשי"ט או עסקית לשר משרי הממשלה או מי שבשלוש השנים ;שקדמו להצגת המועמדות עסק בפעילות פוליטית ;מי שהוא חבר הוועדה לאיתור מועמדים )3( ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 42 מי שהוא עובד של בעל רישיון לשידורים מסחריים או )4( ,בעל עניין בתאגיד שהוא בעל רישיון לשידורים מסחריים גם מי- ולעניין חבר המועצה שאינו יושב ראש המועצה ;שהוא עובד הרשות מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או )5( ;נסיבותיה, אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה מי שקשור, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי )6( קרובו, סוכנו, שותפו, או תאגיד שאחד מהאמורים הוא בעל עניין או מנהל בו, בחוזה או בעסקה מהותיים עם הרשות או ;עם בעל רישיון לשידורים מסחריים ,מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר )7( במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין - "אישי שלו או תפקיד אחר שלו; בפסקה זו, "עניין אישי לרבות עניין אישי של קרובו, או עניין של גוף שחבר המועצה או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות - "למנות מנהל או בזכות הצבעה; לעניין הגדרה זו, "קרוב .לרבות סוכן או שותף ועדה לאיתור מועמדים.סו6 השר, באישור הממשלה, ימנה ועדה של שלושה חברים (א) שתפקידה לאתר מועמדים לכהונה כחברי מועצה, למעט - יושב ראש המועצה, ולהמליץ עליהם לשר (בפרק זה .)הוועדה לאיתור מועמדים :חברי הוועדה לאיתור מועמדים יהיו (ב) נציג ציבור בעל מעמד ציבורי וכן בעל ידע בתחום )1( שידורי הטלוויזיה המשודרים על פי כל דין, שיבחר ;השר, והוא יהיה היושב ראש סו המוצע6 לסעיף    מוצע לקבוע כי השר, באישור הממשלה, יקים ועדה לאיתור מועמדים ובה שלושה חברים, אשר תמליץ לשר על נציגי הציבור המועמדים לכהונה במועצה, למעט יושב 3'ראש המועצה אשר אופן מינויו מוסדר בסימן ב' לפרק ב .המוצע מוצע כי בראש ועדת האיתור יעמוד נציג ציבור בעל מעמד ציבורי וידע בתחום שידורי הטלוויזיה המשודרים לפי כל דין, אשר ייבחר על ידי השר. בנוסף, בוועדה יהיו חברים גם נציג ציבור בעל מעמד ומומחיות בתחום התרבות או החינוך אשר ייבחר על ידי המנהל הכללי של משרד התרבות, ונציג ציבור שהוא חבר סגל במוסד להשכלה גבוהה, בעל מומחיות בתחום התקשורת, אשר .ייבחר על ידי המועצה להשכלה גבוהה ,בשל אופי תפקידה של הוועדה לאיתור מועמדים מוצע כי לא ימונה לוועדה ולא יכהן בה גורם בעל זיקה פוליטית, מי שעלול להימצא במצב של ניגוד עניינים או מי שהורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה .אינו ראוי לשמש חבר בוועדה ,לעניין סדרי עבודתה של הוועדה לאיתור מועמדים מוצע להבהיר כי הוועדה תבחר את המועמדים על פי מידת התאמתם לתפקיד, בין השאר נוכח תנאי הכשירות הנדרשים מחברי המועצה המתמנים. עוד מוצע להבהיר כי הוועדה לאיתור מועמדים תפעל לפי הכללים החלים על ועדות איתור בשירות המדינה, ובכלל כך יחולו עליה הכללים לגבי תשלום לחברי ועדות איתור. כמו כן מוצע להחיל על חברי .1979-הוועדה את חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם לצורך רציפות פעילות המועצה מוצע לקבוע כי הוועדה לאיתור מועמדים תפעל שישה חודשים לפחות לפני תום תקופת הכהונה של המועצה המכהנת, לצורך .איתור מועמדים למועצה שלאחריה ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 43 נציג ציבור בעל מעמד ומומחיות בתחום התרבות )2( או החינוך, שיבחר המנהל הכללי של משרד התרבות ;והספורט נציג ציבור, חבר הסגל האקדמי במוסד מוכר )3( -כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח , בעל מומחיות בתחום התקשורת, שתבחר5‏1958 .המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק האמור - לא ימונה לוועדה לאיתור מועמדים ולא יכהן בה (ג) מי שהוא שר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות )1( מקומית או סגנו, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג ,6‏1959-פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט וכל אדם אחר שיש לו זיקה אישית או עסקית לשר משרי הממשלה או מי שבשלוש השנים שקדמו להצגת ;המועמדות עסק בפעילות פוליטית מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן )2( תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה ,לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו; בפסקה זו ;)7(סה6 כהגדרתו בסעיף- ""עניין אישי מי שהורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה )3( או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה לאיתור .מועמדים בבחירת נציגי הציבור, תבחן הוועדה לאיתור מועמדים (ד) את עמידת המועמדים בתנאי הכשירות הנדרשים לפי סימן זה ותמליץ על המועמדים המתאימים ביותר לכהן כחברי .המועצה הוועדה לאיתור מועמדים תפעל על פי הכללים הנהוגים (ה) ,בשירות המדינה לגבי עבודתן של ועדות לאיתור מועמדים .בשינויים המחויבים הוועדה לאיתור מועמדים תפעל שישה חודשים לפחות (ו) לפני תום תקופת הכהונה של כל מועצה מכהנת, לשם גיבוש .רשימת המועמדים לכהן כחברי מועצה במועצה הבאה דינם של חברי הוועדה לאיתור מועמדים כדין עובדי (ז) .7‏1979-המדינה לעניין חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם .191 'ס"ח התשי"ח, עמ 5 .190 'ס"ח התשי"ט, עמ 6 .2 'ס"ח התש"ם, עמ 7 נציג ציבור בעל מעמד ומומחיות בתחום התרבות )2( או החינוך, שיבחר המנהל הכללי של משרד התרבות ;והספורט נציג ציבור, חבר הסגל האקדמי במוסד מוכר )3( -כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח , בעל מומחיות בתחום התקשורת, שתבחר5‏1958 .המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק האמור - לא ימונה לוועדה לאיתור מועמדים ולא יכהן בה (ג) מי שהוא שר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות )1( מקומית או סגנו, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג ,6‏1959-פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט וכל אדם אחר שיש לו זיקה אישית או עסקית לשר משרי הממשלה או מי שבשלוש השנים שקדמו להצגת ;המועמדות עסק בפעילות פוליטית מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן )2( תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה ,לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו; בפסקה זו ;)7(סה6 כהגדרתו בסעיף- ""עניין אישי מי שהורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה )3( או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה לאיתור .מועמדים בבחירת נציגי הציבור, תבחן הוועדה לאיתור מועמדים (ד) את עמידת המועמדים בתנאי הכשירות הנדרשים לפי סימן זה ותמליץ על המועמדים המתאימים ביותר לכהן כחברי .המועצה הוועדה לאיתור מועמדים תפעל על פי הכללים הנהוגים (ה) ,בשירות המדינה לגבי עבודתן של ועדות לאיתור מועמדים .בשינויים המחויבים הוועדה לאיתור מועמדים תפעל שישה חודשים לפחות (ו) לפני תום תקופת הכהונה של כל מועצה מכהנת, לשם גיבוש .רשימת המועמדים לכהן כחברי מועצה במועצה הבאה דינם של חברי הוועדה לאיתור מועמדים כדין עובדי (ז) .7‏1979-המדינה לעניין חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 44 תפקידי המועצה וסמכויותיה.סז6 המועצה תקבע את מדיניות הרשות ותתווה את קווי (א) פעולתה, וכן תפעל בהתאם לתפקידיה ולסמכויותיה הקבועים .בחקיקת התקשורת ובכל דין אחר המועצה רשאית לאצול מתפקידיה ומסמכויותיה ליושב (ב) ,עט6 ראש המועצה או לוועדת משנה שמונתה לפי סעיף :למעט סמכויות אלה ;קביעת מדיניות הרשות והתוויית קווי פעולתה )1( ;קביעת כללים )2( .הענקת רישיונות או זיכיונות, תיקונם וביטולם )3( עצמאות המועצה.סח6 בביצוע תפקידיה ובהפעלת סמכויותיה, תפעל המועצה באופן .עצמאי והיא תונחה על ידי שיקולים מקצועיים בלבד ,סימן ב': יושב ראש המועצה ומנהל הרשות תפקידיו וסמכויותיו יושב ראש המועצה.סט6 סד יהיה עובד6 יושב ראש המועצה שימונה לפי סעיף (א) המדינה שייבחר בידי השר, ויחולו עליו הוראות חוק שירות .8‏1959-המדינה (מינויים), התשי"ט סה, כשיר להתמנות ליושב6 בלי לגרוע מהוראות סעיף (ב) ראש המועצה, אזרח ישראלי ותושב ישראל שמתקיימים בו :כל אלה הוא בעל תואר אקדמי מאת מוסד מוכר כמשמעותו )1( ;9‏1958-בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח הוא בעל ניסיון מקצועי מצטבר של שמונה שנים )2( ,לפחות באחד או יותר מתחומים אלה: משפט, כלכלה אסדרה או תקשורת, מהן ארבע שנים לפחות בתחום ;התקשורת סז המוצע6 לסעיף    מוצע לקבוע כי תפקיד המועצה הוא לקבוע את מדיניות הרשות ולהתוות את קווי פעילותה, וזאת נוסף על פעולתה בהתאם לתפקידיה ולסמכויותיה הקבועים .בחקיקת התקשורת ובכל דין אחר עוד מוצע לקבוע כי המועצה רשאית לאצול מסמכויותיה לוועדות משנה למעט סמכויותיה לקבוע מדיניות ולהתוות קווי פעילות, לקבוע כללים ולהעניק .רישיון או זיכיון, לתקנם או לבטלם סח המוצע6 לסעיף מוצע לקבוע כי המועצה תפעל באופן עצמאי ותונחה    .על ידי שיקולים מקצועיים בלבד סט המוצע6 לסעיף ,   כאמור לעיל, יושב ראש המועצה הוא חבר המועצה .ולפיכך מתמנה על ידי הממשלה כמו שאר חברי המועצה עם זאת, בשונה מחברי המועצה שהם נציגי ציבור, מוצע כי יושב ראש המועצה יהיה עובד המדינה ויחולו עליו 1959-הוראות חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט חוק המינויים). כך, בהתאם למצב הנוהג, משרות- (להלן מסוג זה מאוישות בהליך של ועדת איתור של נציבות .שירות המדינה עוד מוצע לקבוע תנאי כשירות אשר נועדו להבטיח כי ליושב ראש המועצה יהיו כישורים מקצועיים וניהוליים .מתאימים יצוין כי מכיוון שיושב ראש המועצה הוא עובד המדינה שחלות עליו הוראות חוק המינויים, יחול לגביו א לחוק האמור, אשר מסדיר קביעת ממלא מקום23 גם סעיף .לעובד המדינה שנבצר ממנו למלא את תפקידו .86 'ס"ח התשי"ט, עמ 8 .191 'ס"ח התשי"ח, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 45 הוא בעל ניסיון של ארבע שנים לפחות בתפקיד )3( ניהולי או בכהונה ציבורית, שכללו ניהול צוות .עובדים ) של סעיף קטן (ב), כשיר1( על אף האמור בפסקה (ג) להתמנות ליושב ראש המועצה גם מי שלא מתקיים בו התנאי האמור באותה פסקה, אם הוא בעל ניסיון מצטבר של עשר ) שבאותו סעיף קטן ומתקיים2( שנים לפחות כאמור בפסקה .) של הסעיף הקטן האמור3( בו האמור בפסקה תפקידי יושב ראש המועצה וסמכויותיו.ע6 יושב ראש המועצה יכהן גם כמנהל הרשות ויהיה (א) ממונה על ביצוע תפקידיה, וכן יפעל בהתאם לתפקידים .ולסמכויות שנקבעו לו בחקיקת התקשורת ובכל דין אחר יושב ראש המועצה יחתום, בשם המועצה והרשות, על (ב) .כללים שקבעו, הוראות שנתנו והחלטות שקיבלו סימן ג': כהונת המועצה וסדרי עבודתה תקופת כהונה.עא6 ,תקופת כהונתה של המועצה, למעט יושב ראש המועצה (א) .תהיה ארבע שנים תקופת כהונתו של יושב ראש המועצה תהיה חמש (ב) .שנים המועצה היוצאת תמשיך לכהן עד למינויה של המועצה (ג) .הבאה הממשלה, לפי הצעת השר, רשאית להאריך את כהונתו (ד) של חבר המועצה, למעט יושב ראש המועצה, לתקופת כהונה ;נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות הצעת השר להאריך את תקופת הכהונה כאמור אינה טעונה .סו6 המלצה מאת הוועדה לאיתור מועמדים כאמור בסעיף הפסקת כהונה והשעיה מכהונה.עב6 חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתה של (א) :המועצה בהתקיים אחד מאלה ע המוצע6 לסעיף    לעניין תפקידיו של יושב ראש המועצה, מוצע לקבוע כי הוא יכהן גם כמנהל הרשות ויהיה ממונה על ביצוע תפקידיה, וכן יפעל בהתאם לתפקידים ולסמכויות שנקבעו לו בחקיקת התקשורת ובכל דין אחר. עוד מוצע לקבוע כי יושב ראש המועצה יחתום, בשם המועצה או הרשות, על .כללים שקבעו, הוראות שנתנו והחלטות שקיבלו עא המוצע6 לסעיף    מוצע כי המועצה תמונה כמקשה אחת לתקופת כהונה של ארבע שנים, זאת כדי להבטיח המשכיות ורציפות בעבודת המועצה. עם זאת מוצע כי תקופת כהונתו של יושב ראש המועצה תהיה חמש שנים, כדי להבטיח את המשכיות עבודת המועצה גם לאחר השינוי בהרכב חבריה. עוד מוצע לקבוע כי המועצה היוצאת תמשיך לכהן עד למינויה של המועצה הבאה. עוד מוצע לקבוע כי ניתן להאריך את כהונתו של חבר המועצה לתקופת כהונה נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר משתי כהונות רצופות. הארכה כאמור תאפשר כהונה נוספת של חברי מועצה אשר צברו, בתקופת כהונתם הראשונה, ניסיון בנושאים שבהם עוסקת המועצה, ותביא לייעול עבודת המועצה. ההארכה האמורה תיעשה על ידי הממשלה, לפי הצעת השר, ובלא צורך בקבלת המלצת הוועדה לאיתור מועמדים. אפשרות הארכה זו לא תחול לגבי יושב ראש המועצה, שתקופת כהונתו ארוכה יותר מזו של חברי המועצה מלכתחילה, כדי לחזק את העצמאות ואי–התלות .של יושב ראש המועצה בגורמים הממנים עב המוצע6 לסעיף    מוצע לקבוע כי כהונתו של חבר המועצה, לרבות יושב ראש המועצה, תפקע אם הוא התפטר, אם התקיים סה המוצע אשר6 בו אחד מהסייגים המפורטים בסעיף הוא בעל ניסיון של ארבע שנים לפחות בתפקיד )3( ניהולי או בכהונה ציבורית, שכללו ניהול צוות .עובדים ) של סעיף קטן (ב), כשיר1( על אף האמור בפסקה (ג) להתמנות ליושב ראש המועצה גם מי שלא מתקיים בו התנאי האמור באותה פסקה, אם הוא בעל ניסיון מצטבר של עשר ) שבאותו סעיף קטן ומתקיים2( שנים לפחות כאמור בפסקה .) של הסעיף הקטן האמור3( בו האמור בפסקה תפקידי יושב ראש המועצה וסמכויותיו.ע6 יושב ראש המועצה יכהן גם כמנהל הרשות ויהיה (א) ממונה על ביצוע תפקידיה, וכן יפעל בהתאם לתפקידים .ולסמכויות שנקבעו לו בחקיקת התקשורת ובכל דין אחר יושב ראש המועצה יחתום, בשם המועצה והרשות, על (ב) .כללים שקבעו, הוראות שנתנו והחלטות שקיבלו סימן ג': כהונת המועצה וסדרי עבודתה תקופת כהונה.עא6 ,תקופת כהונתה של המועצה, למעט יושב ראש המועצה (א) .תהיה ארבע שנים תקופת כהונתו של יושב ראש המועצה תהיה חמש (ב) .שנים המועצה היוצאת תמשיך לכהן עד למינויה של המועצה (ג) .הבאה הממשלה, לפי הצעת השר, רשאית להאריך את כהונתו (ד) של חבר המועצה, למעט יושב ראש המועצה, לתקופת כהונה ;נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות הצעת השר להאריך את תקופת הכהונה כאמור אינה טעונה .סו6 המלצה מאת הוועדה לאיתור מועמדים כאמור בסעיף הפסקת כהונה והשעיה מכהונה.עב6 חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתה של (א) :המועצה בהתקיים אחד מאלה ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 46 ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר )1( התקיים בו סייג מן הסייגים המפורטים בסעיף )2( ;סה6 לגבי חבר המועצה שאינו יושב ראש המועצה )3( ; הוא מונה לעובד המדינה- נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו או שנעדר )4( בלא סיבה סבירה, מארבע ישיבות מועצה רצופות או ,משליש מהישיבות שקיימה במהלך שנה אחת, והשר באישור הממשלה, העביר אותו מכהונתו בהודעה בכתב; החלטת השר לפי פסקה זו לגבי חבר המועצה שאינו יושב ראש המועצה, תינתן לאחר התייעצות עם .יושב ראש המועצה חבר המועצה שהתקיים בו או עומד להתקיים בו סייג (ב) ;סה, יודיע על כך בכתב בלא דיחוי לשר6 כאמור בסעיף הודעה כאמור של חבר המועצה שאינו יושב ראש המועצה .תימסר לשר באמצעות היושב ראש הוגש כתב אישום נגד חבר המועצה בעבירה כאמור (ג) ), רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק5(סה6 בסעיף .דין סופי בעניינו אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהסמכות להפסיק או (ד) להשעות את כהונתו של יושב ראש המועצה בשל נסיבות .אחרות, לפי כל דין מינוי חבר המועצה במקום חבר שכהונתו הופסקה .עג6 התפטר חבר המועצה מתפקידו או חדל מסיבה אחרת (א) להיות חבר המועצה, ימונה חבר אחר במקומו בעל אותה כשירות שנדרשה מחבר המועצה היוצא, בהתאם להוראות .פרק זה פוסלים אותו מלהיות חבר המועצה, אם מונה כעובד המדינה (למעט היושב ראש), או אם נבצר ממנו דרך קבע ,למלא את תפקידו. כמו כן מוצע לקבוע הוראות נוספות שעניינן, בין השאר, מתכונת הדיווח והטיפול בחבר המועצה שנתקיים בו סייג מהסייגים המפורטים בסעיף סה, היעדרות של חבר המועצה ממספר רב של ישיבות6 בלא סיבה סבירה, והשעיית חבר המועצה שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה אשר מפאת חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה, אך טרם ניתן פסק דין חלוט בעניינו. נוכח מעמדו של יושב ראש המועצה כעובד המדינה, מוצע להבהיר כי אין בהוראות הסעיף המוצע כדי לגרוע מהסמכות להפסיק או להשעות את כהונתו בשל נסיבות אחרות, לפי כל דין. כך למשל בשל ,העובדה שיושב ראש המועצה מתמנה על ידי הממשלה לחוק המינויים ולכן תחול23 הרי שהוא בא בגדרי סעיף , מיום ז' באלול התשס"ח4062 'לגביו החלטת הממשלה מס ) הקובעת פרוצדורה להעברה מכהונה2008 בספטמבר7( .בתוך תקופת הכהונה עג המוצע6 לסעיף ,   מוצע לקבוע כי במקרה שבו חדל חבר המועצה לרבות יושב ראש המועצה, מסיבה כלשהי להיות חבר המועצה לפני מועד תום הכהונה, ימונה במקומו חבר מועצה אשר עומד בכשירות שנדרשה מחבר המועצה הפורש. יובהר כי המחליפים ימונו באופן שבו מונו החברים המקוריים, קרי, חברי המועצה ימונו על פי המלצת הוועדה לאיתור מועמדים ויושב ראש המועצה ימונה באמצעות ועדת איתור של נציבות שירות המדינה. עוד מוצע לקבוע כי חבר המועצה שימונה בהתאם לסעיף המוצע יכהן עד עא6 לתום תקופת כהונתה של המועצה, כאמור בסעיף המוצע, ואולם הסדר זה לא יחול לגבי יושב ראש המועצה .אשר ימונה לתקופת כהונה מלאה של חמש שנים ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 47 חבר המועצה, למעט יושב ראש המועצה, שהתמנה (ב) לפי הוראות סעיף קטן (א), ימונה ליתרת תקופת כהונתה של המועצה, ותקופת כהונתו האמורה לא תבוא במניין התקופות .)עא(ד6 לעניין סעיף חובת נאמנות.עד6 חבר המועצה ינהג במילוי תפקידו בהגינות, בנאמנות ובלא .משוא פנים הימנעות מניגוד עניינים.עה6 חבר המועצה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה (א) ,בישיבות המועצה, אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו במועצה בנושא "כאמור גם מחוץ לישיבות המועצה; לעניין זה, "עניין אישי .)7(סה6 כהגדרתו בסעיף- התברר לחבר המועצה כי הנושא הנדון עלול לגרום לו (ב) להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש המועצה; התברר ליושב ראש המועצה . יודיע על כך לשר- כאמור גמול והחזר הוצאות.עו6 חבר המועצה, למעט יושב ראש המועצה, יהיה זכאי לגמול והחזר הוצאות בעד כל ישיבת מועצה שבה השתתף, בשיעור - לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה19 שנקבע לפי סעיף , לעניין דירקטור, ולשם כך תיחשב המועצה לחברה10‏1975 .בסיווג הגבוה ביותר ישיבות המועצה.עז6 ישיבות המועצה יתקיימו אחת לחודש לפחות, אלא (א) אם כן קיימים טעמים סבירים המצדיקים שלא לקיים ישיבה .במועצה יושב ראש המועצה יזמן את ישיבותיה ויקבע את (ב) .מועדיהן וסדר היום שלהן, בכפוף להוראות סימן זה עד המוצע6 לסעיף    מוצע לתת ביטוי מפורש ומפורט לחובתו של חבר המועצה כלפי הציבור. כך, מוצע לעגן בחוק את חובתו של חבר המועצה לנהוג במילוי תפקידו בהגינות, בנאמנות .ובלא משוא פנים לשם מילוי תפקידי המועצה עה המוצע6 לסעיף    הסעיף המוצע נועד למנוע מקרים שבהם חברי המועצה יהיו נתונים במצב של ניגוד עניינים במהלך סה6 עבודתם השוטפת. כך, נוסף על הסייגים שבסעיף המוצע, מוצע להחיל על חברי המועצה הוראות בעניין הימנעות מניגוד עניינים וחובת גילוי של ניגוד עניינים .פוטנציאלי עו המוצע6 לסעיף    מוצע לקבוע הסדר לעניין גמול והחזר הוצאות ,שחבר מועצה שהוא נציג ציבור יהיה זכאי לו. לעניין זה מוצע לקבוע כי חבר המועצה כאמור יהיה זכאי לגמול והחזר הוצאות בהתאם לשיעור הקבוע בתקנות החברות הממשלתיות (כללים בדבר גמול והוצאות לדירקטור , לגבי1994-מקרב הציבור בחברות הממשלתיות), התשנ"ד .דירקטור, לעניין הסיווג הגבוה ביותר עז המוצע6 לסעיף ,   נוכח היקף תפקידי המועצה ועבודתה הצפויה מוצע לקבוע כי היא תקיים ישיבות בתדירות של אחת לחודש לפחות, אלא אם כן קיימים טעמים סבירים שלא לקיים ישיבה כאמור. כמו כן מוצע כי יושב ראש המועצה יזמן את הישיבות ויקבע את מועדיהן וסדר היום שלהן, בכפוף להסדרים המוצעים לעניין תדירות ישיבות המועצה לשידורים המסחריים וסדרי עבודתה. עוד מוצע כי המועצה תקיים ישיבה מיוחדת על פי דרישת יושב ראש המועצה או שליש לפחות ממספר חברי המועצה .בפרוצדורה הקבועה בסעיף .132 'ס"ח התשל"ה, עמ 10 חבר המועצה, למעט יושב ראש המועצה, שהתמנה (ב) לפי הוראות סעיף קטן (א), ימונה ליתרת תקופת כהונתה של המועצה, ותקופת כהונתו האמורה לא תבוא במניין התקופות .)עא(ד6 לעניין סעיף חובת נאמנות.עד6 חבר המועצה ינהג במילוי תפקידו בהגינות, בנאמנות ובלא .משוא פנים הימנעות מניגוד עניינים.עה6 חבר המועצה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה (א) ,בישיבות המועצה, אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו במועצה בנושא "כאמור גם מחוץ לישיבות המועצה; לעניין זה, "עניין אישי .)7(סה6 כהגדרתו בסעיף- התברר לחבר המועצה כי הנושא הנדון עלול לגרום לו (ב) להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש המועצה; התברר ליושב ראש המועצה . יודיע על כך לשר- כאמור גמול והחזר הוצאות.עו6 חבר המועצה, למעט יושב ראש המועצה, יהיה זכאי לגמול והחזר הוצאות בעד כל ישיבת מועצה שבה השתתף, בשיעור - לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה19 שנקבע לפי סעיף , לעניין דירקטור, ולשם כך תיחשב המועצה לחברה10‏1975 .בסיווג הגבוה ביותר ישיבות המועצה.עז6 ישיבות המועצה יתקיימו אחת לחודש לפחות, אלא (א) אם כן קיימים טעמים סבירים המצדיקים שלא לקיים ישיבה .במועצה יושב ראש המועצה יזמן את ישיבותיה ויקבע את (ב) .מועדיהן וסדר היום שלהן, בכפוף להוראות סימן זה ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 48 המועצה תקיים ישיבה מיוחדת על פי דרישת יושב (ג) ;ראש המועצה, או שליש לפחות ממספר חברי המועצה הישיבה תתקיים בתוך עשרה ימים מיום הדרישה, אלא אם כן לדעת יושב ראש המועצה יש לקיימה בתוך תקופה קצרה יותר כפי שיורה; בישיבה המיוחדת יידונו הנושאים שפורטו .בדרישה סדרי עבודת המועצה.עח6 המניין החוקי בישיבת המועצה הוא רוב חבריה ובהם (א) יושב ראש המועצה; משנפתחה הישיבה במניין חוקי, יהיה המשך הישיבה כדין בכל מספר חברים, ובלבד שבעת קבלת ההחלטות נכחו חמישה חברים לפחות ובהם יושב ראש .המועצה ,לא היה מניין חוקי בעת שנפתחה ישיבת המועצה (ב) רשאי יושב ראש המועצה לדחותה בשעה; חלפה השעה האמורה, תהיה הישיבה כדין בכל מספר של נוכחים, ואולם .)על קבלת ההחלטות יחולו הוראות סעיף קטן (א החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות של החברים (ג) המשתתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות, יהיה ליושב ראש המועצה קול נוסף, למעט לעניין החלטות המתקבלות .על ידי המועצה בשבתה כוועדת מכרזים ,המועצה תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונוהלי דיוניה (ד) .ככל שלא נקבעו לפי חוק זה ועדות משנה.עט6 המועצה רשאית, לצורך ביצוע תפקידיה, למנות מבין חבריה ועדות משנה לכל עניין שתראה לנכון ולקבוע את תפקידיהן .)סז(ב6 וסמכויותיהן, בכפוף להוראות סעיף תוקף פעולות.פ6 קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שהתפנה מקומו של חבר המועצה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בה כדין חמישה חברים .לפחות ובהם יושב ראש המועצה החלת דינים על חברי המועצה.פא6 חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם כדין עובדי :המדינה לעניין חיקוקים אלה עט המוצעים6–עח ו6 לסעיפים    מוצע לקבוע הסדרים לעניין המניין החוקי לישיבותיה של המועצה, הרוב הנדרש לעניין החלטות המועצה ויכולתה של המועצה למנות מבין חבריה ועדות משנה ולקבוע את תפקידיהן וסמכויותיהן. עוד מוצע כי המועצה תקבע את דרכי עבודתה ונוהלי דיוניה, ככל שלא נקבעו .בחוק התקשורת או בתקנות מכוחו פ המוצע6 לסעיף ,   מוצע לקבוע כי אין בהיעדרות של חבר המועצה ,או בפגם במינויו או בכהונתו, כדי לפגוע בקיום המועצה סמכויותיה או תוקף החלטותיה, ובלבד שמספרם של חברי המועצה שלא נפל פגם במינוים או בכהונתם לא יפחת .מחמישה ובהם יושב ראש המועצה פא המוצע6 לסעיף ,   נוכח חובת הנאמנות של חברי המועצה כלפי הציבור מוצע להחיל עליהם נורמות והסדרים מסוימים החלים על עובדי המדינה כדי להשוות את מעמדם של חברי המועצה למעמד עובדי המדינה בכל הנוגע לחובותיהם ולמעמדם הייחודי כלפי הציבור. לעניין זה, מוצע להחיל על חברי המועצה, בין השאר, הסדרים שחלים על עובדי המדינה בעניין מניעת השתתפות בפעילות פוליטית והגבלת עיסוק לאחר פרישה מהמועצה. יצוין כי חברי המועצה באים ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 49 ;11‏1969-חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט )1( ;12‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )2( ההוראות הנוגעות- 13‏1977-חוק העונשין, התשל"ז )3( ;לעובדי הציבור ;14‏1971-פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א )4( -חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )5( ;15‏1969 חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית )6( .16‏1959-כספים), התשי"ט פיזור המועצה.פב6 ראה השר כי המועצה אינה ממלאת את תפקידיה לפי (א) חקיקת התקשורת או כל דין אחר, לאורך זמן ובאופן העלול לגרום לפגיעה ממשית בתחום השידורים המסחריים, ובכלל זה כי לא קיימה ישיבות בתדירות שנקבעה במשך שלושה חודשים רצופים לפחות, יתרה במועצה בהודעה מנומקת בכתב שישלח ליושב ראש המועצה, כי אם בתוך זמן שיקבע בהודעה לא תמלא המועצה את תפקידיה, יציע לממשלה .לפזר את המועצה לא מילאה המועצה את תפקידיה כאמור בסעיף (ב) ,קטן (א), בתוך התקופה שקבע השר בהודעתו, רשאית הממשלה לפי הצעת השר שהתקבלה לאחר שנתן ליושב ראש המועצה .הזדמנות להשמיע את טענותיו, להורות על פיזור המועצה מועצה שפוזרה תמשיך לכהן כמועצה זמנית עד (ג) למינויה של המועצה החדשה; מועצה זמנית תימנע ככל האפשר מקבלת החלטות משמעותיות שאינן נדרשות לצורך .תפקודה השוטף והתקין של הרשות ,]בגדר הגדרת "עובד המדינה" בפקודת הנזיקין [נוסח חדש ומשכך מוקנה להם מעמד מיוחד לעניין נזיקין או פגיעה .בהם פב המוצע6 לסעיף    מוצע לקבוע כי אם נוכח השר שהמועצה אינה ממלאת את תפקידיה לפי החוק, לאורך זמן ובאופן העלול לגרום לפגיעה ממשית בתחום השידורים המסחריים, ובכלל זה לא קיימה ישיבות בתדירות שנקבעה במשך שלושה חודשים רצופים לפחות, יהיה עליו להתרות במועצה בהודעה מנומקת בכתב כי אם לא תמלא את תפקידיה .בזמן שיקבע בהודעה, יציע לממשלה לפזר את המועצה אם המועצה לא תמלא את תפקידיה כאמור, תהיה רשאית הממשלה, לפי הצעת השר לאחר שנתן ליושב ראש המועצה הזדמנות להשמיע את טענותיו, להורות על פיזור המועצה. עד למינוי מועצה חדשה, תמשיך המועצה לפעול בהרכבה הקודם כמועצה זמנית, והיא תימנע ככל האפשר מקבלת החלטות משמעותיות שאינן נדרשות .לצורך תפקודה השוטף והתקין של הרשות .103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 11 .2 'ס"ח התש"ם, עמ 12 .266 'ס"ח התשל"ז, עמ 13 .421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 14 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 15 .190 'ס"ח התשי"ט, עמ 16 ;11‏1969-חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט )1( ;12‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )2( ההוראות הנוגעות- 13‏1977-חוק העונשין, התשל"ז )3( ;לעובדי הציבור ;14‏1971-פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א )4( -חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )5( ;15‏1969 חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית )6( .16‏1959-כספים), התשי"ט פיזור המועצה.פב6 ראה השר כי המועצה אינה ממלאת את תפקידיה לפי (א) חקיקת התקשורת או כל דין אחר, לאורך זמן ובאופן העלול לגרום לפגיעה ממשית בתחום השידורים המסחריים, ובכלל זה כי לא קיימה ישיבות בתדירות שנקבעה במשך שלושה חודשים רצופים לפחות, יתרה במועצה בהודעה מנומקת בכתב שישלח ליושב ראש המועצה, כי אם בתוך זמן שיקבע בהודעה לא תמלא המועצה את תפקידיה, יציע לממשלה .לפזר את המועצה לא מילאה המועצה את תפקידיה כאמור בסעיף (ב) ,קטן (א), בתוך התקופה שקבע השר בהודעתו, רשאית הממשלה לפי הצעת השר שהתקבלה לאחר שנתן ליושב ראש המועצה .הזדמנות להשמיע את טענותיו, להורות על פיזור המועצה מועצה שפוזרה תמשיך לכהן כמועצה זמנית עד (ג) למינויה של המועצה החדשה; מועצה זמנית תימנע ככל האפשר מקבלת החלטות משמעותיות שאינן נדרשות לצורך .תפקודה השוטף והתקין של הרשות ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 50 סימן ד': עובדי הרשות, תקציבה ועסקאותיה עובדי הרשות.פג6 עובדי הרשות יהיו עובדי המדינה, ויחולו עליהם (א) , ואולם17‏1959-הוראות חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט יושב ראש המועצה מורשה, יחד עם חשב הרשות, לייצג את המדינה בעשיית חוזים מיוחדים עם עובדים, בהתאם לכללים שיקבע השר בהסכמת ועדת שירות המדינה שמונתה לפי . לחוק האמור7 הוראות סעיף עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות יושב ראש המועצה (ב) .ובפיקוחו תקציב הרשות ואגרות.פד6 תקציב הרשות ייקבע בחוק התקציב השנתי, בסעיף (א) -תקציב נפרד, כמשמעותם בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה ; הממונה על סעיף תקציב זה, לעניין החוק האמור, יהיה18‏1985 .יושב ראש המועצה - השר, בהתייעצות עם המועצה, רשאי לקבוע בתקנות (ב) אגרה בעד מתן רישיון לשידורים מסחריים וכן )1( אגרה בעד מתן רישיון אחר מכוח סמכויות המועצה ;לפי כל דין אגרה שנתית שעל בעל רישיון לשידורים )2( מסחריים, או מי שקיבל רישיון אחר מאת המועצה ;מכוח סמכויותיה לפי כל דין, לשלם בעד שידוריו דרכים ומועדים לתשלום האגרות, לרבות )3( הצמדתן למדד המחירים לצרכן, גביית ריבית פיגורים .והוצאותיה כספי האגרות כאמור בסעיף קטן (ב) יעמדו לרשות (ג) .הרשות לצורך מילוי תפקידיה פג המוצע6 לסעיף    מוצע לקבוע כי עובדי הרשות יהיו עובדי המדינה .והם יפעלו לפי הוראות יושב ראש המועצה ובפיקוחו .מוצע כי על עובדי הרשות יחולו הוראות חוק המינויים עם זאת, כדי לאפשר לרשות גמישות ניהולית, מוצע ,להסמיך את יושב ראש המועצה, יחד עם חשב הרשות ,לייצג את המדינה בעשיית חוזים מיוחדים עם עובדים 7 בהתאם למקובל לעניין זה בכללים שנקבעו לפי סעיף .לחוק המינויים פד המוצע6 לסעיף מוצע לקבוע, בדומה להסדרים הקבועים בחקיקה    לגבי רשויות אחרות כדוגמת הרשות להגבלים עסקיים או רשות ניירות ערך, כי תקציב הרשות ייקבע בחוק תקציב שנתי בסעיף תקציב נפרד; כמו כן מוצע כי יושב ראש המועצה יהיה ממונה על סעיף התקציב האמור לעניין חוק .1985-יסודות התקציב, התשמ"ה ,עוד מוצע להסמיך את השר, בהתייעצות עם המועצה ,לקבוע אגרות בעד מתן רישיונות לשידורים מסחריים ובעד מתן רישיונות אחרים מכוח סמכויות המועצה לפי כל דין. כמו כן מוצע להסמיך את השר לקבוע אגרות שנתיות שישלמו כל אותם גורמים אשר מצויים תחת פיקוחה של המועצה (בעלי רישיונות לשידורים מסחריים, וכל מי שקיבל רישיון אחר מאת המועצה מכוח סמכויותיה לפי כל דין), בעד שידוריהם. מוצע כי כספי האגרות יעמדו לרשות )הרשות לצורך מילוי כלל תפקידיה. פקודת המסים (גבייה א54 תחול לגבי תשלומי אגרות כאמור, מכוח הוראת סעיף .לחוק התקשורת .86 'ס"ח התשי"ט, עמ 17 .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 18 ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 51 עסקאות הרשות.פה6 ,לצורך ביצוע תפקידי הרשות והמועצה כאמור בחוק זה מורשה יושב ראש המועצה, יחד עם חשב הרשות, לייצג לחוק נכסי5– ו4 את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים , למעט עסקאות במקרקעין, ולחתום1951-המדינה, התשי"א ".בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור א37 תיקון סעיף .30 . יימחקו- "א לחוק העיקרי, ההגדרות "המועצה" ו"יושב ראש המועצה37 בסעיף פרק ב': תיקון עקיף לחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו תיקון חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו .31 - 19‏1990-בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן בשם החוק, במקום "הרשות השניה לטלויזיה ורדיו" יבוא "השידורים המסחריים )1( ;"הניתנים לציבור - 1 בסעיף )2( :במקום ההגדרה "הועדה" יבוא (א) ;"; ועדת הכלכלה- """הוועדה :במקום ההגדרה "המועצה" יבוא (ב) לחוק3' המועצה לשידורים מסחריים שמונתה לפי פרק ב- """המועצה ;";התקשורת ; תימחק- "ההגדרה "המנהל (ג) :במקום ההגדרה "הרשות" יבוא (ד) לחוק3' הרשות לשידורים מסחריים שהוקמה לפי פרק ב- """הרשות ;";התקשורת :אחרי ההגדרה "חוק העונשין" יבוא (ה) יושב ראש המועצה ומנהל הרשות, שמונה לפי- """יושב ראש המועצה ;"; לחוק התקשורת3'פרק ב פה המוצע6 לסעיף    מוצע להסמיך את יושב ראש המועצה, יחד עם חשב הרשות, לייצג את הממשלה בעסקאות מסוימות כאמור .1951-בחוק נכסי המדינה, התשי"א א את הגדרות המונחים37 מוצע למחוק בסעיף 30 סעיף "המועצה" ו"יושב ראש המועצה", משום לחוק התקשורת, כנוסחו1 שמונחים אלה הוגדרו בסעיף .המוצע בהצעת חוק זו תיקון עקיף לחוק הרשות השנייה- 'פרק ב השינויים המוצעים בחוק הרשות השנייה כללי כוללים בעיקרם התאמות הנדרשות נוכח הקמת הרשות והמועצה לשידורים מסחריים אשר תבוא בנעלי הרשות השנייה ומועצת הרשות השנייה, וכן נוכח העובדה שהרשות והמועצה לשידורים מסחריים יוקמו כרשות פנים–ממשלתית בעוד שהרשות השנייה היא תאגיד .סטטוטורי במסגרת השינויים המוצעים, מוצע לחדד את ההפרדה בין סמכויות המועצה לסמכויות הרשות, כך ,שסמכויות הנוגעות לתוכן המשודר יהיו בידי המועצה ואילו סמכויות פיקוחיות או ביצועיות או סמכויות אסדרה .שאינן נוגעות לתוכן המשודר, יהיו בידי הרשות )1( לפסקה 31 סעיף מוצע לשנות את שם החוק מ"חוק הרשות " ל"חוק השידורים1990-השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן " וזאת עקב1990-המסחריים הניתנים לציבור, התש"ן איחוד גופי אסדרת השידורים ברשות לשידורים מסחריים .אשר מוצע להקימה בתיקון המוצע )2( לפסקה לחוק הרשות השנייה כולל1    התיקון המוצע לסעיף הגדרות חדשות ושינוי של הגדרות קיימות בחוק הרשות .השנייה, בהתאמה להוראות החוק המוצע .507 '; התשע"ב, עמ59 'ס"ח התש"ן, עמ 19 עסקאות הרשות.פה6 ,לצורך ביצוע תפקידי הרשות והמועצה כאמור בחוק זה מורשה יושב ראש המועצה, יחד עם חשב הרשות, לייצג לחוק נכסי5– ו4 את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים , למעט עסקאות במקרקעין, ולחתום1951-המדינה, התשי"א ".בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור .30 . יימחקו- "א לחוק העיקרי, ההגדרות "המועצה" ו"יושב ראש המועצה37 בסעיף א37 תיקון סעיף פרק ב': תיקון עקיף לחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו .31 - 19‏1990-בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן תיקון חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו בשם החוק, במקום "הרשות השניה לטלויזיה ורדיו" יבוא "השידורים המסחריים )1( ;"הניתנים לציבור - 1 בסעיף )2( :במקום ההגדרה "הועדה" יבוא (א) ;"; ועדת הכלכלה- """הוועדה :במקום ההגדרה "המועצה" יבוא (ב) לחוק3' המועצה לשידורים מסחריים שמונתה לפי פרק ב- """המועצה ;";התקשורת ; תימחק- "ההגדרה "המנהל (ג) :במקום ההגדרה "הרשות" יבוא (ד) לחוק3' הרשות לשידורים מסחריים שהוקמה לפי פרק ב- """הרשות ;";התקשורת :אחרי ההגדרה "חוק העונשין" יבוא (ה) יושב ראש המועצה ומנהל הרשות, שמונה לפי- """יושב ראש המועצה ;"; לחוק התקשורת3'פרק ב ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 52 :אחרי ההגדרה "יחידת שידור" יבוא (ו) כללי המועצה או הרשות, לפי העניין, שהותקנו לפי- """כללי המועצה ;";הוראות חוק זה :" יבוא33 'אחרי ההגדרה "תיקון מס (ז) לחוק זה, בפרק ב' לחוק התקשורת (בזק37 ' תיקון מס- "37 '""תיקון מס ,)) (הרשות והמועצה לשידורים מסחריים56 'ושידורים) (תיקון מס ;";2012-התשע"ג :במקום כותרת פרק ב' יבוא )3( ;""פרק ב': פעילות הרשות והמועצה לשידורים מסחריים לפי חוק זה :במקום כותרת סימן א' לפרק ב' יבוא )4( ;""סימן א': פעילות הרשות ; בטלים- 3– ו2 סעיפים )5( ; בטל- 4 סעיף )6( - 5 בסעיף )7( ,בסעיף קטן (א), אחרי "תפקידיה של הרשות" יבוא "בפעילותה לפי חוק זה (א) ;"ובלי לגרוע משאר תפקידיה וסמכויותיה לפי כל דין :אחרי סעיף קטן (א) יבוא (ב) )1"(א במסגרת תפקידיה לפי סעיף קטן (א), תפקח הרשות באופן )1( שוטף על ביצוע השידורים בידי מורשים לשידורים, ועל קיום השירותים שהם נותנים, ובכלל זה תפקח על חובת סימון ומסירת מידע, ועל מניעת שידור פרסומת או קדימון האסורים לשידור על ידי מורשים לשידורים בהתאם להוראות חוק סיווג, סימון ואיסור , וכן תפקח על ביצוע חובות לפי20‏2001-שידורים מזיקים, התשס"א .21‏2005-חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים), התשס"ה )4(–) ו3( לפסקאות    מוצע לשנות את כותרת פרק ב' לחוק הרשות השנייה שהיא כיום "הרשות", ל"פעילות הרשות והמועצה לשידורים מסחריים לפי חוק זה". כמו כן מוצע לשנות את "שמו של סימן א' לפרק ב' מ"הקמת הרשות ותפקידיה ."ל"פעילות הרשות )6(–) ו5( לפסקאות לחוק הרשות השנייה3– ו2    מוצע לבטל את סעיפים העוסקים בהקמת הרשות השנייה, וכן מוצע לבטל את סעיף ," גוף מבוקר- לחוק הרשות השנייה שעניינו "הרשות4 ,]אשר מתייתר שכן חוק מבקר המדינה [נוסח משולב ., חל ממילא על כל מוסד של המדינה1958-התשי"ח נוסח הסעיפים שמוצע לבטלם מובא בנספח לדברי .ההסבר )7( לפסקה לחוק הרשות השנייה5    מוצע לתקן את הוראות סעיף שעניינו "תפקידי הרשות וסמכויותיה", באופן שיבהיר כי אין בסעיף זה כדי למצות את כלל סמכויותיה של הרשות לשידורים מסחריים. עוד מוצע כי הסמכות לפקח על ביצוע ,שידורים בידי מורשים לשידורים ועל קיום שירותיהם ,ובכלל זה סמכות הפיקוח לגבי קיום הוראות חוק סיווג , והוראות2001-סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א -חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים), התשס"ה ,) לחוק הרשות השנייה2(23 , המעוגנת כיום בסעיף2005 תועבר מידי המועצה לידי הרשות, וזאת במסגרת סעיף , האמור. נוכח האמור5 ) שמוצע להוסיפו לסעיף1קטן (א )) בסעיף קטן (ב10( מוצע למחוק את הסיפה של פסקה האמור אשר מתייתרת (ר' גם דברי הסבר5 של סעיף .)) המוצעת11( לפסקה .129 'ס"ח התשס"א, עמ 20 .956 'ס"ח התשס"ה, עמ 21 ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 53 ), תקיים הרשות, אחת1( במסגרת הפיקוח השוטף לפי פסקה )2( לשנה, הליך בדיקה, שבו תבחן כיצד מילא בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, בשנה שלגביה התקיימה הבדיקה, אחר ההוראות לפי ,חוק זה, כללי המועצה ותנאי הרישיון, שעניינם תוכן השידורים ובכלל זה מימון הפקה ורכישה של תכניות; הרשות תפרסם באתר ;".האינטרנט שלה דוח המסכם את תוצאות הליך הבדיקה - )בסעיף קטן (ב (ג) ;"ברישה, אחרי "במילוי תפקידיה" יבוא "לפי חוק זה )1( ; תימחק- "), הסיפה החל במילים "ובכלל זה לפקח10( בפסקה )2( : יבוא5 אחרי סעיף )8( "קביעת כללים.א5 הרשות, ביוזמתה או לפי דרישת השר ובכפוף לאמור בתוספת הראשונה, או בתוספת השנייה כשהיא חלה לפי הוראות :ג, תקבע כללים בעניינים אלה62 סעיף ;מועדי השידורים )1( הדרכים והמועדים למסירת מידע מוקדם לרשות על )2( ;אודות תכניות השידורים ותוכנם תכניות שלשידורן נדרש אישור מראש מאת הרשות )3( ותכניות שמורשה לשידורים חייב להעבירן בשלמות לבדיקה ;מוקדמת של הרשות תכניות ותשדירים שמהם חייב מורשה לשידורים לשמר )4( ;העתקים מוקלטים, לרבות אופן השימור ותקופתו דרכי פרסום לוח השידורים ואופן מסירת מידע לציבור )5( ;על אודותיהם ;דינים וחשבונות שייתן מורשה לשידורים לרשות )6( כל הנוגע לתיאום, מטעמי חיסכון, של רכישת תכניות )7( מחוץ לארץ בידי בעלי זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעלי ;רישיון לשידורי טלוויזיה ;".פיקוח על קיום שידורים )8( ; בטל- 'סימן ב' לפרק ב )9( כמו כן נוכח העובדה שלרשות החדשה לשידורים ,מסחריים ישנם סמכויות ותפקידים מכוח כמה חוקים ובראשם חוק התקשורת וחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור (בשמו החדש כמוצע), מוצע להבהיר (ב) כי המגמות המפורטות בו מתייחסות להפעלת5 בסעיף סמכויותיה של הרשות לפי הוראות חוק השידורים .המסחריים הניתנים לציבור )8( לפסקה ,   מוצע כי חלק מסמכויות המועצה לקביעת כללים לחוק הרשות השנייה, יועברו24 שהיו מפורטות בסעיף לרשות, וזאת בנושאים שאינם נוגעים לתוכן המשודר .)) המוצעת12( (ר' גם דברי הסבר לפסקה )9( לפסקה    מוצע לבטל את סימן ב' לפרק ב' לחוק הרשות ,השנייה, אשר עניינו אופן הקמת מועצת הרשות השנייה פעילותה וסדרי עבודתה, וזאת נוכח שילובה של הרשות השנייה ברשות לשידורים מסחריים ונוכח הסדרת פעילותן וסדרי עבודתן של הרשות לשידורים מסחריים והמועצה 14 לשידורים מסחריים בחוק התקשורת. נוכח ביטול סעיף לחוק הרשות השנייה שעניינו חובת גילוי, מוצע, בפסקה לחוק הרשות השנייה94 ) המוצעת, לבטל גם את סעיף49( .הקובע עבירה פלילית בשל הפרת חובת הגילוי האמורה .נוסח סימן ב' שמוצע לבטלו מובא בנספח לדברי ההסבר ), תקיים הרשות, אחת1( במסגרת הפיקוח השוטף לפי פסקה )2( לשנה, הליך בדיקה, שבו תבחן כיצד מילא בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, בשנה שלגביה התקיימה הבדיקה, אחר ההוראות לפי ,חוק זה, כללי המועצה ותנאי הרישיון, שעניינם תוכן השידורים ובכלל זה מימון הפקה ורכישה של תכניות; הרשות תפרסם באתר ;".האינטרנט שלה דוח המסכם את תוצאות הליך הבדיקה - )בסעיף קטן (ב (ג) ;"ברישה, אחרי "במילוי תפקידיה" יבוא "לפי חוק זה )1( ; תימחק- "), הסיפה החל במילים "ובכלל זה לפקח10( בפסקה )2( : יבוא5 אחרי סעיף )8( "קביעת כללים.א5 הרשות, ביוזמתה או לפי דרישת השר ובכפוף לאמור בתוספת הראשונה, או בתוספת השנייה כשהיא חלה לפי הוראות :ג, תקבע כללים בעניינים אלה62 סעיף ;מועדי השידורים )1( הדרכים והמועדים למסירת מידע מוקדם לרשות על )2( ;אודות תכניות השידורים ותוכנם תכניות שלשידורן נדרש אישור מראש מאת הרשות )3( ותכניות שמורשה לשידורים חייב להעבירן בשלמות לבדיקה ;מוקדמת של הרשות תכניות ותשדירים שמהם חייב מורשה לשידורים לשמר )4( ;העתקים מוקלטים, לרבות אופן השימור ותקופתו דרכי פרסום לוח השידורים ואופן מסירת מידע לציבור )5( ;על אודותיהם ;דינים וחשבונות שייתן מורשה לשידורים לרשות )6( כל הנוגע לתיאום, מטעמי חיסכון, של רכישת תכניות )7( מחוץ לארץ בידי בעלי זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעלי ;רישיון לשידורי טלוויזיה ;".פיקוח על קיום שידורים )8( ; בטל- 'סימן ב' לפרק ב )9( ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 54 :) במקום כותרת סימן ג' לפרק ב' יבוא10( ;""סימן ג': פעילות המועצה - 23 ) בסעיף11( במקום הרישה יבוא "המועצה, בפעילותה לפי חוק זה, ובלי לגרוע משאר (א) ;"- תפקידיה וסמכויותיה לפי כל דין ;"), בסופה יבוא "לעניין חוק זה1( בפסקה (ב) ; יימחקו- )3(–) ו2( פסקאות (ג) ;"), במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש המועצה5(–) ו4( בפסקאות (ד) ; יימחקו- )9( ) עד7( פסקאות (ה) ;"), בסופה יבוא "לפי חוק זה10( בפסקה (ו) - )(א24 ) בסעיף12( ברישה, במקום "לשידורים, לביצועם ולפיקוח עליהם" יבוא "לשידורים (א) ;"ולביצועם ; יימחקו- )11( ) עד9(–) ו7( ,)5( ) עד3( פסקאות (ב) ; בטלים- ') סימנים ד' ו–ה' לפרק ב13( - )(ב33 ) בסעיף14( ברישה, במקום "לרבות בעניינים אלה:" יבוא "ואולם הסמכות לקבוע (א) ;":תנאים, הוראות והגבלות בעניינים המפורטים להלן תהיה נתונה לרשות )10( לפסקה    מוצע לשנות את שמו של סימן ג' לפרק ב' בחוק הרשות "השנייה שנקרא עד כה "תפקידי המועצה וסמכויותיה ."ולקרוא לו "פעילות המועצה )11( לפסקה לחוק הרשות השנייה עניינו "תפקידי23    סעיף המועצה וסמכויותיה". מוצע לערוך כמה התאמות בסעיף זה, הנדרשות כתוצאה מהאחדת גופי האסדרה בתחום השידורים, ובכלל זה שילוב הרשות השנייה שהיא תאגיד –סטטוטורי והמועצה לשידורי כבלים ולוויין ברשות פנים .ממשלתית אחת ראשית, מוצע להבהיר כי תפקידי המועצה המנויים בסעיף הם אלה הנדרשים לצורך פעילותה לפי חוק השידורים המסחריים הנתונים לציבור, ואין בהם כדי לגרוע מתפקידים ומסמכויות אחרים הנתונים למועצה .לפי כל דין )7( נוסף על כך וכפי שהוסבר בדברי ההסבר לפסקה המוצעת, מוצע להעביר חלק מתפקידי המועצה שאינם .נוגעים לתוכן המשודר, לידי הרשות , לחוק הרשות השנייה23 נוסח הפסקאות בסעיף .שמוצע למחקן, מובא בנספח לדברי ההסבר )12( לפסקה    כאמור לעיל, מוצע להפריד בין סמכויות הנוגעות לתוכן המשודר אשר יישארו בידי המועצה, לבין סמכויות פיקוחיות או ביצועיות או סמכויות אסדרה שאינן נוגעות ,לתוכן המשודר שמוצע להעבירן לידי הרשות. משכך )11( ) עד9(–) ו7( ,)5( ) עד3( מוצע למחוק את פסקאות (א) לחוק הרשות השנייה, שעניינו בסמכות24 שבסעיף לקביעת כללים, ולהעביר את הסמכות לקביעת הכללים )8( לפי אותן פסקאות לידי הרשות (ר' דברי הסבר לפסקה המוצעת). נוסח הפסקאות שמוצע לבטלן מובא בנספח .לדברי ההסבר )13( לפסקה    מוצע לבטל את סימנים ד' ו–ה' לפרק ב' בחוק הרשות השנייה, שעניינם הנהלת הרשות השנייה והעסקת עובדים ברשות השנייה, וזאת נוכח שילובה של הרשות השנייה ברשות לשידורים מסחריים. נוסח הסימנים שמוצע למחקם .מובא בנספח לדברי ההסבר )14( לפסקה    מוצע להותיר בידי המועצה את סמכותה הכללית לקבוע הוראות בזיכיונות לשידורים או33 שבסעיף ברישיונות לשידורי רדיו, ואולם להעביר לרשות את הסמכות לקבוע בזיכיונות לשידורים או ברישיונות ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 55 ;"), במקום "המועצה" יבוא "הרשות3( בפסקה (ב) ;"), במקום "והמועצה מצאה" יבוא "והרשות מצאה1()א(ב33 ) בסעיף15( - ב33 ) בסעיף16( ;"בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "המועצה" יבוא "הרשות (א) ;"בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "המועצה" יבוא "הרשות (ב) - 34 ) בסעיף17( ), אחרי "מסמכויות המועצה" יבוא "או הרשות", במקום2()בסעיף קטן (ג (א) "תקיים המועצה" יבוא "תקיים הרשות", במקום "מצאה המועצה" יבוא "מצאה ;"הרשות" ואחרי "תורה לו" יבוא "המועצה - )בסעיף קטן (ו (ב) ), אחרי "מסמכויות המועצה" יבוא "או הרשות", במקום1( בפסקה )1( )(ב)" יבוא2(23 "תקיים המועצה" יבוא "תקיים הרשות" ובמקום "סעיף ;")2()1(א5 "סעיף ), במקום "מצאה המועצה" יבוא "מצאה הרשות", במקום2( בפסקה )2( ;""לדעתה" יבוא "לדעת המועצה" ואחרי "תורה לו" יבוא "המועצה ), בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "הרשות", במקום3( בפסקה )3( ""ועדת הכלכלה של הכנסת" יבוא "הוועדה" ואחרי "ההוראות שנתנה ;"יבוא "המועצה :א, בסופו יבוא34 ) בסעיף18( כהגדרתן בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו- "בסעיף זה, "המועצה" ו"הרשות "(ז) ;".37 'של תיקון מס - א35 ) בסעיף19( ;"), במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש המועצה2()בסעיף קטן (ב (א) )3( ) עד1( כאמור הוראות בעניינים המפורטים בפסקאות האמור, שאינם נוגעים לתוכן33 של סעיף קטן (ב) בסעיף .השידורים )17(–) ו15( לפסקאות    מוצע כי בדיקת עמידתו של מבקש רישיון לשידורי טלוויזיה או של בעל זיכיון, בהוראות החוק, הכללים או תנאי הזיכיון או הרישיון תיעשה על ידי הרשות, במקום המועצה כפי שקבוע היום, וזאת מכוח תפקידי הפיקוח המוטלים עליה. עם זאת מוצע כי הסמכות הנוגעת להפעלת שיקול דעת באשר למשמעות תוצאות בדיקה כאמור תיוותר בידי המועצה, שכן המועצה היא הגורם המעניק את הזיכיון או הרישיון, ולכן נכון שהיא תהיה הגורם שיחליט אם ההפרות שנמצאו מצדיקות אי–מתן .רישיון או זיכיון כאמור )16( לפסקה    מוצע כי סמכויות המועצה לקבוע כללים הנוגעים ,לאופן הגשת הצעות לקבלת רישיון לשידורי טלוויזיה .תועבר לידי הרשות )18( לפסקה א לחוק הרשות השנייה עניינו בהוראות בדבר34    סעיף מכרז לזיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השני, לתקופה שתחל . מכיוון שהוראות הסעיף האמור כבר2005 בחודש נובמבר מוצו והתקופה שאליה מתייחס הסעיף כבר חלפה, מוצע "להוסיף לסעיף האמור את ההגדרות "המועצה" ו"הרשות ,כך שיתייחסו למועצת הרשות השנייה ולרשות השנייה כפי שהיו קיימות ערב החוק המוצע. יצוין כי הסעיף צפוי ), עם2015 בנובמבר1( ו"התשע בחשוון ט"להתבטל ביום י , לחוק הרשות השנייה34 'כניסתו לתוקף של תיקון מס ורדיו לטלוויזיה השנייה הרשות במסגרת פרק ב' לחוק )338 ' (ס"ח התשע"א, עמ2011 ), התשע"א33 '(תיקון מס .)34 ' תיקון מס- (להלן )19( לפסקה    מוצע כי סמכותו של המנהל הכללי של הרשות המנהל) לקבוע תנאים בדבר ערבות- השנייה (להלן בנקאית להבטחת תיקונה של הפרה, תועבר אל יושב ראש ;"), במקום "המועצה" יבוא "הרשות3( בפסקה (ב) ;"), במקום "והמועצה מצאה" יבוא "והרשות מצאה1()א(ב33 ) בסעיף15( - ב33 ) בסעיף16( ;"בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "המועצה" יבוא "הרשות (א) ;"בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "המועצה" יבוא "הרשות (ב) - 34 ) בסעיף17( ), אחרי "מסמכויות המועצה" יבוא "או הרשות", במקום2()בסעיף קטן (ג (א) "תקיים המועצה" יבוא "תקיים הרשות", במקום "מצאה המועצה" יבוא "מצאה ;"הרשות" ואחרי "תורה לו" יבוא "המועצה - )בסעיף קטן (ו (ב) ), אחרי "מסמכויות המועצה" יבוא "או הרשות", במקום1( בפסקה )1( )(ב)" יבוא2(23 "תקיים המועצה" יבוא "תקיים הרשות" ובמקום "סעיף ;")2()1(א5 "סעיף ), במקום "מצאה המועצה" יבוא "מצאה הרשות", במקום2( בפסקה )2( ;""לדעתה" יבוא "לדעת המועצה" ואחרי "תורה לו" יבוא "המועצה ), בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "הרשות", במקום3( בפסקה )3( ""ועדת הכלכלה של הכנסת" יבוא "הוועדה" ואחרי "ההוראות שנתנה ;"יבוא "המועצה :א, בסופו יבוא34 ) בסעיף18( כהגדרתן בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו- "בסעיף זה, "המועצה" ו"הרשות "(ז) ;".37 'של תיקון מס - א35 ) בסעיף19( ;"), במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש המועצה2()בסעיף קטן (ב (א) ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 56 ;"בסעיף קטן (ג), במקום "שתקבע המועצה" יבוא "שתקבע הרשות (ב) , בסעיפים קטנים (ב) עד (ה), בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא36 ) בסעיף20( ;""הרשות ), במקום "מצאה המועצה" יבוא "מצאה הרשות", אחרי "שהורתה1(א37 ) בסעיף21( ;"לו" יבוא "המועצה" ובמקום "המועצה תפרסם" יבוא "הרשות תפרסם :א, בסופו יבוא37 ) בסעיף22( כהגדרתן בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו- "בסימן זה, "הוועדה" ו"המועצה "(ו) ;".37 'של תיקון מס :ג, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא37 ) בסעיף23( - ")  בסעיף זה, למעט סעיף קטן (ד), "הרשות", "המועצה" ו"המנהל1"(ד ;".37 'כהגדרתם בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו של תיקון מס - ד37 ) בסעיף24( בסעיף קטן (א), במקום ההגדרה "רישיון כללי לשידורי כבלים" ו"בעל רישיון (א) :לשידורי לוויין" יבוא ; לחוק התקשורת1 כהגדרתו בסעיף- """בעל רישיון לשידורי לוויין ;".א לחוק התקשורת6 כהגדרתו בסעיף- ""רישיון כללי לשידורי כבלים ;"בסעיף קטן (ב), בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "הרשות (ב) - ה37 ) בסעיף25( ;"בסעיף קטן (א), בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "הרשות (א) המועצה, וכי הרשות היא שתקבע את המועד להגשת .בקשה להארכת רישיון לשידורי טלוויזיה )20( לפסקה     מוצע כי סמכויות המועצה לאישור העברת אמצעי לחוק הרשות36 שליטה במורשה לשידורים, לפי סעיף .השנייה, שהן סמכויות ביצועיות, יועברו לידי הרשות עם זאת, מוצע להותיר את המועצה כגורם הרלוונטי שבו נדרש השר להיוועץ טרם שינוי הכללים המהותיים המסדירים את ההגבלות לעניין בעלות צולבת המפורטות )(ג) לחוק הרשות השנייה, כאמור בסעיף קטן (ו41 בסעיף . האמור36 של סעיף )21( לפסקה    מוצע כי הרשות היא שתבדוק אם בעל רישיון לשידורי טלוויזיה לא תיקן הפרות שנמצאו ואשר המועצה .הורתה על תיקונן )22( לפסקה לפרק ג' הוא תקופת הארכת1'   עניינו של סימן א .2005 , אשר הסתיימה בשנת2 הזיכיונות הראשונים בערוץ "משכך, מוצע להוסיף את ההגדרות "הוועדה" ו"המועצה כך שיתייחסו לוועדה המשותפת לוועדת הכלכלה והחינוך של הכנסת ולמועצת הרשות השנייה, בהתאמה, כפי שהיו קיימות ערב החוק המוצע. יצוין כי הסימן צפוי להתבטל ), עם כניסתו2015 בנובמבר1( ו"התשע בחשוון ט"ביום י .34 'לתוקף של תיקון מס )23( לפסקה לפרק ג' עניינו בהארכת תקופת הזיכיון2'   סימן א הראשונה בערוץ השלישי. הסימן האמור מתייחס לתקופה "שכבר חלפה ולפיכך מוצע להוסיף הגדרות של "המועצה "הרשות" ו"המנהל", כך שיתייחסו למועצת הרשות השנייה, לרשות השנייה ולמנהלה כפי שהיו קיימים ערב ג37 החוק המוצע. זאת למעט לעניין סעיף קטן (ד) של סעיף שעניינו הוראות אשר יחולו על בעל זיכיון בערוץ השלישי .בתקופת הארכת הזיכיון השנייה שטרם הסתיימה )24( לפסקה    מוצע כי סמכויות המועצה הנוגעות לשימוש באפיק חדש יועברו לידי הרשות, שכן אין המדובר בסמכויות שעניינן תוכן השידורים. כמו כן מוצע לתקן את ההפניה 1 להגדרה "בעל רישיון לשידורי לוויין" כך שתפנה לסעיף . להצעת החוק1 לחוק התקשורת, כנוסחו המוצע בסעיף )25( לפסקה    מוצע כי סמכויות המועצה הנוגעות לשימוש באפיק קיים יועברו לידי הרשות, מהטעמים המנויים לעיל בדברי ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 57 - )בסעיף קטן (ב (ב) ), במקום "המנהל" יבוא" יושב ראש המועצה" ובמקום1( בפסקה )1( ;""המועצה" יבוא "הרשות ;"), במקום "המועצה" יבוא "הרשות2( בפסקה )2( - 40 ) בסעיף26( ; תימחק- "בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "ואולם לא תהא (א) ; בטל- )סעיף קטן (ג (ב) ), במקום "שלדעת היועץ המשפטי לממשלה יש עמה קלון" יבוא2()(א41 ) בסעיף27( ;""שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי להשתתף במכרז - 48 ) בסעיף28( ;"בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "הרשות (א) ;"בסעיף קטן (ג), במקום "כי היא" יבוא "כי הרשות (ב) - 49 ) בסעיף29( "בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "הרשות רשאית ליטול, במועדים שתקבע (א) ;"יבוא "יושב ראש המועצה רשאי ליטול, במועדים שיקבע "בסעיף קטן (ג), במקום "הרשות תודיע" יבוא "יושב ראש המועצה יודיע (ב) ;"ובמקום "על כוונתה" יבוא "על כוונתו :, בסופו יבוא51 ) בסעיף30( כהגדרתם בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו- ""(ה) בסעיף זה, "המנהל" ו"הרשות ;".37 'של תיקון מס ) המוצעת. כמו כן מוצע כי סמכותו24( ההסבר לפסקה של המנהל לקבוע את התנאים למכירת חברת החדשות של בעל רישיון קודם לבעל רישיון שזכה במכרז בהתאם .להוראות הסעיף, תועבר ליושב ראש המועצה )26( לפסקה לחוק הרשות השנייה עניינו פעולתה של40    סעיף .המועצה כוועדת מכרזים לעניין מכרזים לשידורים מוצע למחוק את ההוראה הקבועה בסעיף קטן (ב) של הסעיף האמור ולפיה בשבתה של המועצה כוועדת מכרזים לא תהיה ליושב ראש המועצה זכות לדעה מכרעת, וזאת מכיוון )עח(ג6 שמוצע לקבוע הוראה כללית בעניין זה במסגרת סעיף להצעת החוק. כמו29 לחוק התקשורת, כנוסחו המוצע בסעיף האמור, שעניינו40 כן מוצע למחוק את סעיף קטן (ג) של סעיף השתתפות מנהל הרשות השנייה בישיבות המועצה בשבתה כוועדת מכרזים, וזאת מכיוון שבשונה מההסדר הקיים ביחס לרשות השנייה, בהתאם למבנה המוצע בהצעת החוק, יושב .ראש המועצה הוא גם יושב ראש הרשות )27( לפסקה לחוק הרשות41    בהתאם להסדר הקיים כיום בסעיף השנייה, לא רשאי להשתתף במכרז להענקת זיכיון לשידורים, בין השאר, מי שהורשע בעבירה שלדעת היועץ המשפטי לממשלה יש עמה קלון. מוצע לשנות הסדר זה בהתאם למתכונת המקובלת בדברי חקיקה עדכניים, כך שלא יהיה רשאי להשתתף במכרז, בין השאר, מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא .ראוי להשתתף במכרז )28( לפסקה    מוצע כי סמכויות המועצה לעניין נטילת זמני שידור לחוק48 לצורך מתן שידורים מטעם הרשות, כאמור בסעיף .הרשות השנייה, יעברו לידי הרשות )29( לפסקה    מוצע כי לעניין הסמכות ליטול זמן שידור בהתאם לחוק הרשות השנייה יבוא יושב ראש המועצה49 לסעיף בנעלי הרשות השנייה, בהתאם לתיקון המקביל המוצע לעניין הסמכות לנטילת זמן שידור בחוק התקשורת (ר' דברי .) להצעת החוק21 הסבר לסעיף )30( לפסקה ,' לחוק הרשות השנייה, שבסימן א' לפרק ד51    סעיף עניינו הפצת שידורים באופן אנלוגי. מוצע להוסיף לסעיף את ההגדרות "המנהל" ו"הרשות", כך שיתייחסו למנהל - )בסעיף קטן (ב (ב) ), במקום "המנהל" יבוא" יושב ראש המועצה" ובמקום1( בפסקה )1( ;""המועצה" יבוא "הרשות ;"), במקום "המועצה" יבוא "הרשות2( בפסקה )2( - 40 ) בסעיף26( ; תימחק- "בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "ואולם לא תהא (א) ; בטל- )סעיף קטן (ג (ב) ), במקום "שלדעת היועץ המשפטי לממשלה יש עמה קלון" יבוא2()(א41 ) בסעיף27( ;""שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי להשתתף במכרז - 48 ) בסעיף28( ;"בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "הרשות (א) ;"בסעיף קטן (ג), במקום "כי היא" יבוא "כי הרשות (ב) - 49 ) בסעיף29( "בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "הרשות רשאית ליטול, במועדים שתקבע (א) ;"יבוא "יושב ראש המועצה רשאי ליטול, במועדים שיקבע "בסעיף קטן (ג), במקום "הרשות תודיע" יבוא "יושב ראש המועצה יודיע (ב) ;"ובמקום "על כוונתה" יבוא "על כוונתו :, בסופו יבוא51 ) בסעיף30( כהגדרתם בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו- ""(ה) בסעיף זה, "המנהל" ו"הרשות ;".37 'של תיקון מס ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 58 - 55 ) בסעיף31( ; בטל- )סעיף קטן (ד (א) :בסופו יבוא (ב) , כהגדרתה בחוק זה- "), "המועצה1()3) ו–(א1בסעיפים קטנים (א), (א "(ו) ;".37 'כנוסחו ערב תחילתו של תיקון מס :א, בסופו יבוא59 ) בסעיף32( כהגדרתה בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו של תיקון- ""(ה) בסעיף זה, "המועצה ;".37 'מס ;", במקום "תהיה" יבוא "יהיו60 ) בסעיף33( ;", בכל מקום, במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש המועצה62 ) בסעיף34( :ד, בסופו יבוא62 ) בסעיף35( כהגדרתם בחוק זה, כנוסחו ערב- ""(ז)  בסעיף זה, "המועצה" ו–"המנהל ;".37 'תחילתו של תיקון מס הרשות השנייה ולרשות השנייה, בהתאמה, כפי שהיו )1קיימים ערב החוק המוצע, זאת משום שסעיפים קטנים (א ), לעניין המנהל, וסעיפים קטנים (א), (ב) ו–(ג), לעניין2ו–(א הרשות, עוסקים במועדים אשר חלפו. יצוין כי הסעיף כולו צפוי להתבטל עם כניסתו לתוקף של פרק ה' לחוק הפצת -שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב חוק תחנות שידור ספרתיות), ביום כ"ט בטבת- (להלן2012 .)2014 בינואר1( התשע"ד עוד יצוין כי ההוראות שעניינן תחנות שידור ספרתיות בסימן א' האמור שונו בתיקון המהווה הוראת , לחוק תחנות שידור ספרתיות20 שעה, במסגרת סעיף ומוצע לתקנן במסגרת התיקון העקיף לחוק האמור בסעיף ) להצעת החוק. גם הוראות אלה צפויות להתבטל עם7(44 .כניסתו לתוקף של פרק ה' לחוק תחנות שידור ספרתיות )31( לפסקה לחוק הרשות השנייה עניינו בסמכות55    סעיף להעניק זיכיון לטלוויזיה הלימודית. מוצע להוסיף בסעיפים ) של הסעיף האמור את ההגדרה1()3) ו–(א1קטנים (א), (א "המועצה", כך שתתייחס למועצת הרשות השנייה כפי שהיתה קיימת ערב החוק המוצע, שכן הענקת הזיכיונות .על ידי המועצה, כאמור בסעיפים אלה, כבר נעשתה כמו כן לאור ההצעה לבטל את חובת בעל זיכיון לשידורים לשלם לרשות דמי זיכיון, כמפורט להלן, מוצע האמור, שנוסחו מובא55 לבטל את סעיף קטן (ד) של סעיף (ב) לחוק55 בנספח לדברי ההסבר. יצוין כי בהתאם לסעיף הרשות השנייה, דינה של הטלוויזיה הלימודית כדין כל בעל זיכיון לפי החוק, ומשכך רשאי השר, בהתאם להוראות להצעת29 פד לחוק התקשורת בנוסחו המוצע בסעיף6 סעיף .החוק, להשית עליה חובת תשלום אגרות )32( לפסקה א לחוק הרשות השנייה עניינו בקיום59    סעיף התחייבויות בעל זיכיון בערוץ השלישי בתקופות שכבר חלפו. מוצע על כן להוסיף לסעיף האמור את ההגדרה "המועצה" כך שתתייחס למועצת הרשות השנייה כפי שהיתה קיימת ערב החוק המוצע. יצוין כי הסעיף צפוי ), עם2015 בנובמבר1( ו"התשע בחשוון ט"להתבטל ביום י .34 'כניסתו לתוקף של תיקון מס )34( לפסקה    מוצע כי יושב ראש המועצה יבוא בנעליו של המנהל לעניין סמכותו להורות לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה להימנע מהפקת תכנית דומה או זהה לתכנית שהפיק בעל זיכיון אחר לשידורי טלוויזיה. יצוין כי הסעיף צפוי ), עם2015 בנובמבר1( ו"התשע בחשוון ט"להתבטל ביום י .34 'כניסתו לתוקף של תיקון מס )35( לפסקה ד לחוק הרשות השנייה בתכנית62    עניינו של סעיף לדחיית הוצאה לקולנוע של בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה . התקופות שאליהן מתייחס הסעיף כבר חלפו2 בערוץ ולכן מוצע להוסיף את סעיף קטן (ז) לסעיף האמור ובו ההגדרות "המועצה" ו"המנהל" כך שיתייחסו למועצת הרשות השנייה ולמנהלה כפי שהיו קיימים ערב החוק בחשוון ט"המוצע. יצוין כי הסעיף צפוי להתבטל ביום י ), עם כניסתו לתוקף של2015 בנובמבר1( ו"התשע .34 'תיקון מס ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 59 - ו62 ) בסעיף36( - )בסעיף קטן (א (א) במקום ההגדרה "רישיון כללי לשידורי כבלים" ו"בעל רישיון לשידורי )1( :לוויין" יבוא ; לחוק התקשורת1 כהגדרתו בסעיף- """בעל רישיון לשידורי לוויין א לחוק6 כהגדרתו בסעיף- ""רישיון כללי לשידורי כבלים ;";התקשורת ; תימחק- "ההגדרה "המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין )2( :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ב) סכומים כאמור בסעיף קטן (ב) יופקדו בחשבון נפרד שינהל החשב "(ג) הכללי במשרד האוצר ויועברו על ידו לכל גוף מהגופים המפורטים בסעיף קטן (ב) שביקש לקבל מימון להפקות כאמור באותו סעיף קטן, ובלבד שהרשות מצאה כי הגוף האמור עמד בכללים שקבעה בדבר התנאים שבהם יצטרך לעמוד לשם קבלת מימון כאמור ובדבר אופן הגשת בקשה ;".למימון הפקות כאמור "), במקום "המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין בדבר1()בסעיף קטן (ד (ג) "יבוא "המועצה בדבר" ובמקום "כללי המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין ;"יבוא "כללים שקבעה המועצה לפי חוק התקשורת ;"), במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש המועצה2()א(ד63 ) בסעיף37( - 66 ) בסעיף38( :במקום סעיף קטן (א) יבוא (א) יהיו בעלי הזיכיונות2 "(א)  בעלי המניות של חברת החדשות של ערוץ , ובעל המניות של חברת החדשות שבאמצעותה2 לשידורי הטלוויזיה בערוץ בעל רישיון לשידורי טלוויזיה משדר שידורי חדשות, יהיה בעל הרישיון ;".לשידורי טלוויזיה )36( לפסקה    מוצע לתקן את ההפניה להגדרת "בעל רישיון ,ו(א) לחוק הרשות השנייה62 לשידורי לוויין" שבסעיף לחוק התקשורת, כנוסחו המוצע1 כך שתפנה לסעיף להצעת החוק, וכן מוצע למחוק את ההגדרה1 בסעיף .""המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין עוד מוצע כי הרשות תבוא בנעלי הרשות השנייה והמועצה לשידורי כבלים ולוויין לעניין הקבוע כיום ) לחוק הרשות השנייה, שעניינם2(–) ו1()ו(ג62 בסעיפים תנאים להעברת כספים שמקורם בתשלומים בשל שימוש באפיק לידי בעל רישיון לשידורי כבלים או לוויין או לידי בעל זיכיון או רישיון לשידורים, לצורך מימון הפקות מקומיות קנויות. משכך מוצע להחליף את נוסח סעיף .ו, שנוסחו מובא בנספח לדברי ההסבר62 קטן (ג) של סעיף כמו כן מוצע כי המועצה לשידורים מסחריים תבוא במקום המועצה לשידורי כבלים ולוויין לעניין סמכותה לקבוע כללים בדבר שיבוץ תכניות ממומנות כאמור .)ו(ד62 בסעיף )41( ) עד37( לפסקאות    מוצע לקבוע כמה שינויים והתאמות לעניין שידורי - חדשות ) לחוק2()א(ד63 ) מוצע לתקן את סעיף37( בפסקה הרשות השנייה, ולקבוע כי יושב ראש המועצה לשידורים מסחריים יבוא בנעליו של המנהל לעניין סמכותו להורות על איסור שימוש בסימן מסחר הנוגע לשמה של חברת .10 או של ערוץ2 החדשות של ערוץ לחוק הרשות66 ) מוצע לתקן את סעיף38( בפסקה השנייה שעניינו "בעלי המניות בחברת החדשות של ". סעיף קטן (א) שבסעיף האמור קובע כי בעלי2 ערוץ ושל הערוץ2 מניות ההצבעה בחברות החדשות של ערוץ ,השלישי הם בעלי הזיכיון באותו ערוץ וכן הרשות השנייה - ו62 ) בסעיף36( - )בסעיף קטן (א (א) במקום ההגדרה "רישיון כללי לשידורי כבלים" ו"בעל רישיון לשידורי )1( :לוויין" יבוא ; לחוק התקשורת1 כהגדרתו בסעיף- """בעל רישיון לשידורי לוויין א לחוק6 כהגדרתו בסעיף- ""רישיון כללי לשידורי כבלים ;";התקשורת ; תימחק- "ההגדרה "המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין )2( :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ב) סכומים כאמור בסעיף קטן (ב) יופקדו בחשבון נפרד שינהל החשב "(ג) הכללי במשרד האוצר ויועברו על ידו לכל גוף מהגופים המפורטים בסעיף קטן (ב) שביקש לקבל מימון להפקות כאמור באותו סעיף קטן, ובלבד שהרשות מצאה כי הגוף האמור עמד בכללים שקבעה בדבר התנאים שבהם יצטרך לעמוד לשם קבלת מימון כאמור ובדבר אופן הגשת בקשה ;".למימון הפקות כאמור "), במקום "המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין בדבר1()בסעיף קטן (ד (ג) "יבוא "המועצה בדבר" ובמקום "כללי המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין ;"יבוא "כללים שקבעה המועצה לפי חוק התקשורת ;"), במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש המועצה2()א(ד63 ) בסעיף37( - 66 ) בסעיף38( :במקום סעיף קטן (א) יבוא (א) יהיו בעלי הזיכיונות2 "(א)  בעלי המניות של חברת החדשות של ערוץ , ובעל המניות של חברת החדשות שבאמצעותה2 לשידורי הטלוויזיה בערוץ בעל רישיון לשידורי טלוויזיה משדר שידורי חדשות, יהיה בעל הרישיון ;".לשידורי טלוויזיה ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 60 בסעיף קטן (ב), במקום "במניות הצבעה ובמניות רכוש" יבוא "במניות של (ב) ;"חברת החדשות ; תימחק- "(א), המילה "ההצבעה67 ) בסעיף39( : יבוא70 ) במקום סעיף40( "מימון ותקציב.70 בעלי הזיכיונות לשידורי טלוויזיה או בעל הרישיון (א) :לשידורי טלוויזיה יממנו את אלה פעילותה של חברת החדשות, לרבות רכישת )1( ,המיתקנים של חברת החדשות וציודה, אחזקתם ;שיפוצם, חידושם, שינוים והחלפתם הוצאות התפעול השוטף של חברת החדשות )2( .בסכומים שתקבע המועצה בכללים מועצת המנהלים של חברת החדשות תכין הצעת תקציב (ב) שנתי של חברת החדשות ותגישה לרשות, לאישורה, לא יאוחר מחודשיים לפני תחילתה של כל שנת כספים; הרשות רשאית, אם מצאה כי הצעת התקציב השנתי שהוגשה לה אינה מאפשרת ביצועם הנאות של שידורי החדשות, להורות למועצת המנהלים של חברת החדשות להגיש לה, במועד שתקבע, הצעת תקציב מתוקנת, וכן רשאית היא, להורות ;".בדבר דרך תיקון ההצעה , במקום "מהוראות חוק זה" יבוא "מההוראות לפי חוק זה או מהוראות71 ) בסעיף41( ;"הזיכיון או הרישיון וכי בעלי מניות ההצבעה בחברת החדשות של בעל רישיון .לשידורי טלוויזיה הם בעל הרישיון והרשות השנייה נוכח השינוי המבני המוצע בהצעת חוק זו, שבמסגרתו תשולב הרשות השנייה ברשות פנים–ממשלתית, מוצע ,להחליף את ההסדר שבסעיף קטן (א) האמור בהסדר חדש שלפיו הרשות השנייה לא תהיה עוד בעל מניות בחברת החדשות ובעלי המניות היחידים בה יהיו בעלי הזיכיון (א) האמור מובא בנספח66 או בעלי הרישיון. נוסח סעיף .לדברי ההסבר (א) לחוק הרשות67 ) מוצע למחוק מסעיף39( בפסקה השנייה את המילה "ההצבעה", וזאת בשל ההסדר החדש (א) לעניין בעלי המניות בחברת החדשות66 המוצע בסעיף .שבמסגרתו יבוטלו מניות ההצבעה של הרשות השנייה לחוק הרשות70 ) מוצע להחליף את סעיף40( בפסקה השנייה המסדיר כיום את היבטי המימון של חברת האמור מובא בנספח לדברי70 החדשות. נוסח סעיף .ההסבר מוצע כי במקום ההסדר הקיים כיום לעניין מימון ותקציב של חברת החדשות יבוא הסדר חדש ולפיו בעלי הזיכיונות לשידורי טלוויזיה יממנו את פעילות חברות החדשות, לרבות רכישת המיתקנים והציוד של חברת .החדשות, אחזקתם, שיפוצם, חידושם, שינוים והחלפתם כמו כן מוצע כי הגורמים האמורים יממנו את הוצאות התפעול השוטף של החברות בסכומים שתקבע המועצה בכללים (סכומים אלה נכללו בעבר במסגרת דמי הזיכיון לחוק הרשות99 ששולמו לרשות השנייה מכוח סעיף .)השנייה אשר מוצע לבטלם במסגרת הצעת חוק זו עוד מוצע כי התקציב השנתי של חברת החדשות ,יוגש על ידי מועצת המנהלים של חברת החדשות לרשות לאישורה. הרשות תהיה רשאית, בהתקיים התנאים המפורטים בסעיף, להורות למועצת המנהלים של חברת .החדשות להגיש לה הצעת תקציב מתוקנת לחוק הרשות71 ) מוצע לתקן את סעיף41( בפסקה השנייה, הקובע כי לא יהיה בכוחם של מסמכי היסוד של .חברות החדשות לגרוע מהוראות חוק הרשות השנייה מוצע להוסיף כי לא יהיה בכוחם אף לגרוע מהוראות .התקנות, הזיכיון או הרישיון )42( לפסקה    סימן ה' לפרק ד' בחוק הרשות השנייה קובע הוראות לגבי תקופת הזיכיון הראשונה. מכיוון שהתקופה שאליה ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 61 :א, בסופו יבוא71 ) בסעיף42( כהגדרתן בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו- ""(ז)  בסימן זה, "הוועדה" ו"המועצה ;".37 'של תיקון מס - ד71 ) בסעיף43( ), במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש2()) ו–(ז4()בסעיפים קטנים (ה (א) ;"המועצה ;"), במקום "ורשאית המועצה" יבוא "ורשאית הרשות2()בסעיף קטן (יא (ב) ;"), במקום "ורשאית המועצה" יבוא "ורשאית הרשות4()בסעיף קטן (יג (ג) - ה71 ) בסעיף44( ;"), במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש המועצה2()) ו–(ה4()בסעיפים קטנים (ד (א) ;"בסעיף קטן (ח), במקום "שתקבע המועצה" יבוא "שתקבע הרשות (ב) ;")(ב), במקום "ורשאית המועצה" יבוא "ורשאית הרשות2()בסעיף קטן (ט (ג) ; תימחק- )2( ד(א), פסקה72 ) בסעיף45( "א(א) ו–(ב), במקום "המועצה85–(ב) ו83 ,)(ב81 ,)(ב74 ,)2()ז(ב72 ,)ו(ב72 ) בסעיפים46( ;"יבוא "הרשות ,), במקום "של הרשות או של מורשה לשידורים" יבוא "של הרשות1(91 ) בסעיף47( ;"של מורשה לשידורים או של בעל זיכיון להפעלת תחנת שידור מתייחס הסימן כבר חלפה, מוצע להוסיף לסימן הגדרות שיתייחסו למועצת הרשות השנייה ולוועדה המשותפת לוועדת הכלכלה והחינוך של הכנסת, כפי שהיו ערב ט"החוק המוצע. יצוין כי הסימן צפוי להתבטל ביום י ), עם כניסתו לתוקף של2015 בנובמבר1( ו"התשע בחשוון .34 'תיקון מס )44(–) ו43( לפסקאות ה לחוק הרשות השנייה מסדירים71–ד ו71    סעיפים מתן רישיונות לשידורי טלוויזיה לבעלי זיכיונות לשידורי ., בהתאמה10 ובערוץ2 טלוויזיה בערוץ מוצע כי יושב ראש המועצה לשידורים מסחריים יבוא בנעלי המנהל לעניין סמכותו להורות על תנאים למתן .ערבות בידי בעל זיכיון כאמור כמו כן מוצע כי הרשות תבוא במקום המועצה והיא ,שתקבע כללים לעניין הליכי מכרז לרכישת חברת החדשות וכן היא שתקבע את הסכום החד–פעמי בעד שימוש בסימני מסחר של חברת החדשות של הערוץ השלישי, זאת מכיוון .שמדובר בנושא כלכלי ולא תוכני )45( לפסקה ד לחוק הרשות השנייה עוסק במכרז למתן72    סעיף זיכיון להפעלת תחנת שידור. נוכח שילובה של הרשות ) בסעיף2( השנייה ברשות, מוצע למחוק את פסקה קטן (א) שלפיה עובד הרשות שמינה המנהל יוזמן לישיבות ועדת המכרזים. נוסח הפסקה שמוצע לבטלה מובא בנספח .לדברי ההסבר )46( לפסקה לחוק הרשות74–ז ו72 ,ו72    מוצע לתקן את סעיפים השנייה ולקבוע כי הרשות תבוא בנעלי המועצה לעניין חובת ההיוועצות של השר טרם קביעת תשלום בעד הפצת שידורי רדיו, וטרם אישור הקמת תחנת שידור מחוץ לאזור הזיכיון, שכן מדובר בנושאים שאינם נוגעים לתוכן .המשודר א לחוק הרשות85– ו83 ,81 עוד מוצע לתקן את סעיפים השנייה ולקבוע כי הרשות תבוא בנעלי המועצה לעניין ,סמכויות הקבועות בסעיפים אלה הקשורות לפרסומות .שהן בעלות היבט כלכלי )48(–) ו47( לפסקאות לחוק הרשות השנייה קובעים כי92– ו91    סעיפים ,פגיעה בתחנת שידור או בשידורים וכן הפרעה בהקמתה בהפעלתה, בקיומה, בבדיקתה או בתיקונה של תחנת שידור מהווים עבירה פלילית שדינה מאסר או קנס, לפי העניין. מוצע לתקן את הסעיפים כך שגם פגיעה או הפרעה :א, בסופו יבוא71 ) בסעיף42( כהגדרתן בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו- ""(ז)  בסימן זה, "הוועדה" ו"המועצה ;".37 'של תיקון מס - ד71 ) בסעיף43( ), במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש2()) ו–(ז4()בסעיפים קטנים (ה (א) ;"המועצה ;"), במקום "ורשאית המועצה" יבוא "ורשאית הרשות2()בסעיף קטן (יא (ב) ;"), במקום "ורשאית המועצה" יבוא "ורשאית הרשות4()בסעיף קטן (יג (ג) - ה71 ) בסעיף44( ;"), במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש המועצה2()) ו–(ה4()בסעיפים קטנים (ד (א) ;"בסעיף קטן (ח), במקום "שתקבע המועצה" יבוא "שתקבע הרשות (ב) ;")(ב), במקום "ורשאית המועצה" יבוא "ורשאית הרשות2()בסעיף קטן (ט (ג) ; תימחק- )2( ד(א), פסקה72 ) בסעיף45( "א(א) ו–(ב), במקום "המועצה85–(ב) ו83 ,)(ב81 ,)(ב74 ,)2()ז(ב72 ,)ו(ב72 ) בסעיפים46( ;"יבוא "הרשות ,), במקום "של הרשות או של מורשה לשידורים" יבוא "של הרשות1(91 ) בסעיף47( ;"של מורשה לשידורים או של בעל זיכיון להפעלת תחנת שידור ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 62 - 92 ) בסעיף48( ,בכותרת השוליים, במקום "לרשות או למורשה לשידורים" יבוא "לרשות (א) ;"למורשה לשידורים או לבעל זיכיון להפעלת תחנת שידור ;"אחרי "למורשה לשידורים" יבוא "לבעל זיכיון להפעלת תחנת שידור (ב) ; בטלים- 94– ו93 ) סעיפים49( :) במקום כותרת סימן א' לפרק ח' יבוא50( ;""סימן א': דמי זיכיון ודמי רישיון חד–פעמיים, דמי הפצה ותמלוגים - 99 ) בסעיף51( ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "חד–פעמיים (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "תעביר הרשות את דמי הרישיון או דמי הזיכיון (ג) ;"כאמור ששילם המורשה לשידורים" יבוא "ישלמם המורשה לשידורים כאמור לתחנת שידור של בעל זיכיון להפעלת תחנת שידור תהווה עבירה פלילית, שכן מדובר בבעל זיכיון שבבעלותו .תשתית אך הוא אינו נזכר כיום בסעיף )49( לפסקה לחוק הרשות השנייה עניינם בהפרת94– ו93    סעיפים חובת סודיות על ידי חבר מועצת הרשות השנייה והפרת חובתו של חבר במועצת הרשות השנייה שלא להימצא בניגוד עניינים, בהתאמה. מוצע לבטל סעיפים אלה בשל שילובה של הרשות השנייה ברשות לשידורים מסחריים אשר לגביה הוסדרו עניינים אלה במסגרת התיקון המוצע להצעת29 פא כנוסחו בסעיף6 לחוק התקשורת (ר' סעיף החוק, אשר מחיל על חברי המועצה את הוראות חוק , הנוגעות לעובדי ציבור, ובכללן1977-העונשין, התשל"ז עה6 הוראות הנוגעות לחובת סודיות, וכן את הוראות סעיף להצעת החוק, אשר מסדירות את חובת29 כנוסחו בסעיף הגילוי של חבר מועצה בכל הנוגע לניגוד העניינים). נוסח . האמורים מובא בנספח לדברי ההסבר94– ו93 סעיפים )58(–) ו54( ,)53( ,)51( לפסקאות ,(א) לחוק הרשות השנייה99    כיום, בהתאם לסעיף נדרש מורשה לשידורים כהגדרתו בחוק האמור לשלם לרשות השנייה דמי זיכיון או דמי רישיון שנתיים, אשר ,ישמשו לה לכיסוי ההוצאות הכרוכות במילוי תפקידיה . לחוק האמור101 כמפורט בסעיף ,בשל האחדת גופי האסדרה בתחום השידורים ובכלל זה איחוד הרשות השנייה שהיא תאגיד סטטוטורי והמועצה לשידורי כבלים ולוויין, ברשות פנים–ממשלתית .אחת, מוצע לבטל את דמי הזיכיון ודמי הרישיון השנתיים פד6 במסגרת התיקון המוצע לחוק התקשורת (ר' סעיף להצעת החוק), מוצע להסמיך29 המוצע, כנוסחו בסעיף את השר לקבוע אגרות בעד מתן רישיון או זיכיון וכן אגרות שנתיות שישלמו כל אותם גורמים אשר מצויים תחת ,פיקוחה של המועצה (בעלי רישיונות לשידורים מסחריים וכל מי שקיבל רישיון אחר מאת המועצה מכוח סמכויותיה לפי כל דין), בעד שידוריהם. מוצע על כן לבטל את סעיף 101 לחוק הרשות השנייה ואת סעיף99 קטן (א) של סעיף .לחוק האמור שנוסחם מובא בנספח לדברי ההסבר לעניין חובת מימון התפעול השוטף של חברת ) המוצעת, לעגנה בסעיף40( החדשות, מוצע, בפסקה (א) לחוק הרשות השנייה, כך שבעלי זיכיונות לשידורי70 .טלוויזיה יישאו במימון השוטף באופן ישיר לעניין אגרות תדרים, הרי שאלה ייגבו על ידי הרשות כחלק מחובת בעלי זיכיון לשידורים לממן את הפצת שידורי הטלוויזיה בשיטה האנלוגית והספרתית, כאמור א לחוק הרשות השנייה, כנוסחם100–ב ו51 ,51 בסעיפים לחוק תחנות שידור20 המעודכן בהוראת השעה שבסעיף .ספרתיות כמו כן מוצע להותיר על כנה את האפשרות לגבות דמי זיכיון או דמי רישיון חד–פעמיים, וזאת בהתאמה גם לחוק הרשות השנייה. כפועל יוצא מביטול דמי45 לסעיף הזיכיון ודמי הרישיון לשידורים השנתיים כאמור, מוצע למחוק בכל מקום בחוק הרשות השנייה, את המילים "דמי זיכיון" ו"דמי רישיון", זאת ככל שהמדובר בדמי זיכיון או דמי רישיון שנתיים וככל שאין המדובר בחובות עבר, כפי .2א102– ו1א102 שקיים למשל בסעיפים .(ב) לחוק הרשות השנייה99 עוד מוצע לתקן את סעיף כיום, דמי הזיכיון או דמי הרישיון החד–פעמיים שבעל זיכיון ,או בעל רישיון מציע במכרז משולמים לרשות השנייה והיא שמעבירה אותם לאוצר המדינה. נוכח האחדת גופי אסדרת השידורים והקמת רשות פנים–ממשלתית, כאמור (ב) האמור, כך שדמי הזיכיון99 לעיל, מוצע לתקן את סעיף או דמי הרישיון החד–פעמיים ישולמו ישירות לאוצר .המדינה ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 63 ; בטלים- ), סעיפים קטנים (ג) עד (ה100 ) בסעיף52( ; בטל- 101 ) סעיף53( 99 יימחקו, במקום "סעיפים- ", המילים "דמי הזיכיון, דמי הרישיון102 ) בסעיף54( - "א" והסיפה החל במילים "וכן את המועדים100– ו100 א" יבוא "סעיפים100 עד ;תימחק ; בטל- א102 ) סעיף55( :(א), אחרי ההגדרה "מועד התשלום הדחוי" יבוא1א102 ) בסעיף56( ;".37 ' כהגדרתם בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו של תיקון מס- """המנהל" ו"הרשות כהגדרתה בחוק זה, כנוסחו- "(ב), בסופו יבוא "לעניין זה, "הרשות2א102 ) בסעיף57( ;"37 'ערב תחילתו של תיקון מס ב, במקום "על דמי הזיכיון, דמי הרישיון, דמי ההפצה" יבוא "על דמי102 ) בסעיף58( ,ההפצה", במקום "לענין זה, "דמי זיכיון", "דמי רישיון", "דמי הפצה"" יבוא "לעניין זה ;""דמי הפצה"" ובמקום "דמי זיכיון, דמי רישיון, דמי הפצה" יבוא "דמי הפצה ; בטלים- א103– ו103 ) סעיפים59( :(א), בסופו יבוא104 ) בסעיף60( כהגדרתן בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו של תיקון- """המועצה ו"הרשות ;".37 'מס ב, נוכח ביטול דמי הזיכיון ודמי102 לעניין סעיף הרישיון השנתיים מוצע לבצע בסעיף זה, שעניינו החלת פקודת המסים (גבייה) על תשלומי חובה למדינה, את ההתאמות הנדרשות. פקודת המסים (גבייה) תחול לגבי 29 פד המוצע, כנוסחו בסעיף6 תשלומי אגרות כאמור בסעיף .א לחוק התקשורת54 להצעת החוק, מכוח הוראת סעיף )52( לפסקה    בשל האחדת הרשות השנייה עם שאר גופי האסדרה בתחום התקשורת לרשות פנים–ממשלתית אחת, מוצע שעניינם100 לבטל את סעיפים קטנים (ד) ו–(ה) של סעיף ,העברת מידע מהרשות לשר האוצר בנוגע לתמלוגים וחובת סודיות החלה על מידע כאמור. כמו כן מוצע לבטל (ג) שעניינו קביעת מועד לתחילתו של שיעור100 את סעיף תמלוגים ששונה. נוסח הסעיפים הקטנים האמורים שמוצע .לבטלם מובא בנספח לדברי ההסבר )55( לפסקה א קובע הוראות לגבי שימוש של הרשות102     סעיף .בסכומים מתוך התמלוגים לצורך הוצאות של הרשות מוצע לבטל את הסעיף בשל התקופות שאליהן הוא –מתייחס ובשל שילובה של הרשות השנייה ברשות הפנים ממשלתית. נוסח הסעיף שמוצע לבטלו מובא בנספח לדברי .ההסבר )57(–) ו56( לפסקאות לחוק הרשות השנייה בהסדר1א102    עניינו של סעיף הרשות חובות דמי זיכיון ותמלוגים אשר גובש במסגרת חוק 2010-), התש"ע32 'מס תיקון) ורדיו לטלוויזיה השנייה ), שעסק32 ' תיקון מס- ) (להלן312 '(ס"ח התש"ע, עמ בהארכה בתנאים של הזיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ .השלישי לחוק הרשות השנייה הוסף אף הוא2א102 סעיף האמור ועניינו החזר כספים לבעלי32 'במסגרת תיקון מס .2009 עד2003 זיכיון בעד השנים מכיוון שהתקופות והמועדים שאליהם מתייחסים שני "הסעיפים כבר חלפו, מוצע להוסיף את ההגדרות "הרשות ו"המנהל" כך שיתייחסו לרשות השנייה ולמנהלה כפי .שהיו קיימים ערב החוק המוצע ט"יצוין כי שני הסעיפים צפויים להתבטל ביום י ), עם כניסתו לתוקף של2015 בנובמבר1( ו"התשע בחשוון .34 'תיקון מס )59( לפסקה    בשל האחדת גופי אסדרת השידורים והקמת רשות שעניינו מתן103 פנים–ממשלתית מוצע לבטל את סעיף א הקובע כי תקציב103 מילוות לרשות השנייה וכן את סעיף הרשות השנייה יפורסם באינטרנט. נוסח הסעיפים שמוצע .לבטלם מובא בנספח לדברי ההסבר )60( לפסקה    עניינו של סימן ב' לפרק ח' הוא מתן מענק פיצויים לעיתון יומי ולבית קולנוע, והאמור בו חל לתקופה מסוימת ,, אשר הסתיימה זה מכבר. משכך106 בלבד, כמפורט בסעיף ; בטלים- ), סעיפים קטנים (ג) עד (ה100 ) בסעיף52( ; בטל- 101 ) סעיף53( 99 יימחקו, במקום "סעיפים- ", המילים "דמי הזיכיון, דמי הרישיון102 ) בסעיף54( - "א" והסיפה החל במילים "וכן את המועדים100– ו100 א" יבוא "סעיפים100 עד ;תימחק ; בטל- א102 ) סעיף55( :(א), אחרי ההגדרה "מועד התשלום הדחוי" יבוא1א102 ) בסעיף56( ;".37 ' כהגדרתם בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו של תיקון מס- """המנהל" ו"הרשות כהגדרתה בחוק זה, כנוסחו- "(ב), בסופו יבוא "לעניין זה, "הרשות2א102 ) בסעיף57( ;"37 'ערב תחילתו של תיקון מס ב, במקום "על דמי הזיכיון, דמי הרישיון, דמי ההפצה" יבוא "על דמי102 ) בסעיף58( ,ההפצה", במקום "לענין זה, "דמי זיכיון", "דמי רישיון", "דמי הפצה"" יבוא "לעניין זה ;""דמי הפצה"" ובמקום "דמי זיכיון, דמי רישיון, דמי הפצה" יבוא "דמי הפצה ; בטלים- א103– ו103 ) סעיפים59( :(א), בסופו יבוא104 ) בסעיף60( כהגדרתן בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו של תיקון- """המועצה ו"הרשות ;".37 'מס ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 64 - 109 ) בסעיף61( במקום כותרת השוליים יבוא "התליית זיכיונות ורישיונות לשידורים בשעת (א) ;"חירום ; יימחקו- "בסעיף קטן (א), המילים "סמכויות הרשות ושל (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "הרשות או מורשה לשידורים לא יהיו זכאים" יבוא (ג) ;""מורשה לשידורים לא יהיה זכאי" ובמקום "שנגרם להם" יבוא "שנגרם לו - 111 ) בסעיף62( בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "רשות השידור, הטלוויזיה (א) ועדת- הלימודית" יבוא "רשות השידור והטלוויזיה הלימודית (בסימן זה ;")התיאום :) יבוא2( בסעיף קטן (ב), במקום פסקה (ב) ;";)  שני נציגים מטעם הרשות, שמינה השר, לפי המלצת המועצה2(" ; בטל- ), סעיף קטן (ב114 ) בסעיף63( - 117 ) בסעיף64( ; יימחקו- "בסעיף קטן (א), המילים "על הרשות" ו"של הרשות (א) ; תימחק- )2( בסעיף קטן (ב), פסקה (ב) - ), בסעיף קטן (א118 ) בסעיף65( ; יימחקו- "), המילים "על הרשות או1( בפסקה (א) ; תימחק- "), המילה "ברשות3( בפסקה (ב) - 121 ) בסעיף66( - )בסעיף קטן (ב (א) ;"), במקום "לרשות" יבוא "ליושב ראש המועצה1( בפסקה )1( ; תימחק- )2( פסקה )2( (א) את ההגדרות "המועצה104 מוצע להוסיף בסעיף ו"הרשות", כך שיתייחסו למועצת הרשות השנייה ולרשות .השנייה כפי שהיו קיימות ערב החוק המוצע ו"התשע בחשוון ט"יצוין כי הסעיף צפוי להתבטל ביום י .34 '), עם כניסתו לתוקף של תיקון מס2015 בנובמבר1( )61( לפסקה לחוק הרשות השנייה בסמכות109    עניינו של סעיף הממשלה להתלות סמכויות של הרשות השנייה וכן זיכיונות ורישיונות לשידורים בשעת חירום. בשל האחדת גופי האסדרה בתחום השידורים לרשות פנים–ממשלתית אחת, מוצע לתקן את הסעיף ואת כותרתו כך שהסמכות .האמורה ביחס לרשות השנייה תבוטל )62( לפסקה לחוק הרשות השנייה עוסק בוועדת התיאום111    סעיף שתפקידה לתאם בין פעילותן של הרשות השנייה, רשות השידור, המועצה לשידורי כבלים ולוויין והטלוויזיה לחוק הרשות השנייה. בשל112 הלימודית, כמפורט בסעיף –האחדת גופי האסדרה בתחום התקשורת לרשות פנים ממשלתית אחת, מוצע למחוק את מועצת הכבלים והלוויין . כמו כן מוצע כי ההסדר לעניין111 מסעיף קטן (א) של סעיף מינוי שניים מחברי הוועדה על ידי השר, שהם נציג מטעם הרשות השנייה ונציג מטעם מועצת הכבלים והלוויין, כפי ), ישונה כך ששני חברים אלה2()(ב11 שקיים כיום בסעיף .יהיו נציגים של הרשות שמינה השר )66( ) עד63( לפסקאות    בשל האחדת גופי האסדרה בתחום השידורים לרשות פנים–ממשלתית, מוצע כי נציב התלונות לא יעסוק בבירור .תלונות כנגד הרשות ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 65 ; יימחקו- "בסעיף קטן (ג), המילים "הרשות לענין שידורי הרשות (ב) ; בטל- 127 ) סעיף67( ; בטל- ') סימן ה' לפרק ט68( :, בסופו יבוא134 ) בסעיף69( ;".37 ' כהגדרתה בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו של תיקון מס- """הרשות - ) בתוספת הראשונה70( ;"24 ,א5 " יבוא "סעיפים24 בכותרת, במקום "סעיפים (א) , בהגדרה "הפקה מקומית", במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש1 בסעיף (ב) ;"המועצה ;", בכל מקום, במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש המועצה3 בסעיף (ג) , בכל מקום, במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש6 ) בתוספת השנייה, בסעיף71( ."המועצה פרק ג': תיקונים עקיפים לחוקים נוספים תיקון חוק יישוב סכסוכי עבודה .32 ,"א, בהגדרה "שירות ציבורי37 , בסעיף22‏1957-בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז ), במקום "חוק הבזק" יבוא "חוק התקשורת (בזק ושידורים)" ובמקום "חוק12( בפסקה ."הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו" יבוא "חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור תיקון חוק הבחירות )(דרכי תעמולה.33 - 23‏1959-בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט - ג16 בסעיף )1( )67( לפסקה    נוכח הקמת הרשות לשידורים מסחריים כרשות לחוק127 פנים–ממשלתית אחת, מוצע לבטל את סעיף הרשות השנייה שעניינו התקשרויות של הרשות השנייה במישור הבין–לאומי. נוסח הסעיף שמוצע לבטלו מובא .בנספח לדברי ההסבר )68( לפסקה    נוכח הקמת הרשות לשידורים מסחריים כרשות 'פנים–ממשלתית אחת, מוצע לבטל את סימן ה' לפרק ט שעניינו החלת דינים שונים החלים על המדינה, על הרשות השנייה. נוסח הסימן שמוצע לבטלו מובא בנספח לדברי .ההסבר )69( לפסקה    פרק י' לחוק הרשות השנייה הקובע הוראות שונות שעניינן שידורים, אשר יחולו בתקופת ביניים בלבד, אשר כבר חלפה. מוצע על כן להוסיף לפרק האמור את ההגדרה "הרשות" אשר תתייחס לרשות השנייה כפי שהיתה קיימת ט"ערב החוק המוצע. יצוין כי הפרק צפוי להתבטל ביום י ), עם כניסתו לתוקף של2015 בנובמבר1( ו"התשע בחשוון .34 'תיקון מס )71(–) ו70( לפסקאות    מוצע כי יושב ראש המועצה יבוא בנעליו של המנהל לעניין סמכויותיו לפי תוספות אלה העוסקות בתוכני .השידור פרק ג': תיקונים עקיפים לחוקים נוספים -א לחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז37 סעיף32 סעיף , מונה רשימה של שירותים אשר ייחשבו1957 שירות ציבורי לצורך החוק האמור. רשימה זו הכוללת, בין השאר, שירותי בזק הניתנים בידי בעל רישיון כללי ובעל רישיון אחר הכלול ברשימה שערך השר, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, וכן מתן שירותי שידור לפי ) בסעיף האמור). מוצע לתקן12( חוק הרשות השנייה (פסקה את ההפניה בסעיף האמור אל חוק התקשורת בהתאמה לחוק25 'לתיקון שם החוק שנערך במסגרת תיקון מס התקשורת, מ"חוק הבזק" ל"חוק התקשורת", וכן להתאים את ההפניה לחוק הרשות השנייה, בעקבות השינוי המוצע .בשם החוק ד לחוק הבחירות (דרכי16–ג ו16 סעיפים 33 סעיף , קובעים הוראות1959-תעמולה), התשי"ט הנוגעות לתעמולת בחירות בשידורי הטלוויזיה והרדיו המסחריים. נוכח הקמת הרשות והעברת סמכויות מועצת .85 '; התש"ן, עמ58 'ס"ח התשי"ז, עמ 22 .1026 '; התשע"א, עמ138 'ס"ח התשי"ט, עמ 23 ; יימחקו- "בסעיף קטן (ג), המילים "הרשות לענין שידורי הרשות (ב) ; בטל- 127 ) סעיף67( ; בטל- ') סימן ה' לפרק ט68( :, בסופו יבוא134 ) בסעיף69( ;".37 ' כהגדרתה בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו של תיקון מס- """הרשות - ) בתוספת הראשונה70( ;"24 ,א5 " יבוא "סעיפים24 בכותרת, במקום "סעיפים (א) , בהגדרה "הפקה מקומית", במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש1 בסעיף (ב) ;"המועצה ;", בכל מקום, במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש המועצה3 בסעיף (ג) , בכל מקום, במקום "המנהל" יבוא "יושב ראש6 ) בתוספת השנייה, בסעיף71( ."המועצה פרק ג': תיקונים עקיפים לחוקים נוספים .32 ,"א, בהגדרה "שירות ציבורי37 , בסעיף22‏1957-בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז ), במקום "חוק הבזק" יבוא "חוק התקשורת (בזק ושידורים)" ובמקום "חוק12( בפסקה ."הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו" יבוא "חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור תיקון חוק יישוב סכסוכי עבודה .33 - 23‏1959-בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט תיקון חוק הבחירות (דרכי )תעמולה- ג16 בסעיף )1( ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 66 במקום כותרת השוליים יבוא "תחולה על שידורי טלוויזיה ורדיו לפי חוק (א) ;"השידורים המסחריים הניתנים לציבור "האמור בו יסומן "(א)" ובו, במקום "חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו (ב) יבוא "חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור", במקום "מנהל הרשות השניה הרשות השניה)" יבוא "יושב ראש המועצה לשידורים- לטלוויזיה ורדיו (להלן מסחריים" ובמקום "ואת הרשות השניה והמורשים לשידורים כהגדרתם בחוק ;"האמור" יבוא "ואת המועצה לשידורים מסחריים והמורשים לשידורים :אחרי סעיף קטן (א) יבוא (ג) "(ב)  בסעיף זה, "המועצה לשידורים מסחריים", "יושב ראש המועצה כמשמעותם בחוק השידורים- "לשידורים מסחריים" ו"מורשה לשידורים ;".1990-המסחריים הניתנים לציבור, התש"ן - ד16 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (א (א) בהגדרה "בעל זיכיון", במקום "חוק הרשות השניה" יבוא "חוק )1( ;"השידורים המסחריים הניתנים לציבור :במקום ההגדרה "חוק הרשות השניה" יבוא )2( חוק השידורים- """חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור ;";1990-המסחריים הניתנים לציבור, התש"ן :במקום ההגדרה "מועצת הרשות" יבוא )3( המועצה כהגדרתה בחוק- """המועצה לשידורים מסחריים ;";השידורים המסחריים הניתנים לציבור - )בסעיף קטן (ה (ב) ), במקום "לחוק הרשות השניה" יבוא "לחוק3( ) עד1( בפסקאות )1( ;"השידורים המסחריים הניתנים לציבור ), במקום "מועצת הרשות" יבוא "המועצה לשידורים4( בפסקה )2( ;"מסחריים לחוק הרשות השניה" יבוא1 ), במקום "למנהל כמשמעותו בסעיף4()בסעיף קטן (ו (ג) ;""ליושב ראש המועצה כהגדרתו בחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור בסעיפים קטנים (ט) ו–(י), במקום "מועצת הרשות" יבוא "המועצה לשידורים (ד) מסחריים" ובמקום "חוק הרשות השניה" יבוא "חוק השידורים המסחריים ."הניתנים לציבור תיקון חוק רשות השידור.34 - 24‏1965-בחוק רשות השידור, התשכ"ה ), במקום "חוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו" יבוא "חוק4()א(א44 בסעיף )1( ;"השידורים המסחריים הניתנים לציבור הרשות השנייה למועצה, מוצע לתקן את הסעיפים האמורים באופן שבמקום מועצת הרשות השנייה תבוא המועצה לשידורים מסחריים ובמקום מנהל הרשות .השנייה יבוא יושב ראש המועצה לשידורים מסחריים ,כמו כן, נדרשת התאמה של ההפניה לחוק הרשות השנייה .וזאת בעקבות השינוי המוצע בשם החוק ,ה לחוק רשות השידור44–) ו4()א(א44 בסעיפים34 סעיף , נדרשת התאמה של ההפניה1965-התשכ"ה לחוק הרשות השנייה, וזאת בעקבות השינוי המוצע בשם .החוק .330 '; התשע"ב, עמ106 'ס"ח התשכ"ה, עמ 24 ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 67 - ה44 בסעיף )2( בסעיף קטן (א), במקום "לחוק הרשות השניה" יבוא "לחוק השידורים (א) ;"המסחריים הניתנים לציבור - )בסעיף קטן (ג (ב) בהגדרה "המועד הקובע", במקום "לחוק הרשות השניה לטלוויזיה )1( חוק הרשות השניה)" יבוא "לחוק השידורים- (בחוק זה1990-ורדיו, התש"ן חוק השידורים- (בחוק זה1990-המסחריים הניתנים לציבור, התש"ן ;")המסחריים הניתנים לציבור בהגדרה "תחנת שידור ספרתית", במקום "לחוק הרשות השניה" יבוא )2( .""לחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור תיקון חוק התכנון והבנייה .35 , בהגדרה "מיתקני תקשורת", במקום1 , בסעיף25‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה "בחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו" יבוא "בחוק השידורים המסחריים הניתנים ."לציבור תיקון חוק החברות הממשלתיות.36 : יבוא2 , בתוספת השנייה, במקום פרט26‏1975-בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה חוק התקשורת (בזק- המועצה לשידורים מסחריים למעט יושב ראש המועצה .2" ".1982-ושידורים), התשמ"ב תיקון חוק הקלות לחרש.37 - 27‏1992-בחוק הקלות לחרש, התשנ"ב , במקום "הרשות השניה לטלויזיה ורדיו והמועצה לשידורי כבלים1 בסעיף )1( ;"" יבוא "והרשות לשידורים מסחריים1982-כמשמעותה בחוק הבזק, התשמ"ב לענין הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, והמועצה- , במקום "מועצת הרשות2 בסעיף )2( לענין שידורי הטלויזיה בכבלים" יבוא "והמועצה לשידורים מסחריים- לשידורי כבלים ;" לעניין שידורים מסחריים- : יבוא2 אחרי סעיף )3( "הגדרות .3 - בחוק זה - חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב- ""חוק התקשורת ;1982 ,1965- לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה1 סעיף35 סעיף ,מגדיר "מיתקני תקשורת" כתחנת שידור כהגדרתה בחוק הרשות השנייה, המשמשת או המיועדת לשמש לצורכי שידורי טלוויזיה בשיטה הספרתית. מוצע להתאים את ההפניה לחוק הרשות השנייה וזאת בעקבות .השינוי המוצע בשם החוק ,א לחוק החברות הממשלתיות60 סעיף36 סעיף , קובע כי הוראות החוק לעניין1975-התשל"ה מינויים יחולו, בשינויים המחויבים, גם על גופים המנויים בתוספת השנייה, ובהם מועצת הכבלים והלוויין. נוכח הקמת הרשות וביטול מועצת הכבלים והלוויין, מוצע ,למחוק מועצה זו מרשימת הגופים המנויים בתוספת ובמקומה להוסיף את המועצה לשידורים מסחריים, למעט יושב ראש המועצה אשר לגביו ישנו הסדר פרטני כאמור 29 סט לחוק התקשורת, כנוסחו המוצע בסעיף6 בסעיף .להצעת החוק ,, בנוסחו כיום1992- חוק הקלות לחרש, התשנ"ב37 סעיף מסמיך את הגופים האחראים לפיקוח על השידורים לקבוע הוראות וכללים לעניין כתוביות ושפת סימנים בשידורי הטלוויזיה. לאור השינוי המבני המוצע במסגרת הקמת הרשות והעברת סמכויות מועצת הכבלים והלוויין ומועצת הרשות השנייה אליה, מוצע לערוך תיקון ,בחוק לעניין הגורם המוסמך לקבוע הוראות וכללים כאמור .כך שגורם זה יהיה המועצה לשידורים מסחריים .458 '; התשע"ב, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 25 .507 '; התשע"ב, עמ132 'ס"ח התשל"ה, עמ 26 .963 '; התשס"ה, עמ116 'ס"ח התשנ"ב, עמ 27 - ה44 בסעיף )2( בסעיף קטן (א), במקום "לחוק הרשות השניה" יבוא "לחוק השידורים (א) ;"המסחריים הניתנים לציבור - )בסעיף קטן (ג (ב) בהגדרה "המועד הקובע", במקום "לחוק הרשות השניה לטלוויזיה )1( חוק הרשות השניה)" יבוא "לחוק השידורים- (בחוק זה1990-ורדיו, התש"ן חוק השידורים- (בחוק זה1990-המסחריים הניתנים לציבור, התש"ן ;")המסחריים הניתנים לציבור בהגדרה "תחנת שידור ספרתית", במקום "לחוק הרשות השניה" יבוא )2( .""לחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור .35 , בהגדרה "מיתקני תקשורת", במקום1 , בסעיף25‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה "בחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו" יבוא "בחוק השידורים המסחריים הניתנים ."לציבור תיקון חוק התכנון והבנייה .36 : יבוא2 , בתוספת השנייה, במקום פרט26‏1975-בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה תיקון חוק החברות הממשלתיות חוק התקשורת (בזק- המועצה לשידורים מסחריים למעט יושב ראש המועצה .2" ".1982-ושידורים), התשמ"ב .37 - 27‏1992-בחוק הקלות לחרש, התשנ"ב תיקון חוק הקלות לחרש , במקום "הרשות השניה לטלויזיה ורדיו והמועצה לשידורי כבלים1 בסעיף )1( ;"" יבוא "והרשות לשידורים מסחריים1982-כמשמעותה בחוק הבזק, התשמ"ב לענין הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, והמועצה- , במקום "מועצת הרשות2 בסעיף )2( לענין שידורי הטלויזיה בכבלים" יבוא "והמועצה לשידורים מסחריים- לשידורי כבלים ;" לעניין שידורים מסחריים- : יבוא2 אחרי סעיף )3( "הגדרות .3 - בחוק זה - חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב- ""חוק התקשורת ;1982 ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 68 המועצה כהגדרתה בחוק- ""המועצה לשידורים מסחריים ;התקשורת הרשות כהגדרתה בחוק- ""הרשות לשידורים מסחריים ;התקשורת ". כהגדרתם בחוק התקשורת- ""שידורים מסחריים תיקון חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות .38 ), המילים4()(ב1יג19 , בסעיף28‏1998-בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח . יימחקו- ""הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו תיקון חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים .39 4 , בתוספת השנייה, פרט29‏1998-בחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח . יימחק- תיקון חוק הקולנוע.40 - 30‏1999-בחוק הקולנוע, התשנ"ט - 1 בסעיף )1( :במקום ההגדרות "חוק הבזק" ו"חוק הרשות השניה" יבוא (א) חוק השידורים המסחריים- """חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור ;1990-הניתנים לציבור, התש"ן ;";1982- חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב- ""חוק התקשורת "במקום ההגדרות "מועצת הכבלים ושידורי לווין" ו"מועצת הרשות השניה (ב) :יבוא ;"; המועצה כהגדרתה בחוק התקשורת- """המועצה לשידורים מסחריים - 4 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (ב (א) ;"), במקום "חוק הבזק" יבוא "חוק התקשורת5( בפסקה )1( ), במקום "חוק הרשות השניה" יבוא "חוק השידורים6( בפסקה )2( ;"המסחריים הניתנים לציבור ) לחוק שוויון זכויות לאנשים4()(ב1יג19 סעיף38 סעיף , קובע רשימה של1998-עם מוגבלות, התשנ"ח רשויות, ובכללן הרשות השנייה, אשר לגביהן נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות אינו רשאי ליתן פטור מביצוע התאמת נגישות מסוימת לעניין מקום ציבורי שאותו היא ,מפעילה או מחזיקה או לעניין שירות ציבורי שהיא נותנת כלכלית. נוכח ביטול הרשות-מחמת חוסר סבירות תקציבית השנייה והקמת הרשות לשידורים מסחריים שהיא רשות פנים–ממשלתית במסגרת משרד התקשורת, מוצע למחוק את הרשות השנייה מרשימת הגופים המנויים בסעיף .) האמור4()(ב1יג19 לנוכח השינוי המבני המוצע במסגרת הקמת39 סעיף הרשות וביטולה של הרשות השנייה, מוצע למחקה מרשימת הגופים המנויים בתוספת השנייה -לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח –. בהקשר זה יצוין כי הרשות, המוקמת כרשות פנים1988 ממשלתית, נכללת ברשימת הגופים הקבועה בתוספת , שעניינו משרדי הממשלה שאינם1 השנייה (במסגרת סעיף מנויים בתוספת הראשונה, וזאת בהתאמה להגדרה "גוף .) לחוק האמור1 ציבורי" שבסעיף בעקבות השינוי המבני הנובע מהקמתה של 40 סעיף הרשות, מוצע כי בהתייחס להרכב מועצת ,1999- לחוק הקולנוע, התשנ"ט4 הקולנוע הקבוע בסעיף במקום נציגי המועצות שיבוטלו עם הקמת הרשות (מועצת הכבלים והלוויין ומועצת הרשות השנייה), יבואו נציגי המועצה לשידורים מסחריים. כמו כן, נדרש לתקן בכמה סעיפים בחוק את ההפניה אל חוק התקשורת (בהתאמה ,) לחוק התקשורת25 'לתיקון שם החוק במסגרת תיקון מס .460 '; התשע"ב, עמ152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 28 .328 '; התשס"ט, עמ348 'ס"ח התשנ"ח, עמ 29 .307 '; התשס"ט, עמ53 'ס"ח התשנ"ט, עמ 30 ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 69 - )בסעיף קטן (ד (ב) ), במקום הסיפה החל במילים "ימונה אחד" יבוא "ימונו1( בפסקה )1( שניים על פי הצעה של המועצה לשידורים מסחריים, ובלבד שאינם חברי ;"המועצה האמורה ), במקום הסיפה החל במילים "ימונו שניים" יבוא "ימונו2( בפסקה )2( ארבעה, על פי הצעת שר התקשורת לאחר שהתייעץ עם המועצה ;"לשידורים מסחריים - )(ב11 בסעיף )3( ), במקום "לחוק הרשות השניה" יבוא "לחוק השידורים המסחריים1( בפסקה (א) ;"הניתנים לציבור ."), במקום "לחוק הבזק" יבוא "לחוק התקשורת2( בפסקה (ב) ,תיקון חוק סיווג סימון ואיסור שידורים מזיקים .41 - 31‏2001-בחוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א - 1 בסעיף )1( ; תימחק- "ההגדרה "חוק הבזק (א) :במקום ההגדרה "חוק הרשות השניה" יבוא (ב) חוק השידורים המסחריים- """חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור ;1990-הניתנים לציבור, התש"ן ;";1982- חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב- ""חוק התקשורת בהגדרה "מישדר", "פרסומת" או "מישדר פרסומת", "קדימון", במקום "חוק (ג) הבזק" יבוא "חוק התקשורת" ובמקום "חוק הרשות השניה" יבוא "חוק השידורים ;"המסחריים הניתנים לציבור :אחרי ההגדרה "הועדה" יבוא (ד) לחוק3' הרשות לשידורים מסחריים שהוקמה לפי פרק ב- """הרשות ;";התקשורת - 4 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (א (א) ), במקום "חוק הרשות השניה" יבוא "חוק השידורים2( בפסקה )1( ;"המסחריים הניתנים לציבור מ"חוק הבזק" ל"חוק התקשורת" וכן לשנות את ההפניה אל חוק הרשות השנייה (בהתאמה לשינוי המוצע בשם .)החוק בהתאם לשינוי המבני המוצע במסגרת הקמת 41 סעיף הרשות לשידורים מסחריים והעברת סמכויות המועצה לשידורי כבלים ולוויין וסמכויות מועצת הרשות השנייה למועצה לשידורים מסחריים, מוצע לערוך תיקון -בחוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א , לעניין הגופים האחראים לפיקוח על ביצוע הסימון2001 (ב) לחוק), כך שהגוף האחראי לפיקוח על ביצוע4 (סעיף סימון לעניין שידור לפי חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור ולפי חוק התקשורת יהיה הרשות לשידורים מסחריים, ואילו הגוף המוסמך לקבוע את הכללים כאמור א(ה)) יהיה המועצה. כמו כן מוצע לתקן את4 בחוק (סעיף ,"ההפניה אל חוק התקשורת מ"חוק הבזק" ל"חוק התקשורת 25 'בהתאמה לתיקון שם החוק שנערך במסגרת תיקון מס לחוק התקשורת, וכן נדרשת התאמה של ההפניה לחוק הרשות השנייה, וזאת בעקבות השינוי המוצע בשם .החוק .294 '; התשע"ב, עמ129 'ס"ח התשס"א, עמ 31 - )בסעיף קטן (ד (ב) ), במקום הסיפה החל במילים "ימונה אחד" יבוא "ימונו1( בפסקה )1( שניים על פי הצעה של המועצה לשידורים מסחריים, ובלבד שאינם חברי ;"המועצה האמורה ), במקום הסיפה החל במילים "ימונו שניים" יבוא "ימונו2( בפסקה )2( ארבעה, על פי הצעת שר התקשורת לאחר שהתייעץ עם המועצה ;"לשידורים מסחריים - )(ב11 בסעיף )3( ), במקום "לחוק הרשות השניה" יבוא "לחוק השידורים המסחריים1( בפסקה (א) ;"הניתנים לציבור ."), במקום "לחוק הבזק" יבוא "לחוק התקשורת2( בפסקה (ב) .41 - 31‏2001-בחוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א ,תיקון חוק סיווג סימון ואיסור שידורים מזיקים- 1 בסעיף )1( ; תימחק- "ההגדרה "חוק הבזק (א) :במקום ההגדרה "חוק הרשות השניה" יבוא (ב) חוק השידורים המסחריים- """חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור ;1990-הניתנים לציבור, התש"ן ;";1982- חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב- ""חוק התקשורת בהגדרה "מישדר", "פרסומת" או "מישדר פרסומת", "קדימון", במקום "חוק (ג) הבזק" יבוא "חוק התקשורת" ובמקום "חוק הרשות השניה" יבוא "חוק השידורים ;"המסחריים הניתנים לציבור :אחרי ההגדרה "הועדה" יבוא (ד) לחוק3' הרשות לשידורים מסחריים שהוקמה לפי פרק ב- """הרשות ;";התקשורת - 4 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (א (א) ), במקום "חוק הרשות השניה" יבוא "חוק השידורים2( בפסקה )1( ;"המסחריים הניתנים לציבור ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 70 - )3( בפסקה )2( "בפסקת משנה (א), במקום "לחוק הבזק" יבוא "לחוק התקשורת (א) ;"א" יבוא "בחוק האמור6 ובמקום הסיפה החל במילים "בסעיף "בפסקת משנה (ב), במקום "לחוק הבזק" יבוא "לחוק התקשורת (ב) ; יימחקו- "מג6 והמילים "בסעיף - )בסעיף קטן (ב (ב) ) לחוק הרשות השניה" יבוא "סעיף10()(ב5 ), במקום "סעיף2( בפסקה )1( ;") לחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור1(א5 ))(ד1(ה6 ), במקום "המועצה" יבוא "הרשות" ובמקום "סעיף3( בפסקה )2( ;") לחוק התקשורת1(1ד6 לחוק הבזק" יבוא "סעיף "א(ה), במקום "חוק הרשות השניה, בידי המועצה כהגדרתה בחוק האמור4 בסעיף )3( יבוא "חוק התקשורת וחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור, בידי המועצה ."כהגדרתה בחוק התקשורת תיקון חוק שידורי טלוויזיה מהכנסת .42 ,)2( )(ה), בפסקת משנה2(8 , בסעיף32‏2003-בחוק שידורי טלוויזיה מהכנסת, התשס"ד במקום "חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו" יבוא "חוק השידורים המסחריים הניתנים ."לציבור תיקון חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות )ושפת סימנים .43 - 33‏2005-בחוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים), התשס"ה - 1 בסעיף )1( - "בהגדרה "גוף מפקח (א) ), במקום "חוק הרשות השניה" יבוא "חוק השידורים2( בפסקה )1( המסחריים הניתנים לציבור" ובמקום "מועצת הרשות השניה לטלוויזיה ;"ורדיו" יבוא "המועצה לשידורים מסחריים ), במקום "המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין" יבוא3( בפסקה )2( ;""המועצה לשידורים מסחריים ), במקום "חוק הרשות השניה" יבוא "חוק השידורים4( בפסקה )3( ;"המסחריים הניתנים לציבור ), במקום "המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין" יבוא5( בפסקה )4( ;""המועצה לשידורים מסחריים - חוק שידורי הטלוויזיה מהכנסת, התשס"ד 42 סעיף , עוסק בהסדרת שידורי טלוויזיה מן הכנסת2003 והפצתם לציבור הרחב יחד עם משדרים אחרים בעלי עניין ציבורי. מוצע כי סמכויות המועצה לשידורי כבלים ולוויין .לפי חוק זה יועברו לידי המועצה לשידורים מסחריים ,כמו כן נדרשת התאמה של ההפניה לחוק הרשות השנייה .וזאת בעקבות השינוי המוצע בשם החוק ,) חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים 43 סעיף , מעניק לגופים האמונים על2005-התשס"ה האסדרה והפיקוח בתחום השידורים, וביניהם מועצת ,הרשות השנייה והמועצה לשידורי כבלים ולוויין סמכויות פיקוח ואסדרה בכל הנוגע לכתוביות ובועות תרגום במישדרי הטלוויזיה המצויים תחת פיקוחם. נוכח הקמת הרשות אשר תאחד את גופי האסדרה בתחום השידורים לגוף אחד, מוצע כי הסמכויות האמורות אשר מצויות כיום בידי מועצת הרשות השנייה ובידי המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין יוענקו למועצה לשידורים ,"מסחריים. כמו כן מוצע לתקן את ההגדרה "משדר פרטי באופן שבמקום "הרשות השנייה" תבוא "הרשות לשידורים מסחריים". נוסף על כך יש למחוק את ההגדרה "חוק הרשות השנייה" וכן נדרשת התאמה של ההפניות לחוק הרשות .השנייה, וזאת בעקבות השינוי המוצע בשם החוק .346 '; התשע"א, עמ32 ' ס"ח התשס"ד, עמ 32 .294 '; התשע"ב, עמ956 'ס"ח התשס"ה, עמ 33 ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 71 בהגדרה "ועדת התיאום", במקום "לחוק הרשות השניה" יבוא "לחוק (ב) ;"השידורים המסחריים הניתנים לציבור ; תימחק- "ההגדרה "חוק הרשות השניה (ג) :אחרי ההגדרה "חוק שידורי טלוויזיה מהכנסת" יבוא (ד) חוק השידורים המסחריים- """חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור ;";1990-הניתנים לציבור, התש"ן :אחרי ההגדרה "כתוביות" יבוא (ה) ;"; המועצה כהגדרתה בחוק התקשורת- """המועצה לשידורים מסחריים - "בהגדרה "משדר טלוויזיה (ו) ), במקום "חוק הרשות השניה" יבוא "חוק השידורים2( בפסקה )1( ;"המסחריים הניתנים לציבור - )3( בפסקה )2( "א6 בפסקת משנה (א), במקום הסיפה החל במילים "בסעיף (א) ;"יבוא "בחוק האמור ; יימחקו- "מג6 בפסקת משנה (ב), המילים "בסעיף (ב) בהגדרה "משדר פרטי", במקום "הרשות השניה" יבוא "הרשות לשידורים (ז) ;"מסחריים , בכל מקום, במקום "המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין" יבוא6 בסעיף )2( .""המועצה לשידורים מסחריים תיקון חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות .44 - 34‏2012-בחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב - 1 בסעיף )1( "2 בהגדרה "זיכיון לשידורי טלוויזיה", "זיכיון לשידורי רדיו", "ערוץ (א) ו"הערוץ השלישי", "ערוץ הכנסת" ו"רישיון לשידורי טלוויזיה" במקום "בחוק ;"הרשות השנייה" יבוא "בחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור :במקום ההגדרה "חוק הרשות השנייה" יבוא (ב) חוק השידורים המסחריים- """חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור ;";1990-הניתנים לציבור, התש"ן במקום ההגדרות "המועצה לשידורי כבלים ולוויין" ו"מועצת הרשות (ג) :השנייה" יבוא לחוק3' המועצה לשידורים מסחריים שמונתה לפי פרק ב- """המועצה ;";התקשורת להצעת החוק מוצעים כמה תיקונים44 בסעיף44 סעיף : לחוק תחנות שידור ספרתיות )1( לפסקה לחוק תחנות שידור ספרתיות1 מוצע לתקן בסעיף    הגדרות של מונחים שונים בעקבות החלפת שמו של חוק הרשות השנייה לחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור, ובעקבות האחדת גופי אסדרת השידורים לגוף הרשות לשידורים מסחריים והמועצה שתפעל- אחד , וביטולן של המועצה לשידורי כבלים ולוויין- במסגרתה .מועצת הרשות השנייה והרשות השנייה .286 'ס"ח התשע"ב, עמ 34 בהגדרה "ועדת התיאום", במקום "לחוק הרשות השניה" יבוא "לחוק (ב) ;"השידורים המסחריים הניתנים לציבור ; תימחק- "ההגדרה "חוק הרשות השניה (ג) :אחרי ההגדרה "חוק שידורי טלוויזיה מהכנסת" יבוא (ד) חוק השידורים המסחריים- """חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור ;";1990-הניתנים לציבור, התש"ן :אחרי ההגדרה "כתוביות" יבוא (ה) ;"; המועצה כהגדרתה בחוק התקשורת- """המועצה לשידורים מסחריים - "בהגדרה "משדר טלוויזיה (ו) ), במקום "חוק הרשות השניה" יבוא "חוק השידורים2( בפסקה )1( ;"המסחריים הניתנים לציבור - )3( בפסקה )2( "א6 בפסקת משנה (א), במקום הסיפה החל במילים "בסעיף (א) ;"יבוא "בחוק האמור ; יימחקו- "מג6 בפסקת משנה (ב), המילים "בסעיף (ב) בהגדרה "משדר פרטי", במקום "הרשות השניה" יבוא "הרשות לשידורים (ז) ;"מסחריים , בכל מקום, במקום "המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין" יבוא6 בסעיף )2( .""המועצה לשידורים מסחריים .44 - 34‏2012-בחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב תיקון חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות - 1 בסעיף )1( "2 בהגדרה "זיכיון לשידורי טלוויזיה", "זיכיון לשידורי רדיו", "ערוץ (א) ו"הערוץ השלישי", "ערוץ הכנסת" ו"רישיון לשידורי טלוויזיה" במקום "בחוק ;"הרשות השנייה" יבוא "בחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור :במקום ההגדרה "חוק הרשות השנייה" יבוא (ב) חוק השידורים המסחריים- """חוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור ;";1990-הניתנים לציבור, התש"ן במקום ההגדרות "המועצה לשידורי כבלים ולוויין" ו"מועצת הרשות (ג) :השנייה" יבוא לחוק3' המועצה לשידורים מסחריים שמונתה לפי פרק ב- """המועצה ;";התקשורת ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 72 :במקום ההגדרה "הרשות השנייה" יבוא (ד) לחוק3' הרשות לשידורים מסחריים שהוקמה לפי פרק ב- """הרשות ;";התקשורת (א), ברישה, במקום "מטעם הרשות השנייה" יבוא "מטעם הרשות" ובמקום2 בסעיף )2( ;""לחוק הרשות השנייה" יבוא "לחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור (א), במקום "מטעם הרשות השנייה" יבוא "מטעם הרשות" ובמקום "לחוק3 בסעיף )3( ;"הרשות השנייה" יבוא "לחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור , במקום "לחוק הרשות השנייה" יבוא "לחוק השידורים המסחריים4 בסעיף )4( ;"הניתנים לציבור - 6 בסעיף )5( ), במקום "עם מועצת הרשות השנייה ועם המועצה8()בסעיף קטן (א (א) ;"לשידורי כבלים ולוויין" יבוא "ועם המועצה ;"בסעיף קטן (ב), במקום "הרשות השנייה" יבוא "הרשות (ב) ;"(ג), במקום "הרשות השנייה" יבוא "הרשות7 בסעיף )6( - 13 בסעיף )7( בסעיף קטן (א), במקום "מועצת הרשות השנייה והמועצה לשידורי כבלים (א) "ולוויין" יבוא "המועצה", ובהגדרה "גופים אחרים", במקום "לחוק הרשות השנייה ;";"יבוא "לחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "המועצה לשידורי כבלים ולווין" יבוא (ב) ;""המועצה )3(–) ו2( לפסקאות לחוק תחנות שידור3– ו2 מוצע לתקן בסעיפים    ספרתיות את ההפניה לחוק הרשות השנייה, בעקבות החלפת שמו של חוק הרשות השנייה לחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור, וכמו כן מוצע כי הרשות לשידורים מסחריים תבוא בנעלי הרשות השנייה, לעניין האמור, ולעניין תכנון, הקמה2 מינוי הגורם המפעיל בסעיף והפעלה של תחנות שידור ספרתיות בידי הגורם המפעיל . האמור3 בסעיף )4( לפסקה נוכח החלפת שמו של חוק הרשות השנייה לחוק    מוצע לתקן בהתאם ,השידורים המסחריים הניתנים לציבור לחוק תחנות4 את ההפניה לחוק הרשות השנייה בסעיף .שידור ספרתיות )6(–) ו5( לפסקאות (א) לחוק תחנות שידור ספרתיות מנויים6 בסעיף    הגופים אשר שידורי הטלוויזיה שלהם יופצו באמצעות ) לסעיף זה8( ). פסקה+ מערך ההפצה הספרתי (עיד"ן עוסקת בהפצת שידורים בערוץ בטכנולוגיית חדות גבוהה ), של גופים אשר שידוריהם מופצים באמצעותHD( המערך בטכנולוגיית חדות רגילה. בהתאם לסעיף, לצורך בחירת הגוף שישדר בערוץ כאמור נדרש הליך שוויוני שעליו יורה השר בהתייעצות עם שר האוצר, המועצה לשידורי כבלים ולוויין ומועצת הרשות השנייה. מוצע כי המועצה לשידורים מסחריים תבוא בנעליהן של המועצות .האמורות (ג) לחוק תחנות שידור ספרתיות7–(ב) ו6 בסעיפים נקבע כי הגורם המפעיל יפיץ את שידוריו של גוף ששידורי הטלוויזיה או הרדיו שלו הופצו בידי הרשות השנייה ערב היום הקובע כהגדרתו בחוק הפצת שידורים. מכיוון שהרשות לשידורים מסחריים תבוא בנעליה של הרשות ,השנייה לעניין הפצת שידורים באמצעות המערך הספרתי .מוצע לתקן את הסעיפים בהתאם )7( לפסקה לחוק תחנות שידור ספרתיות עוסק בהסדרת13 סעיף    .שידורים של משדר ערוץ נושאי סעיף קטן (א) של הסעיף האמור קובע כי השר יקבע ,רשימה של נושאים מוגדרים ומסוימים, שלושה לכל היותר שלגביהם קיימת הצדקה כי יתקיימו בעניינם שידורים שיופצו במסגרת ערוץ נושאי, באמצעות מערך ההפצה הספרתי. קביעה כאמור תיעשה לאחר התייעצות עם מועצת הרשות השנייה והמועצה לשידורי כבלים ולוויין ובאישור ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 73 - 15 בסעיף )8( בכותרת השוליים, במקום "חוק הרשות השנייה" יבוא "חוק השידורים (א) ;"המסחריים הניתנים לציבור ברישה, במקום "בחוק הרשות השנייה" יבוא "בחוק השידורים המסחריים (ב) ;"הניתנים לציבור ; תימחק- )10( פסקה (ג) :) יבוא11( במקום פסקה (ד) 100 , במקום "דמי ההפצה והתמלוגים לפי סעיפים102 )  בסעיף11(" ;"100 א" יבוא "התמלוגים לפי סעיף100–ו :) יבוא12( במקום פסקה (ה) ב, במקום הרישה עד המילים "והתמלוגים לפי חוק102 )  בסעיף12(" "זה" יבוא "על התמלוגים לפי חוק זה" ובמקום "לעניין זה, "דמי הפצה " דמי הפצה או תמלוגים" יבוא "לעניין זה, "תמלוגים- "או "תמלוגים ;" תמלוגים- ) המובאת בו, במקום "המועצה לשידורי כבלים ולשידורי6( )(א), בפסקה1(18 בסעיף )9( ;"לווין" יבוא "המועצה לשידורים מסחריים - 20 ) בסעיף10( בכותרת השוליים, במקום "חוק הרשות השנייה" יבוא "חוק השידורים (א) ;"המסחריים הניתנים לציבור ועדת הכלכלה של הכנסת. מוצע כי המועצה לשידורים מסחריים תבוא בנעליהן של המועצות האמורות. כמו כן מוצע לתקן את ההפניה לחוק הרשות השנייה בהגדרה "גופים אחרים" באותו סעיף קטן, נוכח החלפת שמו של חוק הרשות השנייה לחוק השידורים המסחריים הניתנים .לציבור סעיף קטן (ב) של הסעיף האמור קובע כי ככל שנקבע נושא כאמור, רשאית המועצה לשידורי כבלים ולוויין להעניק רישיון לשם שידורו של ערוץ נושאי. מוצע כי המועצה לשידורים מסחריים תבוא בנעליה של המועצה .לשידורי כבלים ולוויין לעניין זה )9(–) ו8( לפסקאות לחוק תחנות שידור ספרתיות נערך15 סעיף במסגרת    לחוק18 תיקון עקיף לחוק הרשות השנייה, ובמסגרת סעיף האמור נערך תיקון עקיף לחוק שידורי טלוויזיה (כתוביות . תיקונים עקיפים אלה2005-ושפת סימנים), התשס"ה .)2014 בינואר1( ייכנסו לתוקף ביום כ"ט בטבת התשע"ד נוכח התיקונים המוצעים בחוק התקשורת ובחוק הרשות השנייה במסגרת החוק המוצע, מוצע לערוך התאמות גם . האמורים18– ו15 בסעיפים )10( לפסקה לחוק תחנות שידור ספרתיות קובע הוראת20    סעיף שעה בחוק הרשות השנייה, שתעמוד בתוקפה עד יום ). מוצע לערוך כמה2013 בדצמבר31( כ"ח בטבת התשע"ד התאמות בהוראות חוק הרשות השנייה כפי שמופיעות :בהוראת השעה, כדלקמן  מוצע לתקן, בכותרת השוליים וברישה, את ההפניות- לחוק הרשות השנייה, נוכח החלפת שמו של החוק האמור .לחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור א51 מוצע לבטל את סעיפים קטנים (ה) ו–(ו) בסעיף  - ,לחוק הרשות השנייה, כנוסחו המובא בהוראת השעה מכיוון שתקופת הקמת תחנות השידור הספרתיות המצוינת .בהם כבר תמה ,) לחוק הרשות השנייה1()א(ט51  מוצע להוסיף לסעיף- ,"כנוסחו המובא בהוראת השעה, את ההגדרה "המנהל ,כך שתתייחס למנהל, כפי שהיה קיים ערב החוק המוצע שכן הודעה בהתאם לאמור בסעיף קטן זה כבר ניתנה על ידי המנהל. בהתאמה מוצע להוסיף הגדרה זו גם לסעיף ,ב(א) לחוק הרשות השנייה, כנוסחו בהוראת השעה51 .העוסק באותו עניין  מוצע להעביר את סמכויות המנהל לפי פסקאות משנה- ,א לחוק הרשות השנייה51 ) לסעיף קטן (ט) של סעיף4( ) עד2( .כנוסחו בהוראת השעה, לידי יושב ראש המועצה  מוצע למחוק את ההגדרה "המועצה לשידורי כבלים- לחוק )2()4ב(ב51 א(יב) ובסעיף51 ולוויין" המצויה בסעיף .הרשות השנייה, כנוסחם בהוראת השעה - 15 בסעיף )8( בכותרת השוליים, במקום "חוק הרשות השנייה" יבוא "חוק השידורים (א) ;"המסחריים הניתנים לציבור ברישה, במקום "בחוק הרשות השנייה" יבוא "בחוק השידורים המסחריים (ב) ;"הניתנים לציבור ; תימחק- )10( פסקה (ג) :) יבוא11( במקום פסקה (ד) 100 , במקום "דמי ההפצה והתמלוגים לפי סעיפים102 )  בסעיף11(" ;"100 א" יבוא "התמלוגים לפי סעיף100–ו :) יבוא12( במקום פסקה (ה) ב, במקום הרישה עד המילים "והתמלוגים לפי חוק102 )  בסעיף12(" "זה" יבוא "על התמלוגים לפי חוק זה" ובמקום "לעניין זה, "דמי הפצה " דמי הפצה או תמלוגים" יבוא "לעניין זה, "תמלוגים- "או "תמלוגים ;" תמלוגים- ) המובאת בו, במקום "המועצה לשידורי כבלים ולשידורי6( )(א), בפסקה1(18 בסעיף )9( ;"לווין" יבוא "המועצה לשידורים מסחריים - 20 ) בסעיף10( בכותרת השוליים, במקום "חוק הרשות השנייה" יבוא "חוק השידורים (א) ;"המסחריים הניתנים לציבור ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 74 ברישה, במקום "חוק הרשות השנייה" יבוא "חוק השידורים המסחריים (ב) ;"הניתנים לציבור - )1( בפסקה (ג) ; בטלים- בפסקת משנה (ה), סעיפים קטנים (ה) ו–(ו) המובאים בה )1( - )בפסקת משנה (ו )2( - בסעיף קטן (ט) המובא בה (א) כהגדרתו- "), בסופה יבוא "בפסקה זו, "המנהל1( בפסקה )1( ;".37 'בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו של תיקון מס ), בכל מקום, במקום "המנהל" יבוא4( ) עד2( בפסקאות )2( ;""יושב ראש המועצה ,"בסעיף קטן (יב) המובא בה, בהגדרה "טכנולוגיית חדות גבוהה (ב) ,""טכנולוגיית חדות רגילה", "המועצה לשידורי כבלים ולוויין "משדר ערוץ ייעודי", "משדר ערוץ נושאי" ו"עלות ההקמה", המילים ; יימחקו- """"המועצה לשידורי כבלים ולווין - ))(ב2( בפסקה (ד) - "בסעיף קטן (א) המובא בה, בסופו יבוא "בסעיף קטן זה, "המנהל )1( ;".37 'כהגדרתו בחוק זה, כנוסחו ערב תחילתו של תיקון מס ) המובא בה, במקום "המועצה והמועצה לשידורי2()4בסעיף קטן (ב )2( ;"כבלים ולווין" יבוא "והמועצה )(ב), בסעיף קטן (ב) המובא בה, במקום "המועצה" יבוא4( בפסקה (ה) ;""הרשות "א(ב) המובא בה, המילים "וישלם חלק זה לרשות100 ), בסעיף6( בפסקה (ו) ; יימחקו- ;", בכל מקום, במקום "הרשות השנייה" יבוא "הרשות21 ) בסעיף11( , במקום "שהרשות השנייה או מועצת הרשות השנייה" יבוא "שהרשות22 ) בסעיף12( ;"או המועצה , לחוק הרשות השנייה52  מוצע לתקן את סעיף- כנוסחו בהוראת השעה, ולקבוע כי הרשות היא שתקבע כללים בנוגע לערבויות או בטוחות שיידרשו מגופים אשר .שידוריהם מופצים באמצעות הרשות א(ב) לחוק הרשות השנייה, כנוסחו בהוראת100 סעיף  - השעה, קובע כי אם נותרה קיבולת פנויה בתחנות השידור הספרתיות, יישא אוצר המדינה בחלק מסך התשלומים וההוצאות, כמפורט בסעיף, וחלק זה ישולם לרשות –השנייה. נוכח שילובה של הרשות השנייה ברשות הפנים ממשלתית, מוצע למחוק את החלק שבו נקבע כי אוצר .המדינה ישלם את חלקו לרשות השנייה )13( ) עד11( לפסקאות לחוק תחנות שידור ספרתיות23 עד21 סעיפים    עוסקים בהוראות שונות הנוגעות להעברת הבעלות על מערך ההפצה הספרתי מהרשות השנייה לגורם שיפעיל את בינואר1( המערך החל ביום הקובע (כ"ט בטבת התשע"ד )), בהתאם להוראות החוק האמור. מכיוון שהרשות2014 לשידורים מסחריים תבוא בנעליה של הרשות השנייה לעניין הפצת השידורים באמצעות המערך הספרתי עד ליום הקובע, מוצע לתקן בהתאמה את ההתייחסויות .לרשות השנייה במסגרת הסעיפים האמורים )11( לפסקה לחוק תחנות שידור ספרתיות עוסק בהוראות24    סעיף מעבר שנועדו להבטיח את שמירת הרציפות בעת העברת הבעלות על המערך והפעלתו מהרשות השנייה אל הגורם המפעיל. בעקבות השינוי המוצע בשמו של חוק הרשות .השנייה מוצע לתקן את ההפניות לחוק ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה 75 ;", ברישה, במקום "מהרשות השנייה" יבוא "מהרשות23 ) בסעיף13( - 24 ) בסעיף14( בסעיף קטן (א), במקום "חוק הרשות השנייה" יבוא "חוק השידורים (א) ;""המסחריים הניתנים לציבור" ובמקום ""הרשות השנייה"" יבוא ""הרשות בסעיף קטן (ב), במקום "חוק הרשות השנייה" יבוא "חוק השידורים (ב) ;"המסחריים הניתנים לציבור בסעיפים קטנים (ג) ו–(ד), במקום "לחוק הרשות השנייה" יבוא "לחוק (ג) ."השידורים המסחריים הניתנים לציבור פרק ד': תחילה והוראות מעבר הגדרות.45 - בפרק זה ;46 יום תחילתו של חוק זה כאמור בסעיף- ""יום התחילה ,ב לחוק העיקרי6 המועצה שהוקמה לפי סעיף- ""המועצה לשידורי כבלים ולוויין ;כנוסחו ערב יום התחילה ; מקרקעין, מיטלטלין, זכויות, וטובות הנאה מכל סוג שהוא- ""נכס הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו ומועצת- ""הרשות השנייה" ו"מועצת הרשות השנייה , כנוסחו1990-הרשות, כמשמעותן בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן ;ערב יום התחילה הרשות לשידורים- ""הרשות לשידורים מסחריים" ו–"המועצה לשידורים מסחריים לחוק3'מסחריים והמועצה לשידורים מסחריים שהוקמו לפי הוראות פרק ב . לחוק זה29 העיקרי, כנוסחו בסעיף תחילה .46 ), ואולם רשאי שר2013 באפריל1( תחילתו של חוק זה ביום כ"א בניסן התשע"ג התקשורת, בצו, לדחות את המועד האמור לתקופות נוספות שלא יעלו יחד על שישה .חודשים ,העברת נכסים חובות, התחייבויות ותביעות .47 על אף האמור בכל דין או הסכם, כל הנכסים, החובות וההתחייבויות שהיו ערב (א) .יום התחילה של הרשות השנייה, יהיו, החל ביום התחילה, של המדינה כל הליך משפטי שהיה תלוי ועומד ערב יום התחילה, שהרשות השנייה או (ב) מועצת הרשות השנייה הן צד לו, וכן כל עילה לתביעה כאמור שהיתה קיימת ערב יום התחילה, יוסיפו לעמוד בתוקפם והמדינה תבוא במקום הרשות השנייה או מועצת .הרשות השנייה, לפי העניין פרק ד': תחילה הוראות מעבר מוצע לקבוע כי החוק המוצע ייכנס לתוקפו ביום 46 סעיף ), כדי לאפשר2013 באפריל1( כ"א בניסן התשע"ג את הזמן הדרוש לצורך הליכי ההקמה של הרשות ומינוי הגופים הנדרשים לצורך כך. נוסף על כך מוצע לתת לשר סמכות לדחות מועד זה, בצו, לתקופה של עד חצי שנה נוספת, כדי לתת מענה למצב אפשרי שבו יתעורר קושי .לעמוד בלוח הזמנים שנקבע ההסדר המוצע בהתייחס להעברת נכסי הרשות 47 סעיף השנייה אל המדינה מבוסס בעיקרו על הסדרים ,קיימים בחקיקה (למשל, בחוק תחנות שידור ספרתיות בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי )1986-, ובחוק הדואר, התשמ"ו1998-הנצחה, התשנ"ח בדבר העברת נכסים. מוצע להבהיר כי הדבר ייעשה בכפוף , ובאופן1985- לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה29 לסעיף .שלא יוכשרו חריגות שכר קיימות ;", ברישה, במקום "מהרשות השנייה" יבוא "מהרשות23 ) בסעיף13( - 24 ) בסעיף14( בסעיף קטן (א), במקום "חוק הרשות השנייה" יבוא "חוק השידורים (א) ;""המסחריים הניתנים לציבור" ובמקום ""הרשות השנייה"" יבוא ""הרשות בסעיף קטן (ב), במקום "חוק הרשות השנייה" יבוא "חוק השידורים (ב) ;"המסחריים הניתנים לציבור בסעיפים קטנים (ג) ו–(ד), במקום "לחוק הרשות השנייה" יבוא "לחוק (ג) ."השידורים המסחריים הניתנים לציבור פרק ד': תחילה והוראות מעבר .45 - בפרק זה הגדרות ;46 יום תחילתו של חוק זה כאמור בסעיף- ""יום התחילה ,ב לחוק העיקרי6 המועצה שהוקמה לפי סעיף- ""המועצה לשידורי כבלים ולוויין ;כנוסחו ערב יום התחילה ; מקרקעין, מיטלטלין, זכויות, וטובות הנאה מכל סוג שהוא- ""נכס הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו ומועצת- ""הרשות השנייה" ו"מועצת הרשות השנייה , כנוסחו1990-הרשות, כמשמעותן בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן ;ערב יום התחילה הרשות לשידורים- ""הרשות לשידורים מסחריים" ו–"המועצה לשידורים מסחריים לחוק3'מסחריים והמועצה לשידורים מסחריים שהוקמו לפי הוראות פרק ב . לחוק זה29 העיקרי, כנוסחו בסעיף .46 ), ואולם רשאי שר2013 באפריל1( תחילתו של חוק זה ביום כ"א בניסן התשע"ג התקשורת, בצו, לדחות את המועד האמור לתקופות נוספות שלא יעלו יחד על שישה .חודשים תחילה .47 על אף האמור בכל דין או הסכם, כל הנכסים, החובות וההתחייבויות שהיו ערב (א) .יום התחילה של הרשות השנייה, יהיו, החל ביום התחילה, של המדינה העברת ,נכסים, חובות התחייבויות ותביעות כל הליך משפטי שהיה תלוי ועומד ערב יום התחילה, שהרשות השנייה או (ב) מועצת הרשות השנייה הן צד לו, וכן כל עילה לתביעה כאמור שהיתה קיימת ערב יום התחילה, יוסיפו לעמוד בתוקפם והמדינה תבוא במקום הרשות השנייה או מועצת .הרשות השנייה, לפי העניין ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה - לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה29 הוראות סעיף זה יחולו בכפוף להוראות סעיף (ג) , ואין בהן כדי לגרוע מתוקפו של חוזה שעניינו שכר או תנאי עבודה, לרבות35‏1985 .הסכם קיבוצי, שהמדינה היא צד לו כמעסיק תקנות בדבר פטור מתשלומי חובה בשל העברות .48 ,שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע, לעניין העברת הפעילות הנכסים, החובות וההתחייבויות מהרשות השנייה למדינה, הוראות, על אף האמור :בכל דין, בכל אחד מאלה ,פטור מלא או חלקי ממסים, מתשלומי אגרות או מתשלומי חובה אחרים )1( ;בתנאים שקבע ,הוראות ותיאומים לעניין חבות המס, לרבות לעניין קביעת יום רכישה )2( .מחיר מקורי, יתרת מחיר מקורי, שווי רכישה או יתרת שווי רכישה הוראת מעבר לעניין ,חקיקת משנה זיכיונות, רישיונות ואישורים .49 ,תקנות, זיכיונות, רישיונות, אישורים והוראות שנקבעו או שניתנו לפני יום התחילה לפי כל דין, בידי הרשות השנייה, מועצת הרשות השנייה או המועצה לשידורי כבלים ולוויין, או שהקנו סמכויות לרשות או למועצות האמורות, ואשר עמדו בתוקפם ערב יום התחילה, ימשיכו לעמוד בתוקפם, אלא אם כן שונו או בוטלו לפי כל דין, והם יחולו ,בשינויים המחויבים, ובשינוי זה: הסמכויות שהוקנו בהם לרשות השנייה יהיו נתונות החל ביום התחילה, לרשות לשידורים מסחריים, והסמכויות שהוקנו בהם למועצת ,הרשות השנייה או למועצה לשידורי כבלים ולוויין יהיו נתונות, החל ביום התחילה .למועצה לשידורים מסחריים ,ג לחוק הדואר115 בדומה להסדר הקבוע בסעיף48 סעיף לחוק תחנות שידור23 , ובסעיף1986- התשמ"ו ספרתיות, מוצע לקבוע כי שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יהיה רשאי לקבוע, לעניין העברת פעילות, נכסים, חובות והתחייבויות מהרשות השנייה אל המדינה, הסדרים לעניין פטור ממסים, מתשלומי אגרות או מתשלומי חובות אחרים, או הוראות ותיאומים לעניין .חבות מס מטרת הסעיף המוצע לשמור על רציפות חקיקת 49 סעיף המשנה, הרישיונות, הזיכיונות והאישורים הקיימים, אשר ימשיכו לחול, כל עוד לא שונו, וזאת .בשינויים המחויבים כמפורט בסעיף המוצע .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 35 ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה76 נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ה ס ב ר להלן נוסח ההוראות אשר מוצע לבטלן או להחליפן )בהתאם להוראות הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים ,)) (הרשות והמועצה לשידורים מסחריים56 '(תיקון מס :2012-התשע"ג -הוראות בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב :, אשר מוצע לבטלן או להחליפן1982 הגדרות ...  .א6 המועצה לשידורי כבלים ולשידורי- ""המועצה ;ב6 לווין, שנתמנתה לפי סעיף ... הבכרה וסדרי עבודתה ,מינוי המועצה הממשלה תמנה מועצה לשידורי כבלים ולש ב. (א) ­ .שידורי לווין במועצה יהיו שלושה עשר חברים שיציע השר (ב) :לממשלה, והם )  ששה נציגי הממשלה שהם עובדי המדינה1( ובהם אחד לפי המלצת שר התרבות, אחד לפי המלצת שר המשפטים, אחד לפי המלצת שר ;האוצר ושלושה לפי המלצת שר התקשורת )  שבעה נציגי ציבור ובהם שניים שהמליץ2( עליהם מרכז השלטון המקומי, שניים המייצגים לדעת השר את הצרכנים, אחד המייצג לדעת השר את האמנים והיוצרים בישראל ושניים שהם נציגי גופים בתחום החינוך והתרבות .שהמליץ עליהם שר התרבות יושב–ראש המועצה יהיה נציג שר התקשורת (ג) והוא יהיה רשאי לחתום בשם המועצה על כללים .שקבעה, רישיונות שנתנה והחלטות שקיבלה השר יקבע תקנות לענין כהונתו של חבר המוע (ד) ­ עצה, ובין היתר, לענין סייגים למינוי, תקופת כהונה ופקיעתה ומינוי ממלא מקום וכן לענין החזר הוצאות ­לחברי מועצה בשל תשלום דמי מינוי לבעלי רישיונ .נות לשידורים, שעליהם מפקחת המועצה המועצה רשאית לקבוע לעצמה את סדרי עבוד (ה) ­ דתה ככל שלא נקבעו בתקנות שהתקין השר לענין .זה חובת גילוי ואיסור התקשרות חבר המועצה שידוע לו כי הוא קשור או עשוי א) ( .ג6 להיות קשור, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו או שותפו, בעיסקה או בענין העומדים לדיון במועצה או בועדה מועדותיה, יודיע על כך בכתב ליושב–ראש המועצה, מיד לאחר שנודע לו כי העיסקה או הענין האמורים עומדים לדיון, ולא יהיה נוכח בדיוני המועצה או הועדה כאמור באותם עיסקה או ענין ולא ישתתף בהחלטה המתייחסת .אליהם או קשורה עמם חבר המועצה, קרובו, סוכנו או שותפו, או תאג (ב) ­ גיד שאחד מהאמורים הוא בעל ענין בו או מנהל או עובד אחראי בו, לא יתקשר עם בעל רישיון לשידורי ,כבלים בחוזה או בעיסקה, אולם רשאית המועצה ­ברוב של שני שלישים מחבריה, להתיר את ההתק קשרות בתנאים שתקבע; היתר כאמור טעון אישורו .של השר , בן זוג, הורה, בן, בת, אח- "בסעיף זה, "קרוב (ג) .אחות ובני זוגם החלת דינים על חברי המועצה חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם כדין ד. 6 :עובדי המדינה לענין החיקוקים המפורטים להלן -חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], תשכ"ט )1( ;1969 חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית )2( ;1959-ומגבית כספים), תשי"ט ;1979-חוק שירות הציבור (מתנות), תש"ם )3( ההוראות הנוגע- 1977-חוק העונשין, תשל"ז )4­ ;עות לעובדי הציבור ;1971-פקודת הראיות (נוסח חדש), תשל"א )5( .]פקודת הנזיקין [נוסח חדש )6( תפקידי המועצה ... .ה6 ...  )1( ...  )(א ...  )(ב ...  )(ג (ד)  פיקוח על ביצוע השידורים הניתנים בידי בעלי רישיון לשידורי כבלים, בשים לב לסוגי המישדרים והיקפם ובכלל זה לפקח על ביצוע חובת סימון ומסירת מידע ועל מניעת שידור פרסומת או קדימון האסורים לשידור על ידי ­בעל רישיון לשידורי כבלים בהתאם להורא ,אות חוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים וכן לפקח על ביצוע חובות לפי2001-תשס"א ,)חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים ;2005-התשס"ה (ה)  תנאים והגבלות בדבר בלעדיות בתוכן ;שידורים ...  )2( ...  )3( ...  )4( ...  )5( 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה77 ...  )(א (ב)  בדבר לוחות משדרים של בעלי רישיונות ;לשידורי כבלים כולם או חלקם ...  )6( )  לאשר שיתוף פעולה בתחום השידורים והמ7­ משדרים בין בעלי רישיונות לשידורים; ואולם אין באישור כאמור כדי לפטור מהחובה לקבל אישור או .היתר לפי כל דין אחר פיזור המועצה ראה השר כי המועצה אינה ממלאת כראוי את (א) ו. 6 תפקידיה על פי פרק זה, יתרה במועצה, בהודעה ראש המועצה, כי-מנומקת בכתב שישלח ליושב אם תוך זמן שיקבע לא תתקן את הטעון תיקון, יורה על פיזורה; לא תוקן המעוות תוך המועד שקבע השר בהודעתו, רשאי השר, באישור הממשלה, להורות על .פיזור המועצה פוזרה המועצה כאמור, תמונה מועצה חדשה (ב) ב; עד למינויה של מועצה6 בדרך האמורה בסעיף חדשה, רשאי השר למלא את תפקידי המועצה כפי .שנקבעו בפרק זה העמדת אמצעים ותקציבים לרשות המועצה . הממשלה תעמיד לרשות המועצה את האמצעים1ו6 והתקציבים הדרושים לתפקודה התקין, ולצורך כך ­תפעל, ככל שיהיה צורך בכך, להקצבת סכומים נאות .תים בחוקי התקציב 22– ו10 אפיקי שידור והוראות מיוחדות לעניין אפיקים ...  ) (א.1כא6 "המועצות" — המועצה ומועצת הרשות השנייה לטל­ ;לוויזיה ורדיו "מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו" — כמשמ­ .מעותה בחוק הרשות השנייה ...  )(ב ...  )1( ...  )2( )  שידורי הטלוויזיה שמשדרים בעלי זיכיונ3­ נות לשידורי טלוויזיה כהגדרתם בחוק הרשות ;השנייה ...  )4( ...  )5( ...  )(ג ...  )(ד ...  )(ה ...  )1(  )(ו ...  )2( ...  )3( )  לא הסכימו ביניהן המועצות לעניין האפ4­ ), יחליט על כך3( ) או2( פיקים כאמור בפסקה ;השר ... ערוץ ייעודי בשפה הערבית ...  ).  (א3לד6 (ב)  בתום שנתיים ממועד תחילתם של השידורים במתכונת האמורה בסעיף קטן (א), יראו את משדר הערוץ הייעודי בשפה הערבית, כאילו קיבל רישיון לשידורי טלוויזיה לפי חוק הרשות השנייה, שתנאיו הם התנאים הכלולים ברישיונו, וכל הסמכויות שהיו למועצה לפי חוק זה כלפיו יהיו בידי הרשות .השניה לטלוויזיה ורדיו לפי החוק האמור (ג)  השר רשאי לקבוע כללים והסדרים לביצוע הוראות סעיף קטן (ב), לרבות התאמות הנדרשות מהמעבר מרישיון לפי חוק זה לרישיון לפי חוק ­הרשות השנייה, ורשאי הוא, באישור ועדת הכלכ כלה של הכנסת, לדחות את תחילתן של ההוראות שבסעיף קטן (ב) כפי שיקבע, ובלבד שכלל הדחיות .לא יעלו על שנתיים הגדרות ...  .מג6 כמשמעותם בסעיף- ""אמצעי שליטה", "בעל ענין ;א6 מי שקיבל רשיון לפי פרק- ""בעל רשיון לשידורי לווין ;זה לשדר שידורי טלוויזיה באמצעות לווין ;ב6 המועצה שנתמנתה לפי סעיף- ""המועצה ... זכויותיו של בעל זכיון נא.  (א)  מי שהיה בעל זכיון לשידורי טלוויזיה בכבלים6 ), הסבור כי1998 בינואר1( ביום ג' בטבת תשנ"ח זכויותיו נפגעו בשל מתן רשיון לשידורי לווין, רשאי ,לבקש מהשר כי, בהתחשב במידת הפגיעה בזכויותיו תוארך תקופת זכיונו או יינתן לו היתר למתן שירותים .אחרים לפי כל דין, הכל כפי שיקבע השר מצא השר כי היתה פגיעה בבעל הזכיון לשיד (ב) ­ )דורי כבלים, יחליט בבקשה כאמור בסעיף קטן (א ,בהתחשב במידת הפגיעה, בשים לב, בין השאר - לאלה )  התקופה שנותרה עד לסיום תקופת הזכ1­ ;כיון )  מועד התחילה בפועל של השידורים והש2­ 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה78 ;שירותים מכוח הרשיון לשידורי לווין )  מידת הפריסה של רשת הכבלים באזור3( ;הזכיון )  יכולתו הטכנולוגית של בעל הזכיון לשיד4­ דורי כבלים להציע את שידוריו ושירותיו של ;בעל רשיון לשידורי לווין למנוייו )  היתרים והקלות שחלו בתנאי הזכיון שקיב5­ בל בעל הזכיון לשידורי כבלים במהלך תקופת .הזכיון .) לא תחול לענין סעיף זה1()ט(א6 (ג)  הוראת סעיף הגדרות ...  .א37 ;א6 כהגדרתה בסעיף- ""המועצה ... .ב6 כמשמעותו בסעיף- ""יושב ראש המועצה ,הוראות בחוק השידורים המסחריים הניתנים לציבור :, אשר מוצע לבטלן או להחליפן1990-התש"ן הגדרות ...  .1 ועדה משותפת של ועדת הכלכלה וועדת- ""הועדה ;החינוך והתרבות של הכנסת ;7 מועצת הרשות שמונתה לפי סעיף- ""המועצה המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי- ""המנהל ;25 סעיף ... הרשות השניה לטלויזיה ורדיו שהוקמה- ""הרשות ;לפי חוק זה הקמת הרשות ..  מוקמת בזה הרשות השניה לטלויזיה ורדיו2 תאגיד- הרשות ..  הרשות היא תאגיד3 גוף מבוקר— הרשות ) לחוק2(9 .  הרשות תהיה גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף4 [נוסח משולב] (להלן1958-מבקר המדינה, תשי"ח .) חוק מבקר המדינה- סימן ב': מועצת הרשות מינוי המועצה והרכבה .  (א)  הממשלה תמנה, לפי המלצת השר לאחר שהת­ ­תייעץ עם ארגונים של סופרים, מורים ואמנים, המוס ,סדות להשכלה גבוהה, האקדמיה ללשון העברית האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים ועם גופים ,ציבוריים אחרים מועצה בת חמישה עשר חברים .ומביניהם את יושב ראש המועצה (ב)  חברי המועצה יהיו אנשי ציבור בעלי רקע תרב­ בותי הולם, נסיון וידע בתחומי התמחותם ונסיון .והבנה למצב החברתי בישראל (ג)  בעת המינוי ישקף הרכב המועצה, במידת האפ­ .פשר, את מיגוון הדעות הרווחות בציבור (ד)  הודעה על מינוי המועצה והרכבה תפורסם .ברשומות תקופת הכהונה .  (א)  תקופת כהונתה של המועצה תהא ארבע8 .שנים (ב)  המועצה היוצאת תמשיך לכהן עד למינויה של .המועצה הבאה (ג)  חבר המועצה יכול שימונה מחדש לתקופת .כהונה נוספת אחת בלבד ברציפות סייגים למינוי — .  (א)  לא ימונה חבר המועצה9 )  חבר כנסת או חבר בהנהלה פעילה של1( ;מפלגה ;)  מי שהוא עובד מדינה2( )  מי שהוא עובד הרשות או עובד של מור3­ רשה לשידורים, או בעל ענין בתאגיד שהוא ;מורשה לשידורים ;)  מי שאינו אזרח ישראלי4( )  מי שהורשע בעבירה שלדעת היועץ המש5­ ;שפטי לממשלה יש עמה קלון ;)  מי שהוא פושט רגל6( )  מי שקשור, במישרין או בעקיפין, בעצמו7( או על ידי קרובו, סוכנו או שותפו, בחוזה או ,בעיסקה עם הרשות או עם מורשה לשידורים ,או מי שהוא בעל ענין בתאגיד, לרבות שותפות ;הקשור כאמור (ב)  לא ימונה חבר המועצה מי שלדעת השר עלול­ לים עיסוקיו האחרים ליצור ניגוד ענינים עם תפקידו .כחבר המועצה 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה79 פקיעת כהונה של חבר המועצה .  (א)  חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת10 :כהונתה באחד מאלה ;)  התפטר במסירת כתב התפטרות לשר1( )  נתקיים בו סייג מן הסייגים המפורטים2( ;) שבו7( (א) למעט פסקה9 בסעיף ,)  נבצר ממנו דרך קבע למלא תפקידו, והשר3( ראש המועצה, העבירו-לאחר התייעצות ביושב .מכהונתו בהודעה בכתב (ב)  נתקיים בחבר המועצה או עומד להתקייים בו ), יודיע על כך ללא דיחוי7()(א9 סייג כאמור בסעיף .לשר, באמצעות יושב ראש המועצה (ג)  נודע לשר כי נתקיים בחבר המועצה סייג כאמור (ב), רשאי השר, לאחר שנתן לחבר9 ) או7()(א9 בסעיף ­המועצה הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו, להעביר .רו מכהונתו כחבר המועצה בהודעה בכתב (ד)  נעדר חבר המועצה ללא סיבה סבירה משלוש ישיבות רצופות של המועצה או מיותר ממחצית הישיבות שקיימה בשנה אחת, רשאי השר, לאחר התייעצות ביושב ראש המועצה, להעבירו מכהונתו .בהודעה בכתב (ה)  הוגש כתב אישום נגד חבר המועצה, בעבירה ­שלכאורה יש עמה קלון, רשאי השר, לפי הצעת היוע עץ המשפטי לממשלה, להשעותו מכהונתו עד למתן .פסק דין סופי בענינו (ו)  השר יודיע לממשלה על כל מקרה של פקיעת כהונה של חבר המועצה תוך ארבעה עשר ימים .מיום פקיעתה התפטרות חבר מועצה .  (א)  התפטר חבר המועצה מתפקידו או חדל מסיבה11 ,אחרת להיות חבר המועצה, ימונה חבר אחר במקומו , ליתרת תקופת כהונתה של7 בדרך הקבועה בסעיף .המועצה ,)(ב)  חבר המועצה שנתמנה כאמור בסעיף קטן (א לא תבוא תקופת כהונתו האמורה במנין התקופות .)(ג8 לענין סעיף ממלא מקום ליושב–ראש ולחבר מועצה .  (א)  נבצר זמנית מיושב ראש המועצה למלא תפק12­ ­קידו או אם נתפנתה משרתו וטרם נתמנה אחר במק קומו, ימנה לו השר, באישור הממשלה, ממלא מקום מבין חברי המועצה לתקופה שלא תעלה על שלושה .חדשים (ב)  נבצר זמנית, מיושב ראש המועצה להשתתף בישיבה מישיבות המועצה והשר לא מינה לו ממלא מקום, כאמור בסעיף קטן (א), רשאי השר למנות חבר מועצה כממלא מקומו לאותה ישיבה, ובלבד שלא ­ימנה ממלא מקום כאמור ליותר משתי ישיבות רצופ .פות (ג)  חבר מועצה שנבצר ממנו למלא את תפקידו במשך תקופה העולה על שלושה חדשים, וכן מי (ה), רשאי השר באישור הממ10 ­שהושעה לפי סעיף .משלה, למנות לו ממלא מקום חובת נאמנות .  חבר המועצה ינהג במילוי תפקידו בהגינות, בנאמנ13­ .נות וללא משוא פנים חובת גילוי ואיסור התקשרות .  (א)  חבר המועצה שידוע לו כי הוא קשור או עשוי14 להיות קשור, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו או שותפו, בעיסקה או בענין העומדים לדיון במועצה או בוועדה מוועדותיה, יודיע על כך בכתב ליושב ראש המועצה, מיד לאחר שנודע לו כי העיסקה או הענין האמורים עומדים לדיון, ולא יהיה נוכח בדיוני המועצה או הוועדה באותה עיסקה או באותו ענין ולא ישתתף בהחלטה המתייחסת אליהם .או הקשורה עמם (ב)  חבר המועצה, קרובו, סוכנו, או שותפו או תאגיד ­שאחד מהאמורים הוא בעל ענין או מנהל בו, לא יתק .קשר בעסקה עם הרשות או עם מורשה לשידורים ,(ג)  התקיים ביושב ראש המועצה האמור בסעיף זה יפעל על–פי האמור בו, יודיע על כך לשר והוראות . יחולו בשינויים המחוייבים12 סעיף הוצאות וגמול .  (א)  חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד15 ­שירותיו, אך יהיה זכאי לגמול עבור השתתפותו ביש שיבות המועצה וכן להחזר הוצאות שהוציא במילוי תפקידו בשיעורים שיקבע השר בתקנות בהתייעצות .עם שר האוצר (ב)  על אף האמור בסעיף קטן (א) זכאים יושב–ראש המועצה ויושב–ראש ועדת משנה שהוקמה לפי סעיף , לקבל גמול בעד הזמן שיקדישו למילוי תפקידם18 בנוסף לגמול הקבוע בסעיף קטן (א) ובשיעור שיקבע .השר בתקנות בהתייעצות עם שר האוצר ישיבות המועצה .  (א)  ישיבות המועצה יתקיימו לפחות אחת לחד16­ .דשיים (ב)  יושב ראש המועצה יזמן את ישיבותיה ויקבע את מועדיהן וסדר היום שלהן, בכפוף להוראות סימן .זה (ג)  המועצה תקיים ישיבה מיוחדת על פי דריש­ שת השר או המנהל או שליש לפחות ממספר חברי המועצה; הישיבה תתקיים תוך שמונה ימים מיום ­הדרישה; בישיבה תדון המועצה בנושאים המפור .רטים בדרישה 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה80 (ד)  המנהל, או מי שהוא יקבע לכך במקומו, יוזמן .לכל ישיבות המועצה סדרי עבודת המועצה .  (א)  המנין החוקי בישיבת המועצה הוא רוב חבריה17 ­ובהם יושב ראש המועצה או ממלא מקומו; משנפת תחה הישיבה במנין חוקי, יהיה המשך הישיבה כדין בכל מספר חברים, ובלבד שבעת קבלת ההחלטות נכחו שליש ממספר חבריה לפחות ובהם היושב ראש .או ממלא מקומו (ב)  לא היה מנין חוקי בעת שנפתחה ישיבת המוע­ עצה, רשאי היושב ראש לדחותה לחצי שעה; עברה מחצית השעה האמורה, תהיה הישיבה כדין בכל מספר של נוכחים ואולם על קבלת ההחלטה יחולו .)הוראות סעיף קטן (א (ג)  החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות של המשת­ תתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות — יכריע יושב .ראש המועצה, או ממלא מקומו (ד)  המועצה תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונהל­ .לי דיוניה, ככל שלא נקבעו בחוק זה או לפיו ועדות משנה, ועדות מייעצות — .  (א)  המועצה רשאית לצורך ביצוע תפקידיה18 )  למנות מבין חבריה ועדות משנה לכל ענין1( שתראה לנכון, לקבוע את תפקידיהן ולאצול להן מסמכויותיה, למעט סמכויות אלה: קביעת כללים, מינוי המנהל ופיטוריו, אישור תקציב .הרשות, ואישור דינים וחשבונות כספיים )  למנות ועדות מייעצות לתחומי פעולות2­ תיה השונים, מבין חבריה ושלא מבין חבריה ובלבד שלא תינתן זכות הצבעה למי שאינם .חברי המועצה (ב)  המועצה תקבע כללים למינוי ועדות מייעצ­ ), לדרכי פעולתן ולמידת2()צות כאמור בסעיף קטן (א , על חברי הועדות14– ו10 ,9 תחולתם של סעיפים .שאינם חברי המועצה (ג)  לא ישמש חבר המועצה יושב ראש של יותר .מועדת משנה אחת ערר של חברי ועדת משנה .  (א)  שניים מחברי ועדת משנה שמונו לפי סעיף19 ) רשאים לערור לפני מליאת המועצה על כל1()(א18 .החלטה של הועדה שהתקבלה בניגוד לדעתם (ב)  הערר יוגש ליושב ראש המועצה, ובהעדרו לממלא מקומו, תוך ארבעים ושמונה שעות מעת קבלת ההחלטה, והוא יעכב את ביצוע ההחלטה עד .להכרעתה של מליאת המועצה דיון חוזר במליאה .  שליש מחברי המועצה רשאים לבקש דיון חוזר במל20­ .ליאת המועצה בהחלטה שקיבלה ועדת משנה תוקף החלטות .  קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא21 ,ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר המועצה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד .שמספר חברי המועצה לא פחת משני שלישים פיזור המועצה .  (א)  ראה השר כי המועצה אינה ממלאת את תפק22­ — קידיה על פי חוק זה, ובכלל זה כי ;)  לא קיימה ישיבות בתדירות שנקבעה1( ;)  לא אישרה את תקציב הרשות במועד2( יתרה במועצה בהודעה בכתב שישלח ליושב ראש המועצה, כי אם תוך זמן שיקבע לא תמלא המועצה ­את המוטל עליה, יציע לממשלה לפזר את המוע .עצה (ב)  לא מלאה המועצה את שהוטל עליה כאמור ,בסעיף קטן (א) תוך המועד שקבע השר בהודעתו רשאי השר, באישור הממשלה, להורות על פיזור .המועצה (ג)  תוך שלושים ימים מיום פיזור המועצה, תמונה .7 מועצה חדשה בדרך הקבועה בסעיף תפקידי המועצה וסמכויותיה .  המועצה — מבלי לגרוע משאר תפקידיה וסמכויות23­ :תיה ...  )1( )  (א)  תפקח באופן שוטף על ביצוע השידורים2( בידי מורשים לשידורים, ועל קיום השירותים שהם נותנים, ובכלל זה תפקח על חובת סימון ומסירת מידע, ועל מניעת שידור פרסומת או ­קדימון האסורים לשידור על ידי מורשים לשיד ­דורים בהתאם להוראות חוק סיווג, סימון ואיס , וכן תפקח2001-סור שידורים מזיקים, תשס"א על ביצוע חובות לפי חוק שידורי טלוויזיה ;2005-(כתוביות ושפת סימנים), התשס"ה (ב)  במסגרת הפיקוח השוטף לפי פסקת משנה (א), תקיים המועצה, אחת לשנה, הליך בדיק­ קה, שבו תבחן כיצד מילא בעל רישיון לשידורי ,טלוויזיה, בשנה שלגביה התקיימה הבדיקה ­אחר ההוראות לפי חוק זה, כללי המועצה ותנ נאי הרישיון, שעניינם תוכן השידורים, ובכלל זה מימון הפקה ורכישה של תכניות; המועצה ­תפרסם באתר האינטרנט של הרשות דוח המס ;סכם את תוצאות הליך הבדיקה )  תדון בהצעת תקציב של הרשות לכל שנת כספ3­ פים שהגיש לה המנהל ותאשרו כפי שהוצע לה או ;בשינויים שתמצא לנכון ...  )4( 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה81 ...  )5( ...  )6( )  תדון בדינים וחשבונות שמבקר הרשות יגיש לה7( ;ותקבע את מסקנותיה )  תקבל לפי דרישתה דינים וחשבונות מהמנהל8( ;ומועדות המשנה, תדון בהם ותקבע את מסקנותיה ;)  תגיש לשר כל דין וחשבון שידרוש9( ...  )10( קביעת כללים ...  ).  (א24 ...  )1( ...  )2( ;)  מועדי השידורים3( )  הדרכים והמועדים למסירת מידע מוקדם4( ;לרשות אודות תכניות השידורים ותכנם )  תכניות שלשידורן נדרש אישור מראש5( מאת הרשות ותכניות שמורשה לשידורים חייב להעבירן בשלמות לבדיקה מוקדמת של ;הרשות ...  )6( )  תכניות ותשדירים שמהם חייב מורשה7( לשידורים לשמר העתקים מוקלטים, לרבות ;אופן השימור ותקופתו ...  )8( )  דרכי פרסום לוח השידורים ואופן מסירת9( ;מידע לציבור אודותיהם )  דינים וחשבונות שיתן מורשה לשידורים10( ;לרשות )  כל הנוגע לתיאום, מטעמי חסכון, של11( רכישת תכניות מחוץ לארץ בידי בעלי זכיון לשידורי טלויזיה או בעלי רישיון לשידורי ;טלוויזיה ...  )12( ...  )(ב סימן ד': הנהלת הרשות מינוי המנהל הכללי .  המועצה תמנה, על פי המלצת השר ובאישור הממ25­ משלה את המנהל הכללי של הרשות; הודעה על .המינוי תפורסם ברשומות כהונת המנהל ;.  (א)  תקופת כהונתו של המנהל תהיה חמש שנים26 המועצה רשאית להאריך את מינויו לתקופת כהונה שניה; בתום התקופה השניה רשאית המועצה, ברוב ­של שני שלישים מחבריה, להאריך את תקופת כהונ .נתו של המנהל לתקופת כהונה שלישית (ב)  המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו :באחד מאלה )  התפטר בהודעה בכתב שהגיש למועצה1( ;באמצעות יושב ראש המועצה )  יושב ראש המועצה, לאחר התייעצות עם2( המועצה ובהסכמת השר, קבע כי נבצר מהמנהל ;דרך קבע למלא תפקידו ,)  המועצה, ברוב של שני שלישים מחבריה3( ­החליטה, בהחלטה מנומקת, להעבירו מכהונ .נתו (ג)  התפטר המנהל, תפקע כהונתו בתום שלוש­ שים ימים מיום שהגיש הודעת התפטרות, זולת אם החליטה המועצה, בהסכמתו של המנהל, על מועד .אחר (ד)  נבצר מן המנהל זמנית למלא את תפקידו או שנתפנתה משרתו, וטרם נתמנה אחר במקומו, ימנה יושב ראש המועצה, מנהל בפועל לרשות לתקופה .שלא תעלה על חודש ימים (ה)  מצא היועץ המשפטי לממשלה, כי יש יסוד לחשד שהמנהל עבר עבירה פלילית שלכאורה יש עמה קלון או שהוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה כאמור, יציע לשר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בעניינו או קבלת החלטה שלא להעמידו .לדין תנאי העסקתו של המנהל .  המועצה, באישור השר ובהתייעצות עם שר האוצר27 .תקבע את שכרו ותנאי העסקתו של המנהל תפקידי המנהל וסמכויותיו .  (א)  המנהל אחראי לניהול השוטף של ענייני הרש28­ :שות ותפקידיו, בין היתר, יהיו )  להכין הצעה לחלוקת יחידות השידור בין1( בעלי זכיון לשידורי טלויזיה ולהגישה לאישור ;המועצה )  לדרוש ולקבל מכל מורשה לשידורים את2( הצעתו ללוח משדריו, להכין לוח מישדרים לכלל השידורים ולהגישו לאישור המועצה ;בצירוף המלצותיו )  לפקח על כך שהמורשים לשידורים יקיימו3( את השידורים לפי הוראות חוק זה ובהתאם לתנאי הזכיון לשידורים או לתנאי הרישיון ;לשידורים )  להכין את הצעת התקציב של הרשות4( לכל שנת כספים ולהגישה למועצה לאישור לא יאוחר מחודשיים לפני תחילתה של כל שנת 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה82 ;כספים )  להגיש למועצה דין וחשבון שנתי על פעול5­ לות הרשות ופעולות המורשים לשידורים וכן כל דין וחשבון אחר שתדרוש המועצה ובמועד ;שתדרוש )  לייעץ למורשים לשידורים בכל הנוגע6( ;לקיום השידורים )  לקיים במועדים שייקבעו סיקרי צפייה7( והאזנה לשידורים, ולהודיע ברבים את תוצאות .הסקרים (ב)  למנהל יהיו כל הסמכויות הדרושות לניהול השוטף של הרשות ובכלל זה הסמכות לייצגה בכל .ענין (ג)  המנהל יפעל לפי החלטות המועצה והנחיות­ .תיה (ד)  המנהל רשאי לאצול מסמכויותיו לעובד מעוב­ בדי הרשות, ואולם אצילת סמכות לייצג את הרשות .בעסקאות טעונה אישור המועצה סימן ה': העסקת עובדים שיא כוח אדם של עובדי הרשות .  השר, באישור הממשלה, רשאי לקבוע את שיא כוח29 .האדם של עובדי הרשות העסקת עובדים .  (א)  קבלתו של אדם לעבודה ברשות תיעשה בדרך30 .של מכרז פומבי ,(ב)  המועצה רשאית, מטעמים מיוחדים שיירשמו להחליט על משרות וסוגי משרות שלגביהם לא תחול .)חובת המכרז האמורה בסעיף קטן (א (ג)  האמור בסעיף זה אין בו כדי למנוע העסקת .עובד בשירות הרשות בחוזה מיוחד (ד)  המועצה רשאית לקבוע כללים בדבר דרכי המכ­ כרז ופרטיו, בין בדרך כלל ובין לסוגים של משרות, וכן .בדבר המקרים בהם יועסק עובד לפי חוזה מיוחד תנאי העסקתם של עובדי הרשות .  (א)  המנהל באישור המועצה, יקבע את רשימת31 המשרות ברשות ותנאי ההעסקה בהן; שכרם ותנאי העסקתם של עובדי הרשות ייקבעו באישור השר .לאחר התייעצות עם שר האוצר (ב)  התקבל עובד למשרה ברשות, יקבע המנהל את תנאי עבודתו, שכרו ותקופת העסקתו, במסגרת השכר .)ותנאי ההעסקה שנקבעו לפי סעיף קטן (א שימוש באפיק חדש ...  )ד.  (א37 "רישיון כללי לשידורי כבלים" ו"בעל רישיון לשידורי מג לחוק6-א ו6 לוויין" — כהגדרתם בסעיפים .התקשורת, בהתאמה ...  )(ב ועדת מכרזים ...  ).  (א40 ...  )(ב ,(ג)  המנהל, או עובד הרשות שמינה לכך המנהל רשאי להשתתף בכל ישיבה של ועדת המכרזים, שלא .כחבר ועדה ... זכיון לטלוויזיה הלימודית ...  ).  (א55 ...  )(ב ...  )(ג (ד)  הטלויזיה הלימודית תשלם לרשות דמי זכיון שנתיים מתוך הכנסותיה מביצוע שידורים וממתן שירותים אחרים, בשיעור ובאופן שיקבע השר מעת .לעת בתקנות ...  )(ה ­שימוש בסכומים שהתקבלו בשל שימוש באפיק או בנכס סים לא מוחשיים ...  )ו.  (א62 "רישיון כללי לשידורי כבלים" ו"בעל רישיון לשידורי מג לחוק6-א ו6 לוויין" — כהגדרתם בסעיפים ;התקשורת, בהתאמה "המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין" — כמשמ­ ;מעותה בחוק התקשורת ...  )(ב (ג)  סכומים כאמור בסעיף קטן (ב) יופקדו בחשבון נפרד שינהל החשד הכללי במשרד האוצר יועברו על ידו לגופים המפורטים בסעיף קטן (ב) שביקשו ,לקבל מימון להפקות כאמור באותו סעיף קטן האמור — וכן )  לעניין בעל רישיון כללי לשידורי כבל1­ לים או בעל רישיון לשידורי לוויין — המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין מצאה כי עמד בכללים שקבעה בדבר התנאים שבהם יצטרך לעמוד לשם קבלת מימון כאמור ובדבר אופן ;הגשת בקשה למימון הפקות כאמור )  לעניין בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או2( בעל רישיון לשידורי טלוויזיה — הרשות מצאה ­כי עמד בכללים שקבעה המועצה בדבר התנ נאים שבהם יצטרך לעמוד לשם קבלת מימון 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה83 כאמור ובדבר אופן הגשת בקשה למימון הפקות .כאמור ...  )(ד בעלי המניות בחברת החדשות 2 .  (א)  בעלי המניות של חברת החדשות של ערוץ66 יהיו הרשות ובעלי הזיכיונות לשידורי הטלוויזיה ובעלי המניות של חברת החדשות שבאמצ2 ­בערוץ צעותה בעל רישיון לשידורי טלוויזיה משדר שידורי ­חדשות, יהיו הרשות ובעל הרישיון לשידורי טלוויז :זיה, הכל כמפורט להלן )  לרשות יהיו ארבעים אחוזים ממניות חברת1( ­החדשות המקנות זכויות הצבעה באסיפה הכלל ;) מניות הצבעה- לית של החברה (להלן )  לבעלי זכיונות לשידורי טלויזיה או לבעל2( הרישיון לשידורי טלוויזיה, לפי העניין, יוקצו ששים אחוזים של מניות הצבעה וכן כל המניות המקנות זכויות לקבלת רווחים ולהשתתפות ביתרת נכסיה של חברת החדשות בזמן פירוקה .) מניות רכוש- (להלן ... מימון .  (א)  בעלי הזכיונות לשידורי טלויזיה או בעל הריש70­ שיון לשידורי טלוויזיה יממנו, בדרך של רכישת מניות רכוש, את רכישת מיתקני חברת החדשות וציודה וכן יממנו את אחזקתם, שיפוצם, חידושם, שינויים ,והחלפתם של אלה וכל יתר הוצאות חברת החדשות .למעט התפעול השוטף (ב)  הרשות תממן את הוצאות התפעול השוטף של .חברת החדשות, שאת מרכיביו יקבע השר בתקנות ... זיכיון להפעלת תחנת שידור ... )1(  )ד.  (א72 )  עובד הרשות שמינה המנהל יוזמן לישיב2­ .בות ועדת המכרזים ...  )(ב '(ג)  מכרז לפי סעיף זה יפורסם לא יאוחר מיום ט .)2006 בנובמבר30( בכסלו התשס"ז ... הפרת חובת סודיות ,.  (א)  קבעה המועצה או ועדה מוועדותיה, לפי הענין93 שישיבה מסויימת תהיה סגורה, לא יגלה מי שנמנה ­ברשימה המפורטת בסעיף קטן (ב) (להלן — חייב סוד ,דיות), כל פרט מדיוניה או מדיוני ועדה מוועדותיה אלא אם כן קיבל לכך אישור מראש מאת יושב ראש .המועצה או יושב ראש הוועדה, לפי הענין :(ב)  ואלה חייבי הסודיות ;)  חבר המועצה1( ;)2()(א18 )  חבר ועדה מייעצת לפי סעיף2( ;)  המנהל3( ;)  עובד הרשות4( ;)  מנהל חברת החדשות5( )  כל אדם אחר המשתתף בישיבה, שנקבע6( .שתהיה סגורה (ג)  חייבי סודיות לא יגלו פרט כלשהו אודות מכרז­ זים, וכל חומר שהוגש בהקשר למכרזים ולתכנם, כל .עוד לא קבעה הרשות זוכה במכרז ,)(ד)  העובר על הוראות סעיפים קטנים (א) או (ג .דינו — מאסר שנה (ה)  אין בהוראת סעיף זה כדי למנוע גילוי לפי דריש­ שתו של בית משפט או של מי שמוסמך לערוך חקירה .על ביצוע עבירות הפרת חובת גילוי , דינו14 .  חבר המועצה העובר על הוראות סעיף94 .— מאסר שנה דמי זכיון או דמי רישיון .  (א)  מורשה לשידורים ישלם לרשות דמי זכיון או99 דמי רישיון שנתיים, לפי העניין, בשיעור שיקבע השר בתקנות, ויכול שייקבעו בתקנות שיעורים שונים לפי היקף הזכיונות או הרישיונות וסוגיהם. דמי הזיכיון ­או דמי הרישיון לפי סעיף זה הם נוסף על דמי הזיכ פעמיים ששילם המורשה-כיון או דמי הרישיון החד .לשידורים, אם הוצעו במכרז ...  )(ב תמלוגים ...  ).  (א100 ...  )(ב (ג)  תחילתו של שיעור תמלוגים ששונה, יהיה ששה .חדשים מיום פרסומו ברשומות 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה84 (ד)  הרשות תמסור לשר האוצר את הנתונים הדר­ רושים לצורך חישוב סכומי התמלוגים המועברים .לאוצר המדינה לפי סעיף זה (ה)  מי שהגיע אליו מידע לפי סעיף קטן (ד), לא ימסור אותו לאחר ולא יעשה בו שימוש אלא לצורך חישוב סכומי התמלוגים כאמור באותו סעיף קטן או לשם ביצוע .הוראות לפי כל דין או לפי צו של בית משפט השימוש בדמי הזכיון, בדמי הרישיון ובדמי ההפצה .  דמי הזכיון, דמי הרישיון ודמי ההפצה שישולמו101 לרשות ישמשו לה לכיסוי ההוצאות הכרוכות במילוי ­תפקידיה, לרבות התפעול השוטף של חברת החדש .)(ב70 שות, כאמור בסעיף הוראות מיוחדות— שימוש בסכומים מתוך התמלוגים , רשאית הרשות101 א.  (א)  על אף הוראות סעיף102 ,לשם כיסוי ההוצאות הכרוכות במילוי תפקידיה להשתמש בסכומים מתוך התמלוגים המועברים :לאוצר המדינה, כלהלן 16 — בסכום שלא יעלה על1998 )  בשנת1( ;מיליון שקלים חדשים — בסכום שלא יעלה1999 )  בשנת הכספים2( מיליון שקלים חדשים, ובתוספת סכום16 על ההוצאות הכרוכות בהפעלת תחנות שידור ראשיות שייתוספו בשנה זו ובתשלום אגרות תדרים עבורן, כפי שתקבע ועדת הכספים של .הכנסת , רשאית הרשות לדח101 (ב)  על אף הוראות סעיף­ ) (בסעיף2012 בינואר1( חות, עד יום ו' בטבת התשע"ב קטן זה — מועד הדחייה), העברת תמלוגים לאוצר , בסכום2011 עד2008 המדינה בשל שנות הכספים מיליון שקלים חדשים, לצורך20 כולל שלא יעלה על ­שימוש בסכום האמור לשם כיסוי ההוצאות הכרוכ כות במילוי תפקידיה, ובלבד שלפני הדחייה כאמור , לחוק יסודות התקציב22 אישר שר האוצר לפי סעיף , את הצעת תקציב הרשות לשנת1985-התשמ"ה הכספים שבשלה מבוקשת הדחייה; סכומי התמלוגים שהעברתם לאוצר המדינה נדחתה לפי סעיף קטן זה יועברו לאוצר המדינה עד מועד הדחייה, בתוספת הפרשי הצמדה למדד, מהמועד שבו היה על הרשות להעביר את התמלוגים לאוצר המדינה ועד למועד .העברתם בפועל מילוות .  הרשות רשאית, בכפוף לאמור בכל חוק, לקבל מיל103­ ­לוות לשם מימון ביניים של תחילת פעולותיה ומיל לוות שאינם למטרת מימון ביניים כאמור — באישור .שר האוצר פרסום תקציב הרשות א.  תקציב הרשות יפורסם באתר האינטרנט של הרש103­ .שות הקמת ועדת התיאום והרכבה ...  ).  (א111 :(ב)  ועדת התיאום תהיה של חמישה חברים ...  )1( :)  שני נציגים שמינה השר כלהלן2( (א)  נציג מטעם הרשות, לפי המלצת ;המועצה (ב)  נציג מטעם המועצה לשידורי כבל­ .לים ... מינוי נציב תלונות ותקופת המינוי ...  ).  (א114 (ב)  הרשות תשלם לנציב התלונות את משכורתו ואת התשלומים האחרים המגיעים לו לגבי תקופת .כהונתו, בשיעור שיקבע השר ...  )(ג תלונה על מי ועל מה ...  ).  (א117 ...  )(ב ...  )1( )  כשהתלונה על הרשות — מעשה או מחדל2( הנוגע לפיקוח על שידוריו של בעל זכיון, ולענין .)1( שידורי הרשות — כאמור בפסקה תוצאות הבירור ...  ).  (א121 ....  )(ב ...  )1( ;)  כשהתלונה על הרשות — לשר2( ... התקשרויות במישור הבין–לאומי .  הרשות לא תתקשר בהסכם עם ממשלה ולא תצטרף127 .לארגונים בין–לאומיים, אלא באישור הממשלה סימן ה': החלת דינים צווי מניעה .  לענין סעד בדרך צו מניעה, דין הרשות כדין המדינה128 בכל הקשור, במישרין או בעקיפין, בשידורי הרשות .או החברה או בהכנתם דין חברי מועצה ועובדים .  (א)  דין חברי המועצה ועובדי הרשות ודין חברי129 מועצת המנהלים של החברה ועובדיה כדין עובדי :המדינה לענין החיקוקים המפורטים להלן 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה85 )  חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], תשכ1­ ;1969-כ"ט )  חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגת2­ ;1959-תית ומגבית כספים), תשי"ט -)  חוק שירות הציבור (מתנות), תש"ם3( ;1979 )  חוק העונשין — ההוראות הנוגעות לעובדי4( ;הציבור ;)  פקודת הראיות5( ;])  פקודת הנזיקין [נוסח חדש6( )  חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פריש7­ .1969-שה), תשכ"ט (ב)  דין עובדי הרשות ועובדי החברה כדין עובד­ די המדינה, בשינויים המחוייבים, לענין חוק שירות .1963-המדינה (משמעת), תשכ"ג ­הוראות בחוקים נוספים אשר מוצע לבטלן או להח :חליפן 1959-חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט שידורי תעמולה ברדיו אזורי בבחירות למועצות מקומיות ...  )ד.  (א16 "חוק הרשות השניה" — חוק הרשות השניה לטלוויז­ .1990-זיה ורדיו, תש"ן "מועצת הרשות" — המועצה כהגדרתה בחוק הרשות .השניה ... 1975-חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה תוספת שנייה ))(א60 (סעיף גופים אחרים שהוקמו בחוק ...  .1 1982- חוק הבזק, תשמ"ב- .  המועצה לשידורי כבלים2 ... ,חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים 1998—התשנ"ח תוספת שנייה ...  .1 ...  .2 ...  .3 ..  הרשות השניה לטלוויזיה ולרדיו4 ... 1999—חוק הקולנוע, התשנ"ט הגדרות ...  .1 ;1982-"חוק הבזק" — חוק הבזק, התשמ"ב "חוק הרשות השניה" — חוק הרשות השניה לטלוויז­ ;1990-זיה ורדיו, התש"ן "מועצת הכבלים ושידורי לווין" — המועצה שנתמנ­ ;ב לחוק הבזק6 נתה לפי סעיף "מועצת הרשות השניה" — המועצה שנתמנתה לפי ; לחוק הרשות השניה7 סעיף ­חוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס 2001-ס"א הגדרות ...  .1 חוק התקשורת (בזק ושידורים), התש- ""חוק הבזק­ ;1982-שמ"ב חוק הרשות השניה לטלוויז- ""חוק הרשות השניה­ .1990-זיה ורדיו, התש"ן ,)חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים 2005-תשס"ה הגדרות ...  .1 "חוק הרשות השניה" — חוק הרשות השניה לטלוויז­ ;1990-זיה ורדיו, התש"ן ­חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרת 2012-תיות, תשע"ב הגדרות ...  .1 "חוק הרשות השנייה" — חוק הרשות השניה לטלוויז­ ;1990-זיה ולרדיו, התש"ן ... "המועצה לשידורי כבלים ולוויין" — המועצה לשיד­ דורי כבלים ולשידורי לוויין כמשמעותה בחוק ;התקשורת "מועצת הרשות השנייה" — מועצת הרשות השנ­ נייה לטלוויזיה ורדיו כמשמעותה בחוק הרשות ;השנייה ... "הרשות השנייה" — הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו ;שהוקמה לפי חוק הרשות השנייה ... 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג729 - הצעות חוק הממשלה86    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים24.30 המחיר