הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמת: חברת הכנסת מרינה סולודקין פ/4595/18 הצעת חוק הגנת השכר (תיקון – דיווח על תשלום בעד עובד של קבלן), התשע"ג–2012 תיקון התוספת 1. בחוק הגנת השכר, התשי"ח–19581, בתוספת, בסופה יבוא: "(10) לגבי עובד של קבלן כוח אדם המועסק אצל מעסיק בפועל או לגבי עובד של קבלן שירות המועסק אצל מזמין שירות – התשלום שקיבל קבלן כוח האדם או קבלן השירות, מהמעסיק בפועל או ממזמין השירות, לפי העניין, בעד עבודתו של העובד; לעניין פסקה זו – "מזמין שירות" ו"קבלן שירות" – כהגדרתם בסעיף 20א(ד) לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–19512; "מעסיק בפועל" ו"קבלן כוח אדם" – כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–19963." דברי הסבר היום מאות אלפי עובדים בישראל הינם עובדי קבלן המועסקים דרך חברות כוח אדם. אנשים אלה שמקבלים את משכורתם מבעל חברת כוח אדם ולא ישירות ממזמין העבודה וממזמין השירות מהווים את הקבוצה החלשה ביותר בקרב העובדים השכירים בישראל. לעתים קרובות הם מקבלים משכורת שקטנה משכר מינימום הנקבע בחוק, לא מקבלים את המשכורת בזמן וגם לא מקבלים זכויות סוציאליות: דמי הבראה, חופש, פיצויים במקרה של פיטורין וכו'. קבלנים רבים שמפירים את זכויות העובדים טוענים שהם לא קיבלו את מלוא התשלום שנקבע בחוזה או בתנאי המכרז ממזמין העבודה או ממזמין השירות, שתנאי המרכז היו "תנאי הפסד ואני בעצמי לא מרוויח כלום" וכדומה. כיוון שעובדי הקבלן לא יודעים מהם הסכומים ששולמו על ידי מזמין העבודה או מזמין השירות לבעל חברת כוח אדם, הם לא יכולים להשוות בינם לבין משכורותיהם ולא יכולים לבדוק אם טענות הקבלן נכונות או לא. הדבר מקשה על עובדי קבלן להיאבק על זכויותיהם. מטרת הצעת החוק היא להביא לשקיפות גדולה יותר ביחסים שבין קבלן לבין עובדיו. הקבלן יצטרך לדווח לעובדיו על תשלומים שהוא קיבל ממזמין העבודה או ממזמין השירות ואם לא יעשה כך, יוטל עליו עיצום כספי בגובה של 5,000 שקלים חדשים. כתוצאה מכך יוכלו עובדי הקבלן להשוות בין הסכומים שמשלם מזמין העבודה או מזמין השירות לבעל חברת כוח אדם לבין משכורותיהם ובמקרה של הפרת זכויותיהם (אי תשלום משכורת בזמן או תשלום חלקי של המשכורת) יוכלו לבדוק את נכונות טענות הקבלן בדבר הפרת תנאי חוזה או תנאי המכרז מצד מזמין עבודה או מזמין שירות. כך יוכלו עובדי חברות כוח אדם להיאבק בצורה טובה יותר ויעילה יותר על זכויותיהם. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בתשרי התשע"ג – 15.10.12