הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת נסים זאב
פ/4605/18
הצעת חוק להנצחת ההיסטוריה והמורשת של יהדות ארצות האסלאם, התשע"ג–2012
מטרה
1.
מטרותיו של חוק זה –
(1) להנציח את ההיסטוריה והמורשת של הקהילות היהודיות שהתקיימו בארצות האסלאם במאה העשרים וקודם לכן, לרבות חייהם כמיעוט דתי, מעמדם ונסיבות עזיבתם את הארצות האלה כפליטים;
(2) להנחיל מודעות בקרב הציבור, לרבות באמצעות מסגרות חינוך, ובקרב מדינות העולם, להפרת זכויות האדם של פליטים יהודים יוצאי ארצות האסלאם, עקב מעמדם כפליטים.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"ארצות האסלאם" – ארצות צפון אפריקה, המפרץ הפרסי והמזרח התיכון;
"פליט" – מי שנאלץ לעזוב את הארץ שבה התגורר כאזרח או כתושב בגלל פחד מבוסס להיות נרדף מטעמי גזע, דת, אזרחות, השתייכות לקיבוץ חברתי מסוים או להשקפה מדינית מסויימת ואיננו יכול להיזקק להגנתה של אותה ארץ או אינו רוצה בכך בגלל הפחד האמור;
"פליטים יהודים יוצאי ארצות האסלאם" – יהודים שהיו אזרחים או תושבים בארצות האסלאם ואשר יצאו את ארצותיהם כפליטים ברוח אמנת הפליטים של האו"ם מ-1951 (1951 UN Refugee Convention) עובר להקמתה של מדינת ישראל ולגבי יהודים אשר עזבו את הרפובליקה האסלאמית של איראן – גם לאחר מכן;
הנצחת היסטוריית ומורשת יהודי ארצות האסלאם
3.
(א) מדינת ישראל תפעל להנצחת ההיסטוריה והמורשת של יהודי ארצות האסלאם במאה העשרים וקודם לכן, באמצעות איסוף ותיעוד מידע משפטי והיסטורי, לרבות את אלה:
(1) נסיבות חייהם כמיעוט דתי;
(2) מעמדם ונסיבות עזיבתם את ארצות מוצאם כפליטים;
(3) הוראות שנקבעו במדינות האסלאם שמכוחן נעשו הגבלות, הפקעות, החרמות וכיוצא באלו לגבי רכוש שהיה שייך ליהודים או לקהילה היהודית;
(4) מעשי רדיפה נגד יהודים.
(ב) הנצחת היסטוריית ומורשת יהודי ארצות האסלאם תקבל, בין היתר, ביטוי במסגרות חינוכיות במערכת החינוך הממלכתית וכן במסגרות חינוכיות בצה"ל ומוסדות תרבות הפועלים לפי חוק, על פי שיקול דעתם של השרים הממונים; המידע יהיה נגיש לציבור גם באמצעות רשת האינטרנט.
(ג) מדינת ישראל תפעיל מערכת הסברה במסגרת פעילות החוץ שלה להעלאת המודעות לנושא הפליטים היהודים מארצות האסלאם במישור הבינלאומי.
(ד) בפעולתה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), תפעל המדינה בשיתוף עם הארגונים השונים המייצגים את ענייניהם של יהודים יוצאי ארצות האסלאם בישראל ומחוצה לה.
הנצחה לפי חוק זה
4.
בכל מוסד שיוקם, בין היתר, למטרות הנצחת היסטוריית ומורשת יהודי ארצות האסלאם, תתבצע הנצחה של עניינים כמפורט במטרות חוק זה.
דברי הסבר
הצעת החוק נועדה, בהמשך להצעת החוק לפיצויים לפליטים יהודים יוצאי ארצות ערב, לתקן עוול לאומי ובין-לאומי בנושא הכאוב והמכריע של הפליטים היהודים מארצות האסלאם באופן יסודי ומעשי; הקונגרס האמריקאי השכיל לתקן את העוול באפריל 2008 כאשר הטיל על נשיא ארה"ב לדרוש מודעות לנושא ולהעלות אותו כל עת שעולה נושא הפליטים הפלשתינאים במסגרת המשא ומתן לשלום באזור; עכשיו הגיע העת שגם ממשלת ישראל תיטול חלק במשימה.
תכלית הצעת החוק היא להביא לתודעת העם היושב בציון ודעת הקהל העולמית את נושא הפליטים היהודים מארצות האסלאם – או כפי שהגדירו מומחים בין-לאומיים בנושא זכויות האדם – "הנאכבה המקורית" שקרתה במזרח התיכון; החלטת הקונגרס בנושא מגדירה את יהדות יוצאי ארצות האסלאם כפליטים על פי אמנת האו"ם בנושא פליטים; העובדה היא שקהילות יהודיות שלמות אשר חיו במשך דורות בארצות האסלאם כאזרחים הוכרזו על ידי ממשלות האסלאם כ"אויבי המדינה" מיד עם הכרזת הקמת מדינת ישראל וסבלו רדיפות, השפלות, עינויים, החרמת הנכסים שלהם אשר הופנו למלחמה נגד המדינה החדשה ואף גורשו בחוסר כל מהמדינות האלה.
יש להדגיש כי יהודים יוצאי ארצות האסלאם לא באים לדרוש את זכותם "לשוב לארץ מושבם", הקהילות היהודיות בארצות האסלאם מעולם לא טענו כי ארצות אלה הם "מולדתם", הגדרה זו קשורה אך ורק למדינת ישראל כמולדת של העם היהודי; הצעת החוק נועדה להנחיל את המודעות לעוול שנעשה על ידי הפרת זכויות האדם הלגיטימיות של היהודים יוצאי ארצות האסלאם בעקבות מסע הנקמה של מדינות האסלאם בעקבות הקמת המדינה.
ההתמקדות הבין-לאומית הבלעדית (ובמידה רבה גם בישראל) בפליטים הפלשתינאים היא עיוות היסטורי ומשפטי ממדרגה ראשונה; בלי להפחית או לבטל מחומרת הבעיה של הפליטים הפלשתינאים – אי אפשר להשוות את הנסיבות שגרמו לבעיית הפליטים הפלשתינאים מצד אחד והפליטים היהודים מצד שני; העובדות ההיסטוריות הן שרוב הפליטים הפלשתינאים הדורשים את זכות השיבה ברחו מבתיהם בעקבות הסתה של מנהיגי האסלאם אשר קראו להם לעזוב את בתיהם עד שהמדינה היהודית תובס, חלק קטן עזב מפחד המלחמה שהחלה עם פלישת ארצות האסלאם למדינה וחלק קטן יותר אכן ברח בגלל הקרבות כפי שקורה במלחמות; לעומת זאת, הפליטים היהודים עזבו את בתיהם ואת הנכסים שלהם עקב נקמה ומסע מכוון מצד ממשלות האסלאם אשר החרימו את הנכסים שלהם והשתמשו בהם למטרת המלחמה נגד "האויב הציוני", ביטלו את האזרחות שלהם, רדפו ועינו אותם ושללו מהם כליל את כל זכויות האדם ללא עוול בכפם.
בלי חקר, לימוד, והסברת האמת לא יהיה צדק, ובלי צדק לא יהיה שלום בר קיימא; כפי שכתוב בספר תהילים – "צדק ושלום נשקו" 'אמת מארץ תצמח וצדק משמים נשקף" (תהילים פה, י"א-י"ב). יתר על כן, החדרת תודעת נושא האמת על הפליטים היהודים מארצות האסלאם גם מהווה כלי יעיל למאבק נגד הדה-לגיטימציה שנעשה היום ברחבי העולם לקיום מדינת ישראל כמדינה בהעלות באופן חד צדדי של זכויות האדם של הציבור הפלשתינאי תוך התעלמות מכוונת מזכויות אדם של העם היהודי.
על פי הצעת החוק, יהיה על המדינה לפעול להנצחת ההיסטוריה והמורשת של יהודי ארצות האסלאם וזאת על ידי איסוף מידע בנושאים שונים הקשורים בחייהם, מעמדם, יחס השלטונות אליהם ומעשי רדיפה כלפיהם.
כמו כן, מוצע כי ההנצחה תבוא לידי ביטוי במסגרת לימודי החובה, במסגרות חינוכיות בצה"ל, במוסדות תרבות ובאינטרנט.
עוד מוצע, כי המדינה תפעיל מערכת הסברה במסגרת פעילות החוץ שלה בעניין זה במישור הבין-לאומי.
לבסוף, מוצע כי בכל מוסד שיוקם למטרות דומות תתבצע ההנצחה בהתאם להוראות חוק זה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת נסים זאב (פ/2024/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בתשרי התשע"ג – 15.10.12