קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 196), התשע"ג–2012 [מס' מ/686; "דברי הכנסת", מושב רביעי, חוב' ל"ד, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר ראובן ריבלין: רבותי, אנחנו עוברים – המדובר כאן בהצעות שאין להן הסתייגויות. אני מזמין את יושב-ראש ועדת הכספים על מנת להציג את הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 196), התשע"ג–2012. מייד לאחר הצגת החוק, אנחנו עוברים להצבעה. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): אדוני יושב-ראש הכנסת, רבותי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 196), התשע"ג–2012. אני אומר בקצרה, אדוני היושב-ראש, הצעת החוק הזאת באה לפתור ממס על הכנסה מדיבידנד המשולם לרשות מקומית מתאגיד המים. אם מעבירים את זה מתאגיד המים לרשות המקומית, המדינה לא תגבה מס על הדיבידנד הזה. אני מבקש להגיד שאנחנו, כמנהגנו, בוועדת הכספים – זה כבר הפך להיות כמעט מנהג - - - היו"ר ראובן ריבלין: זאת הצעת חוק פרטית, או הצעה ממשלתית? משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): ממשלתית. הכול ממשלתית. היו"ר ראובן ריבלין: כי חבר הכנסת בילסקי, נדמה לי, דיבר על העניין הזה בזמנו. הממשלה השתכנעה? משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): כן. הצעה ממשלתית. זאב בילסקי (קדימה): צדיקים, מלאכתם נעשית בידי אחרים. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): נעשית בידי אחרים. היו"ר ראובן ריבלין: טוב, בסדר גמור. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): בדיוק. היו"ר ראובן ריבלין: אוקיי. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): אנחנו הוספנו, מכיוון שהגענו לנושא הזה של התשלום מתאגידי המים – אני הגעתי, או יותר נכון הוועדה, באמצעות משא-ומתן שניהלתי עם משרד האוצר, אנחנו, מתקציב המדינה העברנו 42 מיליון שקל שיהיו מיועדים לתת הנחות בתעריפי המים לנכים, לשכבות סוציאליות שזקוקות להנחות הללו, וזה היה בהסכם שעשיתי עם אגף התקציבים. עמדתי על כך במשך שנה שלמה שזה לא יבוא מרשות המים, מכיוון שאז התעריף יעלה. זה צריך לבוא מתקציב המדינה, 42 מיליון שקל, היה סיכום, והנכים יהיו זכאים לעניין הזה. אנחנו ביקשנו בחוק הזה לעגן את הנושא הזה בחקיקה. זאת אומרת, ששר האוצר, באישור ועדת הכספים, יהיה מוסמך לתת הנחות במים, ולפי ההצעה הזאת זה לא יהיה 42 מיליון אלא זה יהיה 60 מיליון, ואולי אפילו קצת יותר. זאת אומרת, אם למשל נכי צה"ל לא היו בתוך ההנחות נוכל להכניס אותם, או כאלה קבוצות שלא היו בתוך ההנחות, אחרי הצעת החוק הזאת, אם היא תאושר בקריאה שנייה ושלישית, תהיה אפשרות להוסיף את האוכלוסיות הנוספות שיכללו בתוך המערכת הזאת. אבל מה שחשוב בכל הנושא זה שאנחנו מעגנים את הנושא הזה בחקיקה. זאת אומרת, מדינת ישראל אומרת היום שאומנם תעריפי המים גבוהים. נכון, שגו בעצם העובדה שהוציאו את הפיקוח על המים מן הכנסת. אני חושב שזו היתה שגיאה. צריך להתמודד עם השגיאה הזאת. אבל אנחנו אומרים אמירה מוסרית בחקיקה. אנחנו אומרים שיהיו אוכלוסיות שמצבן הסוציו-אקונומי, המצב הסוציאלי שלהן הוא קשה, והן יהיו זכאיות להנחות מתקציב המדינה ותעריף המים אצלן יהיה נמוך יותר. אדוני היושב-ראש, אני מבקש לאשר את הצעת החוק הזאת, לאחר שבדקנו שהפטור ממס על הדיבידנד שהרשויות המקומיות יקבלו ולא יידרשו לשלם את המס לא יעלה את תעריף המים, בגלל שאז יכול לבוא משרד האוצר ולהגיד: מצד אחד אני נותן את הכסף אבל מצד שני אני אגבה את זה בתעריף. חד-משמעית הנושא הזה איננו קשור לתעריף. התעריף לא יעלה. להיפך, בהצעת החוק הזאת אנחנו ניתן הנחה, או שר האוצר באישור ועדת הכספים ייתן הנחה, לאותן שכבות באוכלוסייה שזכאיות על-פי קריטריונים שוויוניים להנחה. אני מבקש את אישורה של מליאת הכנסת להצעת החוק הזאת. תודה רבה, אדוני היושב-ראש. היו"ר ראובן ריבלין: נציג הרשויות המקומיות, ראש העיר קריית-אונו, נמצא כאן ומצפה לראות את הכנסת בפעולתה בנושא זה. רבותי חברי הכנסת, אין הסתייגויות לחוק זה. אני מבקש לשבת, שכן אני הולך להצביע, אדוני שר האוצר. אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 196), בקריאה שנייה. שר האוצר יובל שטייניץ: בחוק תאגידי המים? היו"ר ראובן ריבלין: בחוק תאגידי המים. זה תיקון לפקודת מס ההכנסה, חוק תאגידי המים, כן. אתה רצית לדבר? רק אין דיון, לכן אתה לא יכול לדבר. אתה יכול לדבר בסיום. נא להצביע בקריאה שנייה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נדמה לי שאין כאן מחלוקת בין קואליציה לאופוזיציה. לא, לא מדברים עם היציע, אפילו שראש עיר מכובד יושב עליו. הצבעה מס' 5 בעד סעיפים 1–3 – 24 נגד – 2 נמנעים – אין סעיפים 1–3 נתקבלו. היו"ר ראובן ריבלין: 24 בעד, שני מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק נתקבלה בקריאה שנייה. אדוני יושב-ראש ועדת הכספים, האם להצביע על ההצעה בקריאה שלישית כששניים התנגדו? יכול להיות שאדוני רוצה להחזיר לוועדה או – לא. טוב, אז אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 196), התשע"ג–2012, שעניינה תאגידי המים. הצבעה מס' 6 בעד החוק – 22 נגד – 2 נמנעים – אין חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 196), התשע"ג–2012, נתקבל. היו"ר ראובן ריבלין: 22 בעד, שניים נגד, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שלישית ונכנסת לספר החוקים של מדינת ישראל. השר, שר האוצר, יוזם החוק, מבקש לומר דברים, דברי סיכום. שר האוצר יובל שטייניץ: אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, ועדת הכספים הנכבדה, היושב-ראש גפני, אני רוצה לברך על החוק הזה, שהוא חלק מההסדר שאליו הגענו בנושא תאגידי המים. אדוני היושב-ראש, לפני שנה וחצי היה לנו ויכוח חריף עם מרכז השלטון המקומי, עם היושב-ראש שלמה בוחבוט ועם ראשי ערים רבים בנושא תאגידי המים. החלטנו להקים ועדה שתבחן את הנושא, ועדת ד"ר אודי ניסן, ותנסה להגיע לפשרה הוגנת תוך כדי בחינה משותפת – משרד האוצר, הממשלה והשלטון המקומי. הוועדה הזאת ישבה על המדוכה 8–9 חודשים ולבסוף הגיעה להסכם פשרה שמשפר את המצב, ששני הצדדים יכולים לחיות אתו. הסכם שמוכיח שכאשר יש נכונות להידברות ולפשרות אפשר לרבע את המעגל, ומה שנראה בהתחלה כבלתי אפשרי לחלוטין הסתבר כאפשרי. שר האוצר יובל שטייניץ: אני רוצה להודות כאן לא רק לחברי הכנסת ולוועדת הכספים וליושב-ראש גפני; אני רוצה להודות ליושב-ראש מרכז השלטון המקומי, שלמה בוחבוט, ולכמה ראשי ערים שהיו מעורבים במגעים ותרמו להצלחתם: לדב צור, ראש עיריית ראשון-לציון, ליוסי נשרי, ראש עיריית קריית-אונו, לחיים ביבס, ראש עיריית מודיעין, לשמוליק ריפמן, ראש מועצה אזורית הר הנגב - - - אמנון כהן (ש"ס): לזאב ביסלקי. שר האוצר יובל שטייניץ: לזאב ביסלקי, חבר הכנסת זאב בילסקי, ראש עיריית רעננה לשעבר. רונית תירוש (קדימה): אולי גם לעתיד. שר האוצר יובל שטייניץ: אולי גם לעתיד. אדוני היושב-ראש החדש, מה שחוקקו עכשיו, פטור ממס על דיבידנדים שמועברים לרשויות המקומיות מהתאגידים, זה חלק מאותו הסדר פשרה כולל שהגענו אליו עם השלטון המקומי. אני רוצה להגיד באופן כללי, שאני שמח שבשנתיים האחרונות היחסים בין הממשלה מרכזי, הממשלה, לבין השלטון המקומי – הדיאלוג בין הממשלה, ובעיקר בין משרד האוצר, לבין ראשי הרשויות, השתפר ללא היכר. פעם ראשונה בהיסטוריה שיש לנו פחות ריבים ומאבקים ויותר דיאלוג ושיתוף פעולה. זה טוב. זה נכון. זה בסוף טוב יותר לשני הצדדים, ולכן אני מודה גם לראשי הערים ומועצות בשלטון המקומי וגם לאנשי האוצר ולשרים וחברי כנסת שתמכו וקידמו את החוק הזה ואת הפשרה הזאת. תודה רבה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לשר האוצר, השר יובל שטייניץ.