קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס' 70), התשע"ג–2012 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/735).] (קריאה ראשונה) היו"ר יצחק וקנין: רבותי, אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס' 70), התשע"ג–2012 – קריאה ראשונה. יציג את הצעת החוק סגן שר האוצר, חבר הכנסת יצחק כהן. רשות הדיבור לאדוני סגן השר. סגן שר האוצר יצחק כהן: כבוד היושב-ראש, כבוד השרים, חברי חברי הכנסת, הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס' 70) – קריאה ראשונה. סעיף 18א לחוק לעידוד השקעות הון הוסף לחוק בשנת 2005, וקובע את התנאים לאישור תוכנית למפעל תעשייתי לצורך קבלת הטבות לפי החוק. על מפעל תעשייתי המבקש הקלות לפי החוק להראות כי יתרום לעצמאות הכלכלית של משק המדינה וכי הוא מפעל בר-תחרות התורם לתוצר המקומי הגולמי. כבוד השר, התנאי הקבוע בסעיף קטן (ג), הדן במכירות לשוק אחד, קרי במקרים שבהם אין פיזור שווקים ונדרש שוק מהותי, היינו כי 25% או יותר מכלל הכנסתו של המפעל בשנת המס הם ממכירות בשוק מסוים המונה 12 מיליון תושבים לפחות. כלומר, אם המפעל אינו עומד בתנאי של מכירה לשווקים שונים, כלומר פיזור שווקים, הוא יהיה זכאי להטבות לפי החוק רק אם נתח לא מבוטל ממכירותיו הוא ממכירות בשוק מהותי. אדוני היושב-ראש, מאז נכנס התיקון לתוקף, לפני למעלה משבע שנים, לא תוקן מספר התושבים שייחשב לשוק מהותי, וזאת למרות הגידול באוכלוסיית העולם ובשווקיה. לעניין זה יצוין כי בעת חקיקת החוק ובמהלך השנים שלאחריה היה ברור שמדינת ישראל אינה נכנסת בגדר שוק המונה 12 מיליון תושבים לפחות, דבר שעלה בקנה אחד עם תכלית החוק שלפיה ממילא אין מקום ליתן הטבות למי שמלוא הכנסתו היא ממכירות לשוק המקומי בלבד. כעת, נוכח הגידול באוכלוסייה, ברוך השם, מספר התושבים הכולל במדינת ישראל וברשות הפלסטינית, אשר יש הטוענים כי הן מהוות שוק אחד לצורך החוק, מתקרב ל-12 מיליון איש. אדוני היושב-ראש, על מנת להתאים את הוראות החוק לגידול האוכלוסייה בעולם ולשמר את המצב הקיים שלפיו מכירות לישראל בלבד אינן מזכות בהטבה לפי החוק, מוצע לתקן את סעיף 18א(ג)(1)(ג) לחוק ולהגדיל את מספר התושבים המינימלי שייחשב לשוק מהותי לעניין הסעיף האמור, מ-12 מיליון ל-14 מיליון. בנוסף, מאחר שקיימת טענה שלפיה מספר התושבים בישראל וברשות הפלסטינית יחד עלה על 12 מיליון כבר במהלך השנה האחרונה, אף שלפי הנתונים שבידי רשות המסים אין הדבר כך, מוצע למען הסר ספק להחיל את התיקון המוצע כבר מתחילת שנת 2012. כמו כן, מוצע לקבוע מנגנון עדכון קבוע למספר התושבים שיראו אותם לפי סעיף 18א(ג)(1)(ג) לחוק כשוק מהותי, כך שיגדל בשיעור של 2% לשנה, וזאת בהתאמה לקצב גידול האוכלוסייה בעולם. אדוני היושב-ראש, אבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה ראשונה ולהעביר לוועדת הכספים של הכנסת להכנה לקריאה שנייה ושלישית. תודה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לסגן שר האוצר חבר הכנסת יצחק כהן. רבותי, אנחנו פותחים את הדיון בהצעת החוק. נרשמו כמה דוברים. רבותי, דובר שלא יהיה באולם, אני לא אאפשר לו אחרי כן לעלות ולנאום. אני סוגר את רשימת הדוברים. נרשמו: דב חנין, יעקב כץ, זאב בילסקי, נסים זאב, שלמה מולה, מיכאל בן-ארי, ישראל אייכלר – יש עוד מישהו שרוצה לדבר, רבותי? אין. אני נעלתי את רשימת הדוברים. חבר הכנסת דב חנין – איננו. חבר הכנסת יעקב כץ – איננו. זאב בילסקי? איננו. נסים זאב, רוצה לדבר, או שאתה מוותר? מוותר. שלמה מולה – מדבר בטלפון, תודה רבה. מיכאל בן-ארי – איננו. ישראל אייכלר – איננו. אם כן, רבותי - - - קריאה: - - - היו"ר יצחק וקנין: הצלת את המצב. שלוש דקות לרשותך. ישראל אייכלר (יהדות התורה): אתה יודע על מי כותבים "איננו". אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מאוד שמח שהאוצר דואג להשקעות הון במדינת ישראל, כדי להביא פרנסה לאנשים, אבל במשך ארבע השנים האחרונות האוצר עשה הכול כדי שלאנשים לא תהיה פרנסה. בפרט אנשים שאינם נמנים עם אנשי שלומם של פקידי האוצר. הם עשו מערכת חוקים בתנאי סף בכל משרה, גם במגזר הציבורי – והרבה בנקים וקופות-חולים וכולם העתיקו את זה במגזר הפרטי גם – עד שנוצר מצב ש-85% מן המגזר הפרטי ו-100% המגזר הציבורי הדירו – הדרת חרדים מפרנסה, מכלכלה, ממשרה. גם אלה שכן למדו את הלימודים האקדמיים – שאינם קשורים בכלל לתפקיד – גם הם, ברגע שהם מגיעים עם הזקן והפאות אל משרד האוצר ושלוחותיו, ואני מדבר, אדוני, סגן שר האוצר, על עדויות של אנשים שהגיעו ועמדו עם התעודות, ואמרו: נכון, אבל אתם לא מתאימים, האווירה פה לא מתאימה לכם. זו רק דוגמה אחת, לאווירה שחייבים לשנות אותה - - - סגן שר האוצר יצחק כהן: - - - ישראל אייכלר (יהדות התורה): ואם - - - סגן שר האוצר יצחק כהן: - - -. תביא מעשה אחד כזה - - - ישראל אייכלר (יהדות התורה): אני אביא לך את הפרטים, עם השמות, אם תרצה. סגן שר האוצר יצחק כהן: ואם זה לא היה אתה תתנצל פה, מעל הדוכן? ישראל אייכלר (יהדות התורה): כן. אם אני אבוא לדוכן, בלי נדר, אם זה לא נכון, מה שסיפרו לי, אני אבוא ואגיד שזה לא היה נכון. סגן שר האוצר יצחק כהן: - - - ישראל אייכלר (יהדות התורה): עד לרגע זה אין לי שום סיבה להטיל ספק בעדותו של אדם שבא אלי וסיפר לי - - - בכל מקרה, אני רוצה להמשיך ולומר, אדוני היושב-ראש, אם אנחנו יוצאים עכשיו לבחירות, אני לא יודע מה יהיו התוצאות, אבל כנראה ראש הממשלה יהיה אותו ראש ממשלה, הים יהיה אותו ים, והקואליציה תהיה אולי אותה קואליציה. ואולי לא. אי-אפשר לדעת. יושבת פה חברת הכנסת יחימוביץ, שהמשנה הכלכלית שלה הרבה יותר קרובה אלינו מאשר המשנה הקפיטליסטית, האכזרית – היא אפילו לא קפיטליסטית אמיתית – קפיטליזם אכזרי של האוצר, של ממשלת נתניהו. כך שהעניין הזה, של הבחירות האלה, אני מקווה שיביא שינוי לפחות בעניין הזה, שכל אדם רשאי להתפרנס, גם אם אין לו תארים אקדמיים. וכל משרה שאיננה דורשת התמחות ספציפית במקצוע מסוים, לא ידרשו ממנו תנאי סף של דברים אחרים. זו המהפכה החברתית האמיתית שצריך. זה ייתן פרנסה לא רק לחרדים, גם להרבה אנשים אחרים שלא יכולים לעמוד בתארים האלה: או שלהורים שלהם אין כסף לממן את התארים האלה' או שהם לא עומדים במבחנים, ואני יודע שהסוחרים הגדולים ביותר, והתעשיינים הגדולים ביותר, הם לא היו האנשים של הפרופסורה והאקדמיה. לכן, אדוני היושב-ראש, אני אומר: שני דברים צריכים לקרות במהפכה הזאת, אחרי הבחירות: א. לאפשר לכל אדם להתפרנס בשוויון, באופן שלא יצוצו תנאי סף שאינם קשורים לכשירות למקצוע; ב. להכיר בלימודים תורניים במדינה היהודית כלימודים אקדמיים. תודה רבה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לחבר הכנסת ישראל אייכלר. אם כן, רבותי, אנחנו עוברים להצבעה. הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס' 70), התשע"ג–2012, קריאה ראשונה, רבותי. מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 13 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 15 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס' 70), התשע"ג–2012, לוועדת הכספים נתקבלה. היו"ר יצחק וקנין: 15 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים, אם כן, רבותי, הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה ותועבר לוועדת הכספים להכנתה לקריאה שנייה ולקריאהשלישית.