קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 107), התשע"ב–2012
[מס' כ/472; "דברי הכנסת", חוב' ל"ג, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר גאלב מג'אדלה:
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 107), התשע"ב–2012 – קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את ההצעה יושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת כרמל שאמה. בבקשה, אדוני.
כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה):
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. כבוד השר, חברות וחברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת החוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 107), התשע"ב–2012. את ההצעה יזמו חברי הכנסת ציפי חוטובלי ואורי אורבך.
סעיף 77 לפקודת התעבורה מסמיך מועצה של עירייה או של מועצה מקומית, בהסכמת שר הפנים ושר התחבורה, להתקין חוקי עזר בנושאים שונים. אחד הנושאים הוא הסדרת העמדת כלי רכב בתוך תחומי העירייה או המועצה המקומית, בדרך איסור או בדרך אחרת. מכוח סעיף זה חוקקו חוקי העזר המסדירים חנייה בתשלום בדרכים שברשויות המקומיות.
הסדרה זו כוללת הצבת תמרורים על עמודים, ובדרך כלל גם סימון אבני השפה לסירוגין בצבע כחול ולבן. ואולם, כיוון שבהתאם לכללים של משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, סימון אבני השפה אינו חובה, יש רשויות מקומיות שנמנעות מסימון זה, ומסתפקות בתמרורים על עמודים, המוצבים לעתים במרחק ניכר ממקום החנייה. תופעה זו גורמת לבלבול בקרב הנהגים, אשר אינם מודעים לתמרור הרחוק, מחנים את רכבם, ונאלצים לשאת בשל כך בתשלום קנסות.
בהצעת חוק זו מוצע לתקן את סעיף 77 האמור, ולקבוע בו שעירייה או מועצה מקומית לא תהיה רשאית לקבוע הסדר חנייה בתשלום בתחומה באמצעות הצבת תמרורים על עמודים בלבד, והיא תחויב גם בסימון אבני השפה של המדרכה לסירוגין בצבע כחול-לבן. לעניין זה אדגיש, כי אין בסימון המוצע כדי לייתר את הצורך בתמרורי עמוד, שכן הסימון לסירוגין בצבע כחול מטרתו לתת אינדיקציה לנהג, שמדובר בדרך שבה נקבע הסדר חנייה בתחום המסומן כאמור, בעוד שהסדר התשלום בעד החנייה לפי שעות, סוג רכב, תעריפים שונים ועוד, נקבע בהוראות המפורטות בתמרור שעל העמוד.
עוד מוצע לקבוע כי שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים יהיה רשאי לקבוע הוראות לעניין סימון דרך שאין בה אבני שפה, וכן נסיבות למתן פטור מחובת סימון כאמור, בתנאים או ללא תנאים, כדי לאפשר, למשל, פטור מחובת הסימון על סוג מסוים של אבני שפה מאבן מסותתת יקרה, ובלבד שקיומה של חובת התשלום בדרך האמורה תובא לידיעתם של הנהגים בצורה ברורה. כך, למשל, יוכל השר לקבוע בתקנות פטור מחובת הסימון בצבע, אם המרחק בין תמרור אחד לשני אינו עולה על מספר מטרים שיקבע.
כדי לאפשר לרשויות המקומיות להיערך לחובת הסימון החדשה, מוצע כי מועד תחילתו של חוק זה יהיה ביום כ"ו באלול התשע"ג, 1 בספטמבר 2013, כלומר, אדוני, עד הבחירות המוניציפליות הבאות חייבים לצבוע.
חברות וחברי הכנסת, הצורך בהסדרת חנייה בתשלום בדרכים שבתחומי הרשויות המקומיות ברור לנו, ואין לנו כוונה כלשהי לפגוע בהכנסות הרשויות המקומיות מתשלום דמי חנייה. עם זאת, איננו מוכנים לתת יד לכך שנהג לא יהיה מודע לכך שהוא חונה במקום שהחנייה בו כרוכה בתשלום, ולא בשל רשלנותו או התעלמותו מתמרור מחייב, וייענש על כך. לפיכך, זוהי בהחלט הצעת חוק חשובה, שחבר הכנסת אורי אורבך השקיע בה רבות עד להבאתה לכלל סיום, ואני שמח לברך אותך על כך, אורי.
להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות, ואני קורא לחברי הכנסת לאשר אותה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית, ולקבוע שאם לא מסמנים, לא משלמים ולא קונסים. תודה רבה, אדוני היושב-ראש.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תודה. נצביע על הצעת החוק. בבקשה.
הצבעה מס' 16
בעד סעיפים 1–2 – 19
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 19, אין מתנגדים, אין נמנעים. הצעת חוק פקודת התעבורה (מס' 107), עברה קריאה שנייה. אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. נא להצביע.
הצבעה מס' 17
בעד החוק – 19
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 107), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 19, אין נגד, אין נמנעים. הצעת החוק אושרה בקריאה שלישית, ותיכנס לספר החוקים. חבר הכנסת אורי אורבך רוצה לברך, ואחריו – חבר הכנסת כרמל שאמה.
כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה):
אני שכחתי להודות ליועצת המשפטית של הוועדה, עורכת-הדין אתי בנדלר, ולמנהלת הוועדה, הגברת לאה ורון. כמובן, ללא צוות הנהלת הוועדה והייעוץ המשפטי אין חוקים, אז חובה להודות. תודה.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תודה. חבר הכנסת אורי אורבך, בבקשה.
אורי אורבך (הבית היהודי):
אדוני היושב-ראש, תודה על אישור החוק, רבותי. תודה מיוחדת לאדוני יושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת כרמל שאמה-הכהן על המאמץ המיוחד, ולמי שכבר הודית, אתי בנדלר, שממש ביממה האחרונה, בזמן הפציעות של החוקים, הצלחנו גם להכניס את החוק הקטן מאוד הזה. זה יום גדול אולי ל"טמבור" ולחברות הצבעים, אבל אני חושב שזו בשורה קטנה לאזרח החונה, שלפחות היחסים בינו לבין הרשות המקומית יהיו הגונים יותר, ולא ייווצר חוסר האמון הזה, שאדם מרגיש שלשווא הוא זכה בקנס שאינו מגיע לו.
תודה גם ללאה ורון, מנהלת הוועדה, ולעוזרי גיל ברינגר, היועץ המשפטי, עידית שלומיאן ואסי טלמון שעזרו מאוד, ולתמי כנפו, מזכירת הסיעה.
השקענו בחוק הקטנטון הזה – בסך הכול צביעה בשלושה צבעים – כחול, לבן וכחול, ואחר כך צמצמנו את זה לכחול ולבן, ואחר כך שמעתי שעיריות, כל כך יקר להן, שמספיק כחול לסירוגין, ואת הלבן חסכנו. כמה אנרגיה על דברים קטנים, רבותי – חבר הכנסת בילסקי, אתה היית ראש רשות – כמה אנרגיה של התנגדות משקיעות הרשויות המקומיות וכל הוועדים שלהן והגופים שלהן כדי לחסום שור בדישו על דבר של מה בכך, ובסוף מסכימים, אבל בכל זאת אני מודה גם למתנגדים, כי זיקקנו את החוק עם פשרות והסכמות, והגענו לתוצאה הרצויה.
זאב בילסקי (קדימה):
בפרשת קדושים נאמר: בפני עיוור לא תשים מכשול.
אורי אורבך (הבית היהודי):
הסרנו מכשול מדרכם של עיוורים, וגם מהמכשילים עצמם מנענו את המכשול, שלא ייאלצו להכשיל אחרים. תודה רבה לכם, רבותי.