קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק בתי-דין מינהליים (תיקון מס' 11), התשע"ב–2012 (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר גאלב מג'אדלה: ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק בתי-דין מינהליים (תיקון מס' 11), התשע"ב–2012 (קריאה שנייה וקריאה שלישית). יציג את הצעת החוק, יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט, חבר הכנסת דוד רותם, בבקשה. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): אדוני היושב-ראש - - היו"ר גאלב מג'אדלה: בבקשה. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): - - רבותי השרים, חברי חברי הכנסת, בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 66), התשע"ב–2012, בעניין סגירת תיק פלילי בהסדר. יש פה יותר מדי רעש. מה קורה שם? ציון פיניאן (הליכוד): זה מהסיעה שלך. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): זה לא מהסיעה שלי, זה משמה. אורלי. ציון פיניאן (הליכוד): טוב שאתה לא מסתכל - - - דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): הצעת חוק זו היא הצעת חוק ממשלתית, שמטרתה לאפשר לתובע לסגור תיק פלילי שנפתח לחשוד אף שקיימות ראיות נגדו, ולא להעמידו לדין, בתנאים שייקבעו בהסדר שייחתם בין התובע ובין החשוד. כיום נאלץ תובע לבחור בין שתי חלופות בלבד: או להגיש כתב-אישום, או לסגור את התיק. אך לעתים סגירת התיק מצד – לא, אני לא מדבר על בתי-דין מינהליים. אני מדבר על הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון 66). היו"ר גאלב מג'אדלה: לא, לא, לא. זה מינהליים, בסדר-היום. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): אה, מינהליים קודם אתם רוצים? היו"ר גאלב מג'אדלה: נדמה לי אחרי זה. אחרי זה. בתי-הדין המינהליים עכשיו. אחרי זה - - - דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): אין שום בעיה. תקבלו את המינהליים. היו"ר גאלב מג'אדלה: בבקשה, אדוני. זה בסדר. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): חוק בתי-הדין המינהליים הוא חוק מסגרת, הקובע הוראות בדבר הקמה, הפעלה וסדרי-דין של בתי-הדין המינהליים. בהצעת החוק מוצע להחיל את הוראות חוק בתי-הדין המינהליים על בתי-הדין לביקורת המשמורת של שוהים שלא כדין, הפועל מכוח חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952. ובית-הדין לביקורת משמורת של מסתננים, הפועל מכוח החוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ב–1952, בשינויים המחויבים למהותם של בתי-הדין. החלת הוראות חוק בתי-הדין המינהליים תסמיך את שר המשפטים לקבוע תקנות סדרי-דין לבתי-הדין, ולמנות ראש בתי-דין, שיהיה אחראי לסדרי המינהל של בתי-הדין הללו. כמו כן, הצעת החוק תאפשר ליצור אחידות בפרוצדורות השונות בין בתי-הדין, שכיום מוסדרת רק באופן חלקי בחוק הכניסה לישראל ובחוק למניעת הסתננות. הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה ביום 14 במאי השנה, והונחה ביום 20 ביוני 2012. אולם הצעת החוק נמשכה על-ידי הוועדה לפי סעיף 89 לתקנון, והונחה פעם שנייה, לבקשת שר המשפטים והשר לביטחון הפנים, שמצאו כי שירות בתי-הסוהר לא יוכל ליישם את ההסדרים בדבר פומביות הדיון הקבועים בחוק בתי-הדין המינהליים באופן מיידי ומלא. על מנת לאזן בין הקשיים האובייקטיביים שעליהם הצביע השר לביטחון פנים ביישום מיידי של הוראות הפומביות, ובגין החשיבות שרואה הוועדה בשמירה על עיקרון פומביות הדיון, מוצע לאשר לבתי-הדין למשמורת לפעול שלא בפומביות מלאה למשך שנה. להלכה תיעשה היערכות ליישום מלא של פומביות הדיון. הוועדה כמובן מצפה כי הממשלה תפעל – אדוני השר לביטחון פנים, הוועדה מצפה שאתם תפעלו הרבה יותר מהר מאשר עד תום השנה, כדי לאפשר את הפומביות גם של בתי-הדין האלה. הצעת החוק מוגשת ללא הסתייגויות, ללא בקשות דיבור, ואני מבקש לאשר אותה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. אני מבקש להודות למנהלת הוועדה – הגברת דורית ואג ולעורכת-הדין נעמה מנחמי, מעורכות-הדין הבקיאות בתחום בתי-המשפט המינהלי ופומביות הדיון, שהכינו לי את החוק. תודה רבה. היו"ר גאלב מג'אדלה: תודה. אנחנו מצביעים על הצעת החוק. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): אני נשאר פה. תצרף אותי. היו"ר גאלב מג'אדלה: כן. הצעת חוק בתי-דין מינהליים (תיקון מס' 11), קריאה שנייה. הצבעה מס' 22 בעד סעיפים 1–3 – 17 נגד – 4 נמנעים – אין סעיפים 1–3 נתקבלו. היו"ר גאלב מג'אדלה: בעד – 17. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): 18. היו"ר גאלב מג'אדלה: נגד – 4. אין נמנעים. הצעת החוק עברה בקריאה שנייה. אנחנו ממשיכים. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): זה 18, כי גם אני הצבעתי בעד מפה. היו"ר גאלב מג'אדלה: אני מוסיף את יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט, וזה לא מופיע פה, אז אני מוסיף את זה. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): תוסיף את זה בהודעה שלך. היו"ר גאלב מג'אדלה: חבר הכנסת דוד רותם. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): תודה, אדוני. קריאה שלישית. היו"ר גאלב מג'אדלה: מצביעים בקריאה שלישית. נא להצביע. הצבעה מס' 23 בעד החוק – 16 נגד – 4 נמנעים – אין חוק בתי-דין מינהליים (תיקון מס' 11), התשע"ב–2012, נתקבל. היו"ר גאלב מג'אדלה: בעד – 16 - - דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): 17. היו"ר גאלב מג'אדלה: - - נגד – 4. נמנעים – אין. מוסיפים את הקול של חבר הכנסת דודו רותם. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): אז זה 17. היו"ר גאלב מג'אדלה: 17. החוק עבר בקריאה שלישית והוא יירשם בספר החוקים.