קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 50), התשע"ב–2012
[מס' מ/628; "דברי הכנסת", חוב' ד', עמ' ; חוב' ל"א, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר גאלב מג'אדלה:
הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 50), התשע"ב–2012, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הכספים, הרב משה גפני. בבקשה, כבוד הרב.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 50), התשע"ב–2012. הצעת חוק זו הובאה על-ידי הממשלה על רקע השינויים וההתפתחויות שהיו בשנים האחרונות בשוק איגרות החוב.
להצעת החוק שתי מטרות עיקריות: 1. הסדרת מוסד הנאמן לאיגרות חוב, חיזוק מעמדו ותפקידו וקביעת חובותיו לפקח על עמידת המנפיק בהתחייבויותיו כלפי המחזיקים והבהרת תפקידו; 2. חיזוק מעמד המחזיקים בתעודות התחייבות והוספת זכויות למחזיקים.
הצעת חוק זו נדונה בעיקרה בוועדת המשנה של ועדת הכספים בראשותו של חבר הכנסת ציון פיניאן. ועדת המשנה קיימה בהצעת החוק ישיבות ארוכות, בחנה את כל סעיפי ההצעה ושמעה את כל הגורמים הנוגעים בדבר ואת הערותיהם. ועדת המשנה הביאה בפני ועדת הכספים נוסח הצעה עם תיקונים רבים ביחס למה שהביאה הממשלה במקור. הצעת החוק מסדירה את המנגנון לקביעת הנאמן. הוועדה קבעה שהנאמן הראשון ימונה בתשקיף על-ידי החברה המנפיקה והוא יכהן לתקופה של עד שנתיים. לאחר הגשת הדוח השנתי השני תכונס אספת המחזיקים, שתקבע את זהות הנאמן שיכהן לאחר מכן, ואת תקופת המינוי שלו. באופן הזה השגנו מחד גיסא יציבות של כהונת הנאמן, שלא יוחלף כל שנה, ומאידך גיסא הענקנו למחזיקים אפשרות להחליף את הנאמן אם הוא לא מתפקד כראוי.
ההצעה מסדירה מרשם של נאמנים וקובעת את התנאים שעל החברה לעמוד בהם על מנת להירשם במרשם. חלק מהתנאים ייקבעו בתקנות באישור ועדת הכספים. במהלך הדיונים ולבקשת איגוד הנאמנים הורדנו את האפשרות לקבוע בתקנות דרישת הון עצמי מהנאמן, כך שלגבי הנאמן תהיה רק דרישה להפקדת פיקדון וחובת עריכת ביטוח.
בנוסף, ההצעה קובעת מרשם של מחזיקים בתעודות התחייבות, שינוהל על-ידי החברה המנפיקה. מרשם זה יהיה דומה למרשם בעלי מניות שקיים היום בחברה הציבורית. עוד מוסדרת במסגרת ההצעה אספת מחזיקים באיגרות חוב, שתכונס לצורך מינוי נאמן או לכל צורך אחר על-ידי הנאמן ולדרישת חלק מהמחזיקים. לדרישת איגוד הנאמנים הוספנו גם אפשרות של הנאמן לכנס אספת מחזיקים לצורך היוועצות עמם, אולם באספה זו לא ניתן יהיה לקבל החלטות ולהצביע.
סעיף חשוב נוסף שקיים בהצעה קובע את סמכות הנאמן והמחזיקים להעמיד את איגרות החוב לפירעון מיידי. הסמכות ניתנת כאשר מתקיימים מצבים שמנויים בסעיף ומעידים על קשיים של המנפיק לפרוע את התחייבויותיו.
ההצעה מסדירה עוד נושאים, כמו חובות הדיווח של הנאמן, הסדרים לעניין כינוס אספת המחזיקים ודרך ניהולה, וכן הוראות מעבר ותחילה לגבי החלה הדרגתית של ההסדרים החדשים. כפי שאמרתי בתחילת דברי, מדובר בהצעה חשובה, שאמורה לתת ביטחון וודאות בשוק איגרות החוב לחברות המנפיקות, לנאמנים, ובעיקר לציבור שמחזיק באיגרות החוב.
אני מבקש להודות לחבר הכנסת ציון פיניאן, חברי בוועדת הכספים, שעשה עבודה מצוינת, שלולא העבודה הזו לא היינו יכולים להגיע עם הצעות החוק, גם הצעת החוק הבאה. להצעה זו אין הסתייגויות, ואני מבקש לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
תודה רבה, אדוני היושב-ראש.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
אנחנו מצביעים על הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 50) התשע"ב–2012, בבקשה.
הצבעה מס' 31
בעד סעיפים 1–30 – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–30 אושרו.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 11, נגד ונמנעים – אין, הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 50), אושרה בקריאה שנייה. עוברים להצבעה בקריאה שלישית. נא להצביע.
הצבעה מס' 32
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק ניירות ערך (תיקון מס' 50), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 11, נגד ונמנעים – אין, הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 50), התשע"ב–2012, אושר בקריאה השלישית והחוק יירשם בספר החוקים.