קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 35), התשע"ב–2012 (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר שלמה מולה: אנחנו עוברים להצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 35), התשע"ב-2012, לקריאה שנייה וקריאה שלישית, קיבלה פטור מחובת הנחה. את הצעת החוק יציג חבר הכנסת כרמל שאמה, יושב-ראש ועדת הכלכלה. בבקשה, אדוני. אתה לא חייב לשמוע לי, אבל ככל שהנאומים יהיו קצרים - - - כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה): לא, ברור. היו"ר שלמה מולה: ייעשה. כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה): אני גם התחייבתי התחייבות בלתי חוזרת למרכז האופוזיציה שאקצר בנאומי, בתמורה לזה שהוא ישחרר אותי להחלים בבית מההתקררות שרודפת אותי כבר יותר משבוע. אז אומנם היועצת המשפטית לוועדה כתבה לי נאום מפורט וארוך, אבל אני אנסה מאוד לתמצת אותו כדי לעמוד בכך. מדובר, אדוני היושב-ראש, כבוד השרים וחברי הכנסת, בהצעת חוק צרכנית, אני חושב, חשובה ביותר, תקדימית אפילו, שבאה בעצם לעשות סוף למה שמקובל בשפת העם לקרוא "שיטת מצליח". "שיטת מצליח" – אנחנו מתכוונים בפועל לחיובי יתר שלא כדין של חברות מלקוחות בעסקאות מתמשכות. בעסקאות מתמשכות רבות מחייב העוסק את חשבונו של הצרכן בתשלומים לפי הרשאה לחיוב חשבונו או לפי הרשאה לחיוב כרטיסי האשראי שלו. לעתים נופלות טעויות בסכומי החיוב, והעוסק מחייב את חשבונו של הצרכן בסכום גבוה מהסכום שהוא היה רשאי לגבות בהתאם לתנאי ההתקשרות. הניסיון מלמד, שרוב הטעויות הן לרעת הצרכן ולא לטובתו. בוועדה הוצגו אומדנים שעוקפים אפילו את הסכום של מאות מיליונים בשנה. בהצעת חוק זו מוצע לקבוע הסדר לעניין בירור טענות בדבר גביית יתר ודרך החזרת סכום הגבייה העודף, וכן לחייב את העוסק לשלם לצרכן סכום נוסף בשל הוצאות הצרכן. תחילת התהליך בפנייה של הצרכן לעוסק בטענה כי גבה ממנו סכום נוסף על הסכום שהוא רשאי לגבות ממנו בהתאם לתנאי ההתקשרות. בהתאם למוצע, מיום הפנייה יעמדו לרשות העוסק עשרה ימי עסקים לבירור הטענה. מצא העוסק כי אכן גבה מהצרכן סכום עודף, יהיה עליו להחזירו לצרכן בתוך ארבעה ימי עסקים בתוספת הצמדה וריבית, וכן בתוספת תשלום בשל הוצאות הצרכן. וזה דבר, אני חושב, תקדימי, אני לא יודע אם יש לו בכלל הוראה מקבילה בעולם. שכן חברות, כמו שהן יודעות לגבות מהצרכן כאשר הוא טועה או מתרשל, חיובים לא מעטים, לא קטנים, בדבר הוצאות חריגות או איחור בתשלום, אני חושב שחשבה הוועדה, יחד עם יוזמי החוק: חברי הכנסת יריב לוין, אורי מקלב, משה גפני, שמגיעה להם תודה כי הם ליוו את החוק מתחילתו ועד סופו, כולל בקשה לדיון מחדש שנערכה היום והתיקון החדש שערכנו היום בבוקר. ובכלל זה הזמן להגיד לכם, שאתם במושב הזה הפעלתם את ועדת הכלכלה בכיוון הצרכני, ועשיתם עבודה, לא של שלושה חברי כנסת, אלא אני חושב של שלוש קדנציות בכנסת בתחום הצרכני. נתתם רוח גבית לכיוון שוועדת הכלכלה מאמינה בו, ובחקיקה פרטית ולא ממשלתית, עם עקביות ועקשנות, הגענו גם לתוצאות סופיות. כפי שאמרתי, יש עשרה ימים לבית העסק, לעוסק, להשיב בתשובה מנומקת האם הטענה צודקת או לא, ארבעה ימי עסקים לאחר מכן לתת את ההחזר בתוספת הצמדה וריבית. והחידוש שהכניסה הוועדה הוא לתוספת של 16 שקלים, שהיו בדיונים הראשונים 24 שקלים, היתה פנייה מאיגוד לשכות המסחר ומגורמים נוספים, שזה דבר חריג שיטיל עול כבד על החברות, אבל אמרנו שאנחנו: א. רוצים לעודד את הצרכנים לבדוק את החשבונות ושלא רק יקבלו את הכסף שמגיע להם. הרי אדם מברר, זה עולה לו זמן, זה עולה לו עלויות התקשרות, זה טרחה, אז מגיע לו גם דמי טיפול, סוג של דמי טיפול. זה יעודד את הצרכנים להיות יותר עירניים, וב. הכלל שקבענו, שהיה שבצרכן אחד גילית שטעית אתו בחשבון והחזרת לו את הכסף, אם עשית בדיקת רוחב מייד, וזיהית בעיית רוחב והחזרת מיוזמתך את חיובי היתר לשאר הלקוחות – נניח חברות הסלולר שיש להם מיליוני לקוחות, וסביר להניח שאם יש טעות, נניח, היא לא אצל לקוח בודד אלא טעות מחשוב או טעות תוכנה כזו או אחרת או טעות הדפסה – אם החברה מיוזמתה, ועוד לפני שהלקוחות האחרים פונים בעניין הזה, מחזירה את ההפרש, היא לא תצטרך להחזיר דמי טיפול. אבל, אם היא תעצום עיניים או תשכב לישון ותחכה לראות מה קורה, תמשיך ב"שיטת מצליח", אזי אם צרכנים אחרים יגלו זאת, בין שמיוזמתם הפרטית בין שהמקרה יתפרסם, החברה או אותו עוסק חושפים את עצמם לסיכון של תשלום דמי טיפול במכפלות של עשרות אלפים, מאות אלפים ויותר מכך. עוד מוצע לקבוע בחוק, כי בכל מקרה עוסק יהיה חייב לשלוח לצרכן, בתוך 21 ימי עסקים מיום פנייתו של הצרכן, תשובה מנומקת בכתב על ממצאי הבירור שערך, ללא קשר לתוצאות הבירור. יצחק הרצוג (העבודה): - - - כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה): אה, נגמר לי הזמן? יצחק הרצוג (העבודה): כן. כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה): אוקיי. מוצע גם להסמיך את שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, באישור ועדת הכלכלה, לקבוע סוגי טובין ושירותים שלגביהם יהיה עוסק רשאי לברר את טענת הצרכן או להשיב לו את הסכומים האמורים בתקופה ארוכה מהתקופה אותה ציינתי. בסוף – סעיף נוסף, מוצע לתקן את סעיף הפיצויים לדוגמה בחוק הגנת הצרכן, ולקבוע כי בית-משפט יהיה רשאי לפסוק לצרכן פיצויים שאינם תלויים בנזק, בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים, אם צרכן פנה לעוסק וטען בפניו שהוא גבה ממנו סכום עודף, והעוסק לא פעל בהתאם להוראות הסעיף המוצע ולא השיב לצרכן את סכום ההחזר שאכן מגיע לו. החוק ייכנס לפעולה, אדוני היושב-ראש, ב-1 בינואר 2013, וחברי וחברותי חברי הכנסת, כפי שאמרתי, אני משוכנע שהצעת חוק זו תביא לצמצום התופעה של חיובי יתר של צרכנים, הנובעת בין היתר מכך שכיום מי שנושא בפועל בנזקים הנגרמים כתוצאה מאותם חיובי יתר הוא רק הצרכן. אני שוב מוצא לנכון להודות לך, חברי חבר הכנסת אורי מקלב, חברי יושב-ראש ועדת הכנסת, חבר הכנסת יריב לוין, וחבר הכנסת משה גפני, יושב-ראש ועדת הכספים, שלא נמצא כאן. אני חושב שהבאתם שוב עוד בשורה צרכנית אמיתית לצרכני ישראל. הוכחנו שהבית הזה וועדת הכלכלה רואים את טובת הצרכן. תודה. היו"ר שלמה מולה: כל הכבוד. תודה רבה לך. אנחנו עוברים להצבעה. חבר הכנסת נסים - - - אם תרצה להצביע, נא לשבת. מאחר שלהצעת החוק אין הסתייגויות, אנחנו עוברים ישר להצבעה. נא להצביע בבקשה. הצבעה מס' 43 בעד סעיפים 1–3 – 13 נגד – אין נמנעים – אין סעיפים 1–3 נתקבלו. היו"ר שלמה מולה: 13 בעד, אין מתנגדים. הצעת החוק עברה בקריאה שנייה. אדוני היושב-ראש, להצביע. הצבעה מס' 44 בעד החוק – 12 נגד – אין נמנעים – אין חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 35), התשע"ב–2012, נתקבל. היו"ר שלמה מולה: 12 בעד, נגד – אין. הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 35), התשע"ב–2012, עברה בקריאה שלישית. היא תיכנס לספר החוקים. מה, אדוני, בבקשה? כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה): רק תודה רבה ומיוחדת לצוות הוועדה. צריך להבין, החוק עוד נדון היום בבוקר. בוועדת הכלכלה עוד היה דיון והיו שינויים, ועם כל העומס של החוקים שראית שהיום, ועדת הכלכלה הציגה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית, בשל החשיבות ומכיוון שאף אחד לא יודע מתי נחזור מהפגרה הזו ולאיזה כנסת נחזור ומי יחזור, החלטנו שחשוב מאוד, בגלל החשיבות, להעביר את הצעת החוק היום, ונעשה מאמץ מיוחד על-ידי היועצת המשפטית עורכת-הדין אתי בנדלר ומנהלת הוועדה גברת לאה ורון. ולכן זו התודה המסכמת על כל העבודה, על הכנס הנפלא הזה בוועדת הכלכלה. תודה רבה. היו"ר שלמה מולה: תודה רבה. בשם המציעים יברך חבר הכנסת אורי מקלב. בבקשה, אורי. אורי מקלב (יהדות התורה): תודה רבה לך, אדוני היושב-ראש. אני אשתדל – מאוד-מאוד קצר. חברי חברי הכנסת, תודה רבה באמת לכל המסייעים וכל העוסקים בהצעת החוק הזו. וראשון ובראשונה זה יושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת כרמל שאמה-הכהן, למנהלת הוועדה לאה ורון וליועצת המשפטית אתי בנדלר על כל המאמצים שהם עשו והטיפול הספציפי בחוק הזה. וכמובן, לחברי המציעים, חבר הכנסת יריב לוין, משה גפני וכרמל שאמה-הכהן, שהיה שותף. כפי שאמר היושב-ראש, זה עוד חוק בתוך שרשרת חוקים צרכניים שזכינו לחוקק במושב הזה, במושב שלפניו, והכול בעזרת ועדת הכלכלה הספציפית, שנותנת לזה עדיפות וטיפול מיוחד. יש לציין שהחוקים האלה – זה לא שאליהו הנביא בא וגילה לנו איזו הצעת חוק מעניינת, אלא זו הצעת חוק שמגיעה מהשטח. זו בשורה לצרכנים שמחכים להצעות חוק כאלה, שבאמת משפרות את הביטחון הצרכני של הצרכנים, ולאחר מכן זה מאוד מאוד מורגש בשטח. ומי שיודע מה היה לפני שנה, למשל דוגמה, בנושא הצרכני בשטח הסלולר, ומה שקורה היום, כמה דברים ביחד גרמו לתוצאות אחרות לגמרי. אני רק רוצה עוד לציין, מעבר לתודה לחברי המציעים שהפעם זה לא היה קל. הצעת החוק היא לא מסובכת, והיא השתנתה תוך כדי דיונים. אנחנו דיברנו על קנס של 1,000 ש"ח מפעם שלישית וזה עבר לדמי טיפול של 16 שקלים. אבל התכלית – אולי אפילו הגענו אליה יותר טוב מהצעת החוק המקורית. ואני באמת רוצה להגיד, שלפעמים, כשאני הייתי כאן חדש והחתמתי, והחתימו אותי גם כן על הצעות חוק - - אברהם מיכאלי (ש"ס): בזכות היושב-ראש. אורי מקלב (יהדות התורה): - - חשבתי שהשאר זה כדי לפאר את הרשימה, לתת אולי עוד היבט של שייכות פוליטית. התברר לנו שלמציעים יש ערך מוסף, והפעם למציעים, כמו ליושב-ראש בעצמו, רעיונות יצירתיים - - - אברהם מיכאלי (ש"ס): ליושב-ראש יש ערך מוסף. אם אין יושב-ראש - - - אורי מקלב (יהדות התורה): - - - רעיונות יצירתיים, שמי שהיה מציע – הציע אותם תוך כדי דיון, והתוצר המוגמר הוא באמת הרבה יותר טוב. תודה רבה לכם. היו"ר שלמה מולה: תודה רבה.