קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק שירותי רווחה (מענק הסתגלות לנשים ששהו במקלט לנשים מוכות), התשע"ב-2012 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/492).] (קריאה ראשונה) היו"ר שלמה מולה: אנחנו ממשיכים בסדר-היום. הצעת החוק הבאה היא הצעת חוק שירותי רווחה (מענק הסתגלות לנשים ששהו במקלט לנשים מוכות), התשע"ב–2012, קריאה ראשונה, של חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת. יציג את הצעת החוק חבר הכנסת דב חנין. בבקשה, אדוני. הצעת חוק חשובה מאוד מאוד. דב חנין (חד"ש): תודה רבה לך, אדוני היושב-ראש. אכן, הצעת חוק חשובה מאוד. מקלט לנשים מוכות הוא אמצעי חשוב להגן על חייהן של נשים. אבל הכניסה למקלט לנשים מוכות, שלעתים היא מעשה – אין ברירה בידי האשה אלא להימלט אליו – לא צריכה להסתיר מעינינו את החוליה השנייה, והחוליה השנייה היא היציאה מהמקלט לנשים מוכות. לא מספיק להיכנס למקלט כזה, צריך גם לצאת ממנו. אבל, אדוני היושב-ראש, כאשר אשה נמלטת למקלט לנשים מוכות מחשש לחייה היא מגיעה אליו לא אחת עם ילדים אבל בדרך כלל, כמעט תמיד, עם רכוש מועט. והשהייה במקלט הזה משנה את חייה של האשה. היא משנה בוודאי את מצבה הכלכלי. היא עוזבת בית, היא עוזבת רכוש. בעקבות כניסתה למקלט היא עשויה לעזוב את עבודתה מחשש לחייה, או מכיוון שהמקלט אולי מרוחק ממקום עבודתה. ודאי שבמקרים רבים היא צריכה לשנות את היקף העבודה. מצבה הכלכלי של האשה משתנה מאוד כאשר היא נכנסת למקלט כזה, וגם היציאה מהמקלט מעוררת קשיים. יש כמובן קשיים רגשיים נוכח החשש לחיים, ההתמודדות עם חיים ללא בן-זוג, ויש קשיים קיומיים וכלכליים נוכח היותה במקרים רבים הורה יחידה, מפרנסת יחידה ללא עתודות כלכליות מספיקות. לעתים קיים צורך למצוא מקום עבודה חדש, לשכור דירה חדשה, לרכוש מיטלטלין בסיסיים הדרושים לאשה, דרושים לילדים וכדומה. ולכן חייבים לסייע לנשים היוצאות מהמקלט לנשים מוכות באמצעות מענק שיאפשר להן את הבסיס הכלכלי הבסיסי לחזרה לחיים ראויים ותקינים בהמשך. בהצעת החוק שאנחנו מציעים, ואני מתכבד להביא אותה בפניכם, שותפים לי ביוזמה חברי לסיעת חד"ש, חברי הכנסת מוחמד ברכה, חנא סוייד ועפו אגבאריה, וגם חברי סיעת מרצ, חברי הכנסת זהבה גלאון, ניצן הורוביץ ואילן גילאון. עמיתי חברי הכנסת, על-פי הצעת החוק שלנו מענק ההסתגלות שהאשה תקבל יהיה בסכום של 8,000 שקלים חדשים, ולגבי אשה שילדיה עמה, סכום נוסף של 1,000 שקלים חדשים עבור כל ילד. כמובן, הסכומים האמורים יעודכנו באופן שנתי על בסיס המדד. אנחנו קובעים בחוק שהמענק הזה ישולם לאשה לא יאוחר מ-30 יום מיום יציאתה מהמקלט לנשים מוכות, קובעים את הפרוצדורה לדרך מתן המענק, לערר וערעור בהחלטות שקשורות למענק, וקובעים גם שמענק ההסתגלות לא ייחשב הכנסה לעניין פקודת מס הכנסה וחוק הבטחת הכנסה, כדי למנוע מצב שבו אותו סכום שאנחנו הצענו ונותנים לנשים היוצאות ממקלטים לנשים מוכות עוד יהיה כפוף לכל מיני דיני מס או אולי יפגע בזכויות סוציאליות אחרות של הנשים. לכן, עמיתי חברי הכנסת, אנחנו מביאים את החוק הזה היום לפניכם. אני מקווה שכולנו נאשר אותו פה-אחד. אני לא רואה כאן את יושב-ראש הקואליציה אבל אני רוצה בכל זאת להביע את הערכתי אליו, כי גם בשעות האחרונות לפני העברת החוק התעוררו קשיים וויכוחים מסוימים עם משרד האוצר. אני רוצה להביע הערכה ליושב-ראש הקואליציה על המעורבות שלו בעניין הזה ועל הדיאלוג הפורה שקיימתי עם אנשי משרד האוצר. כמובן, כוונתנו היא להמשיך ולקדם את החוק הזה בהידברות עם משרד האוצר ועם משרדי הממשלה האחרים. החוק הזה הוא חוק שהוא בשורה לנשים, אבל הוא בסופו של דבר בשורה לחברה הישראלית כולה. כך אנחנו צריכים להתנהל וכך אנחנו צריכים להתנהג עם אלה שצריכים את הגיבוי של החברה. תודה רבה. היו"ר ראובן ריבלין: תודה רבה לחבר הכנסת דב חנין. אחרון הדוברים – חבר הכנסת מולה. בבקשה, אדוני. לאחר מכן נעבור להצבעה ונסיים את המושב הרביעי של הכנסת ה-18. השר מיכאל איתן: מוקדם מהצפוי. היו"ר ראובן ריבלין: שעה וחצי לפחות מוקדם מהצפוי. שלמה מולה (קדימה): אדוני היושב-ראש, יוזמי החוק וכבוד השר, אני חושב שהצעת החוק הזאת היא הצעת חוק שמסמלת בעצם אולי את המאבק המתמיד שיש אצלנו בחברה הישראלית בין כאלה שמסוגלים, לבין כאלה שלא יכולים, או כאלה שנקלעו לאיזו מצוקה חברתית בחייהם. ואני חושב שזו אולי הצעת החוק – החקיקה שלה – ובסופו של דבר אולי זה הדבר הנכון ביותר כשיש חברה שרוצה לעשות צדק עם מי שנקלע לסיטואציה כמעט בלתי אפשרית. אני יודע ואני מכיר את הוויכוחים שהיו וישנם בהצעת החוק הזאת. אני מכיר את תפיסותיהם של פקידי האוצר ולמה הם מתנגדים. האמת, אנחנו מוכרחים להגיד, לא מדובר, אדוני היושב-ראש באלפים. לא מדובר בעשרות אלפים. מדובר בקבוצה מאוד מצומצמת של נשים שנכנסו ונקלעו והגיעו למצב של מקלט לנשים מוכות. לצערי הגדול, לפעמים הנשים האלה מגיעות כדי להינצל אפילו כמעט מאיבוד חייהן. אני לא חושב שיש אשה שבוחרת להגיע לשם, אלא לפעמים מגיעות הנשים כדי להציל את חייהן. אם כך הדבר, גם אחרי שעזבו את המקלט בתהליך השיקום, בעצם ההסתגלות החברתית, זה מחייב אותנו שהמדינה תמשיך לסייע להן, עד שבסופו של דבר הן תהיינה עצמאיות כלכלית וגם חברתית. לכן אין לי אלא לשבח את יוזמי החוק. אני רוצה להגיד לחבר הכנסת דב חנין ולחברים, יישר כוח, וזה חשוב מאוד. אני יודע שזה לא פשוט לפקידי האוצר, וגם לא מדובר במיליוני שקלים, זה סכומים מאוד קטנים. הצעת החוק הזאת בעצם היא בשורה. היא עושה צדק חברתי אמיתי לכל אלה שהם שוחרי ומסייעי אנשי הרווחה. אני יכול לספר, מיד ראשונה, על אוכלוסיות שאנחנו מטפלים בהן, רבות ורבים. לכן, בעיני הצעת החוק הזאת, אולי דווקא מאחר שאנחנו מתקרבים לסוף יום ארוך ואנחנו יוצאים לפגרה, בין כל הצעות החוק שעברו – כל הצעות החוק שעברו הן חשובות, אבל הצעת החוק הזאת יש בה ערכיות, מוסריות וערבות הדדית וזה מאוד חשוב. אני מקווה שבהמשך הדרך הצעת החוק הזאת גם תושלם. היו"ר ראובן ריבלין: תודה רבה. לפני שאאפשר לאחרון הדוברים במושב זה לדבר, הודעה למזכירת הכנסת. חבר הכנסת נסים זאב, תעלה כבר לבמה.