הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 05193112
נספח מס
מ ' -
700
/ 'א
הצעת חוק
ההוצאה לפועל
)
תיקון מס
' 42
והוראת שעה
, (
התשע
"ג–2012
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"
ט בתמוז
התשע
) ב "9
ביולי2012
(
והועברה לוועדת
החוקה חוק ומשפט
.
הצעת החוק מוגשת
–
ללא
הסתייגו
יות
–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"
ט בכסלו התשע
) ג "3
בדצמבר2012
(.
להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור
.
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
700
/ 'א
חוק ההוצאה לפועל
)
תיקון מס
' 42
והוראת שעה
, (
התשע
"ג–2012
הוספת סעיף12 א1
.
בחוק ההוצאה לפועל
,
התשכ
"ז–1967
1)
להלן
–
החוק העיקרי
, (
אחרי סעיף 12
לחוק העיקרי יבוא
:
"
בקשה לבית
המשפט בעניין פסק
דין למזונות
12 .א
שוכנע רשם ההוצאה לפועל כ
י
בקשה לביצוע פסק
דין למזונות הוגשה במטרה להתחמק מנושים
ולנצל לרעה את הליכי ההוצאה לפועל
רש ,
אי הוא
לפנות אל בית המשפט בבקשה ליתן הוראות
בעניין ביצוע פסק הדין
ולעכב
את ההליכים בתיק
עד להחלטת בית המשפט
;
הבקשה תוגש ככל
הניתן לבית המשפט שנתן את פסק הדין
".
הוספת פרק א
'2
2.
אחרי סעיף20
י
לחוק העיקרי
יבוא
:
"
פרק א
'2
:
הוצאה לפועל במסלול מזונות
–
הוראת
שעה
הגדרות
20. יא
בפרק זה
–
"
בקשה לביצוע במסלול מזונות
– "
בקשה לביצוע
פסק דין למזונות במסלול מזונות
;
"
המוסד
– "
המוסד לביטוח לאומי
;
"
מסלול מזונות
– "
מסלול שבו מבוצע פסק דין
למזונות בידי לשכת ההוצאה לפועל
,
לפי
הוראות פרק זה
;
"
פסק דין למזונות
– "
פסק דין שלפיו חייב אדם
לשלם מזונות
,
ולגבי זוכה שהוא המוסד
–
פסק דין למזונות כהגדרתו בחוק המזונות,
המוגש לביצוע לפי סעיף14
)ו ( א-)( ב
לחוק
האמור
.
1" ס
ח התשכ
עמ , ז"
' 116
;התש
עמ , ב"ע
' 607
.
- 2 -
תחולה והוראות
מעבר
20. יב )(א
הוראות פרק זה יחולו מיום כ
"
ו באלול
התשע
) ג "1
בספטמבר2013
(עד
יום א
'
באלול
התשע
) ט "1
בספטמבר2019
) (
בסעיף זה
–
תקופת
התחולה
, (
על בקשות לביצוע פסק דין למזונות
שיוגשו בתקופת התחולה
.
)ב(
מיום כ
"
ח בכסלו התשע
"
) ד 1 בדצמבר
2013
(ועד תום תקופת התחולה
,
יחולו הוראות
פרק זה גם על בקשות לביצוע פסק דין למזונות
של
זוכה שאי
נו המוסד
,
שהיו תלויות ועומדות ערב
תקופת התחולה
;
לשכת ההוצאה לפועל תמסור
לזוכה כאמור הודעה על האפשרות להעביר את
התיק למסלול מזונות וכן מידע על התנהלות
ההליך במסלול מזונות ובמסלול רגיל
;
היה הזוכה
מיוצג
,
תימסר
הודעה בעניין
גם לבא כוחו
.
)ג(
מיום כ
"
ט באד
ר א
'
התשע
"
) ד 1 במרס
2014
(ועד תום תקופת התחולה
,
יחולו הוראות
פרק זה גם על בקשות לביצוע פסק דין למזונות
של
המוסד
,
שהיו תלויות ועומדות ערב תקופת
התחולה
,
והן יועברו למסלול מזונות
.
מסלול ל
ביצוע
פסק דין למזונות
20. יג
)א(
ביקש המוסד לבצע
פסק דין למזונות
יב
וצע
פסק הדין
במסלול מזונות בלבד
.
)ב(
ביקש זוכה שאינו המוסד לבצע
פסק דין
למזונות
,
תמסור לו לשכת ההוצאה לפועל מידע על
התנהלות ההליך
במסלול מזונות
ו
במסלול רגיל
והוא יבחר
באיזה מסלול יבוצע פסק הדין
;
לא
היה הזוכה נוכח בעצמו בעת הגשת הבקשה,
תמסור לו לשכת
ההוצאה לפועל את המידע
האמור בהקדם האפשרי לאחר הגשת הבקשה
.
הגשת בקשה
לביצוע במסלול
מזונות והעברתה
20. יד )(א
בקשה לביצוע במסלול מזונות יכול שתוגש
בכל אחת מלשכות ההוצאה לפועל שבהן פועל
מסלול מזונות
;
מסלול מזונות יפעל
לפחות
בכל
א
חד מהמחוזות כהגדרתם בסעיף 2) (. ג
- 3 -
)ב(
על אף האמור בסעיף קטן
, (א)
זוכה שאינו
המוסד יכול להגיש בקשה לביצוע במסלול מזונות
וכן להגיש בקשות ומסמכים ולקבל מידע בעניין
הבקשה
,
בכל לשכת הוצאה לפועל
;
התיק יתנהל
בלשכת הוצאה לפועל שבה פועל מסלול מזונות,
לפי בחירת הזוכה
.
)ג(
הגיש המו
סד בקשה לביצוע במסלול
מזונות
,
רשאי מנהל מערכת ההוצאה לפועל
להעבירה ללשכת הוצאה לפועל אחרת שבה פועל
מסלול מזונות
,
אם סבר כי הדבר נחוץ לשם ויסות
העומס
.
)ד(
הגיש זוכה שאינו המוסד בקשה לגביית
הפרשים כאמור בסעיף10
לחוק המזונות
)
בסעיף
זה
–
תיק ההפרשים
, (
יעביר מנהל לשכת ההוצאה
לפועל בקשה לביצוע במסלול מזונות שהגיש
המוסד בשל אותו פסק דין למזונות ללשכת
ההוצאה לפועל שבה מתנהל תיק ההפרשים
.
)ה(
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות
סעיף11
.
נקיטת הליכים
במסלול מזונות
20. טו )(א
ההוראות לפי חוק זה
למ ,
עט ההוראות לפי
פרק א
'1
,יחולו על הליכים לפי פרק זה
,
בשינויים
המחויבים
,
והם
יינקטו ביוזמת לשכת ההוצאה
לפועל לפי כללים
שיקבע מנהל מערכת ההוצאה
לפועל
כאמור בסעיף זה
,
שיחולו אלא אם כן הורה
רשם ההוצאה לפועל אחרת
.
)ב(
מנהל מערכת ההוצאה לפועל
יקבע כללים
בד
בר הדרכים והמועדים לנקיטת הליכים
במסלול
מזונות
,
לרבות סדר נקיטת ההליכים וכן בדבר
סוגי החלטות שיועברו לידיעת הזוכה
.
- 4 -
)ג(
הכללים ייקבעו בהתחשב בצורך לנקוט
הליך מוצדק ויעיל
בנסיבות העניין לשם גביית
החוב
,
שפגיעתו בחייב אינה עולה על הנדרש
נוכח
הליכים אחרי
ם שכבר ננקטו ו
עדיין ניתן לנקוט
לשם גביית החוב
.
)ד(
הכללים יבטיחו כי
לשכ
ת ההוצאה לפועל
לא תיזום
מאסר לפי פרק זה אלא אם כן
–
)1(
נוכח הליכים אחרים שננקטו לשם
גביית החוב
,
לרבות הליכים לקבלת מידע
על החייב
,
ככל
הנדרש
,
והגבלות אחרות
שהוטלו עליו לפ
י פרק ו
'1
,אם הוטלו
,
אין
הליכים אחרים שפגיעתם בחייב פחותה ויש
בהם כדי להביא לתשלום החוב
;
)2(
נמסרה לזוכה
,
זמן סביר מראש,
הודעה על הכוונה ל
יזום
מאסר
.
( ה)
הכללים ייקבעו
כך שתינתן
עדיפות
לטיפול
ב
בקשות לביצוע במסלול מזונות של זוכים שאינם
המוסד
על פני
טיפול ב
בקשות כאמור של המוסד
.
)ו(
הכללים יפורסמו ברשומות
.
עדכון תיק
20 . טז)(א
זוכה שהגיש בקשה לביצוע במסלול מזונות
ידווח ללשכת ההוצאה לפועל על כל תקבול שקיבל
על חשבון החוב שלא באמצעות הלשכה
,
וכן על כל
שינוי בגובה החוב או בנסיבות המשפיעות על גובה
החוב
;
דיווח כאמור יימסר ללשכה בתוך שבעה
ימים ממועד קבלת התקבול או ממועד השינוי
,
לפי
העני
. ין
)ב(
רשם ההוצאה לפועל רשאי לדרוש מהזוכה
למסור מידע עדכני ושוטף על כל תקבול או שינוי
כאמור בסעיף קטן
, (א)
וכן רשאי הוא להורות
ללשכה על השהיית הליכים כל עוד לא מסר הזוכה
את המידע כנדרש
.
- 5 -
)ג(
חייב בתיק מזונות ידווח ללשכת ההוצאה
לפועל על כל תק
בול ששילם לזוכה על חשבון החוב
שלא באמצעות הלשכה
,
בתוך שבעה ימים ממועד
התשלום
;
הגיש החייב בקשה שבה טען טענת
פרעתי לפי סעיף19 לגבי תקבול ששילם שלא
באמצעות הלשכה ולא דיווח עליו לפי סעיף זה
לא ,
יעוכבו ההליכים בתיק עד תום הדיון בבקשתו
בטענת פרעתי
,
אלא אם כן שו
כנע רשם ההוצאה
לפועל כי קיימות נסיבות חריגות המצדיקות את
עיכוב
ההליכים
.
מסירת מ
ידע על
החייב
20. יז
)א(
בעת הגשת בקשה לביצוע במסלול מזונות,
ימסור הזוכה כל מידע הידוע לו על החייב העשוי
לסייע בגביית החוב
.
)ב(
הגיע לידיעת הזוכה
,
בכל שלב שבו מתנהל
ה
תיק
,
מידע על החייב העשוי לסייע בגביית החוב,
יודיע על כך מיד ללשכת ההוצאה לפועל
.
( ג)
לעניין זוכה שהוא המוסד
,
יחול סעיף זה על
מידע שהמוסד רשאי לעשות בו שימוש לשם גביית
החוב
.
דיווח
שנתי לזוכה
שאינו המוסד
20. יח מדי שנה ועד לפירעון מלוא החוב הפסוק ב
פסק
דין למזונות
,
תדווח לשכת ההוצאה לפועל לזוכה
שאינו המוסד
,
על הפעולות שנקטה לשם ביצוע
החוב במסלול מזונות
;
בהודעה יצוין כי הזוכה
רשאי
,
בכל עת
,
להעביר את התיק למסלול רגיל
.
העברת ביצוע פסק
דין למזונות
ממסלול מזונות
למסלול רגיל
20יט
. )(א
ביצוע פסק דין למז
ונות של זוכה שאינו
המוסד יועבר ממסלול מזונות למסלול רגיל
בהתקיים אחד מאלה
:
)1(
רשם ההוצאה לפועל קבע
,
בהחלטה
מנומקת
,
כי
התיק אינו מתאים לביצוע
במסל
ול מזונות
;
)2(
לפי בקשת זוכה שאינו המוסד
.
- 6 -
)ב(
הודעה על העברת תיק ממסלול מזונות
למסלול
רגיל תימסר לחייב
,
ואם התיק הועבר
בהחלטת רשם ההוצאה לפועל
–
גם לזוכה
.
)ג(
הועבר תיק ממסלול מזונות למסלול רגיל,
ניתן להמשיך בביצוע הליכים תלויים ועומדים
שהוחל בנקיטתם במסלול מזונות ולעשות שימוש
במידע על החייב שנמסר לשם ביצוע החיוב
במסלול מזונות
.
העברת ביצוע פסק
דין למזונות
ממסלול רגיל
למסלול מזונות
20(א) .כ
הודעה על העברת תיק ממסלול רגיל
למסלול מזונות תימסר לחייב
.
( ב)
הועבר תיק
ממסלול רגיל
למסלול מזונות
,
ניתן להמשיך בביצוע הליכים תלויים ועומדים
שהוחל בנקיטתם במסלול רגיל ולעשות שימוש
במידע
על החייב שנמסר
לשם
ביצוע החיוב
במסלול רגיל
.
שכר טרחת עורך
דין במסלול מזונות
20. כא
על אף האמור בסעיף10
,זוכה אינו זכאי לשכר
טרחת עורך דין בתיק הוצאה לפועל במסלול
מזונות
,
ואולם רשם הוצאה לפועל רשאי להחליט
אחרת לגבי זוכה שאינו המוסד במקרים שבהם,
לדעת ה
רשם
,
ייצוג הזוכה בידי עורך דין מוצדק
בנסיבות העניין
.
חובת דיווח לכנסת
20. כב שר המשפטים ימסור לוועדת החוקה חוק ומשפט
של הכנסת
,
אחת לשנה
,
דין וחשבון על יישום
הוראות פרק זה
;
הדיווח יכלול בין השאר פירוט
לגבי כל המפורטים להלן בשנה שאליה מתייחס
הדיווח
,
תוך ה
בחנה בין בקשות המוסד לבקשות
זוכים שאינם המוסד ובין בקשות לביצוע פסקי דין
למזונות המגיעים לבן זוג
,
לצאצא או להורה
:
)1
(
נתונים על הגבייה במסלול מזונות ועל
הגבייה בתיקי מזונות במסלול הרגיל
;
- 7 -
)2(
מספר הבקשות שהוגשו לביצוע במסלול
מזונות ומספר הבק
שות שהוגשו לביצוע פסק דין
למזונות במסלול רגיל
;
)3
(
מספר התיקים שהועברו ממסלול מזונות
למסלול רגיל ופירוט הטעמים להעברתם
;
)4(
מספר התיקים במסלול מזונות שבהם
נפסק שכר טרחת עורך דין
;
)5(
סוגי הליכים שננקטו במסלול מזונות
ומספר ההליכים שננק
טו בכל סוג
.
תקנות לעניין
מסלול מזונות
20 . כג )(א
שר המשפטים
,
באישור ועדת החוקה חוק
ומשפט של הכנסת
,
רשאי לקבוע הוראות לעניין
ביצוע פרק זה
.
)ב(
שר המשפטים יפרסם ברשומות הודעה על
לשכות ההוצאה לפועל שבהן פועל מסלול
מזונות
."
תיקון סעיף 45 ג3.
בסעיף45ג לחוק העיקרי
,
במקום
"
מן החייב לבן זוגו
,
לילדו או להורהו
"
יבוא
"לפי פסק דין למזונות
".
תיקון סעיף 50
4.
בסעיף50
)( ב
לחוק העיקרי
,
במקום
"
מן החייב לבן זוגו
,
לילדו או להורהו"
יבוא
"
לפי פסק דין למזונות
".
תיקון סעיף 66 ב5.
בסעיף66() א)ב2
(לחוק העיקרי
,
במקום
"
מן החייב לבן זוגו
,
לילדו או
להורהו
"
יבוא
"
לפי פסק דין למזונות
".
תיקון סעיף 66 ג6.
בסעיף66( א)ג
לחוק העיקרי
,
אחרי
"
שמנהל
, "
יבוא
"
לשכת
".
תיקון סעיף 69יב
7.
בסעיף69ב) יב1
(לחוק העיקרי
,
אחרי
"
שמנהל
, "
יבוא
"
לשכת
".
תיקון סעיף 70
8.
בסעיף70
)( ה
לחוק העיקרי
א ,
חרי
"
שמנהל
, "
יבוא
"
לשכת
".
תיקון סעיף 74
9.
בסעיף74
)( א
לחוק העיקרי
,
במקום
"
מן החייב לבן זוגו
,
לילדו או להורו"
יבוא
"
לפי פסק דין למזונות
".
תיקון סעיף 75
10
.
בסעיף75
)( ג
לחוק העיקרי
,
המילה
"
קטן
– "
תימחק
.
תיקון סעיף 76
11
.
בסעיף76
)א3
(לחוק העיקרי
,
במקום
"
מן החייב לבן זוגו
,
לילדו או להורהו"
יבוא
"
לפי פסק דין למזונות
".
- 8 -
תיקון התוספת
הראשונה
12
.
בתוספת הראשונה
,
בכותרת
,
במקום
"6)(" ג
יבוא
"6)(". ד
תחילה וכללים
ראשונים
13
.
תחילתו של חוק זה ביום
" כ
ו באלול התשע
) ג "1 ב
ספטמבר 2013
) (
בחוק זה
–
יום התחילה
; (
עד יום ה
תחילה יקבע מנהל מערכת ההוצאה לפועל כללים לפי
סעיף20טו לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה
.
*****************************************************************************************************