הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 בדצמבר20 746 ז' בטבת התשע"ג עמוד 244 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2012-), התשע"ג37 'הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס 244 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2012-), התשע"ג37 'הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס 1 תיקון סעיף .1 ,1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1990-בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן :" יבוא33 'אחרי ההגדרה "תיקון מס .";2012-), התשע"ג37 ' חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס- "37 '""תיקון מס 37 תיקון סעיף.2 - לחוק העיקרי37 בסעיף )1()ד(ו71 )" יבוא "בסעיפים1()ה(ה71 ) או1()ד(ז71 ), במקום "בסעיף1)  בסעיף קטן (א1( ; תימחק- ")" והסיפה החל במילים "המועצה תפרסם1()) או (ה1()1ה(ד71 ), או1()או (ז )2012 בספטמבר2( ביום ט"ו באלול התשע"ב כללי מינה שר האוצר צוות ובו חברים המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה, החשבת הכללית במשרד האוצר והממונה על התקציבים במשרד האוצר (להלן הצוות), במטרה לבחון אם ניתן להגיע עם בעלי המניות- ) להסדר10 ישראל- בע"מ (להלן10 של הזכיינית ישראל בדבר החובות שצברו, באופן שיבטיח את פירעון החוב הצבור וכן את קיומן של מחויבויות פיננסיות עתידיות שיש לבעלי המניות כלפי המדינה וכלפי הרשות השנייה הרשות השנייה), ולהמליץ על- לטלוויזיה ורדיו (להלן .צעדים נדרשים ליישום המלצות הצוות אשר הועברו לידי שר האוצר ביום ), נסמכות על כך2012 בדצמבר4( כ' בכסלו התשע"ג מצויה בקשיים כלכליים משמעותיים, שהסיוע10 שישראל בערוץ10 הכרחי לשם הבטחת המשך פעילותה של ישראל השלישי, ושקיומו של הערוץ השלישי כערוץ מסחרי שני הוא בעל חשיבות רבה לחופש הביטוי ולקיומו של שוק .דעות פלורליסטי וחופשי במדינת ישראל בהתאם להמלצות הצוות, שאומצו על ידי שר האוצר ), תעמיד הממשלה2012 בדצמבר4( ביום כ' בכסלו התשע"ג הלוואה לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה אשר צבר חובות כספיים לרשות השנייה או למדינת ישראל ויהיה מעוניין בקבלת ההלוואה, וזאת בתנאים המפורטים בהמלצות הצוות. עוד המליץ הצוות להאריך את הזיכיון שניתן , בשנתיים נוספות, עד יום ט' בטבת התשע"ה10 לישראל ), בכפוף, בין השאר, לתשלום כלל החובות2014 בדצמבר31( הכספיים הדחויים והשוטפים של הזכיינית עד יום י"ח ) והעברת מלוא פעילות2012 בדצמבר31( בטבת התשע"ג חברת החדשות של הזכיינית לירושלים לא יאוחר מיום כ"ו .)2013 בספטמבר1( באלול התשע"ג כמו כן ביקשו המלצות הצוות לקבוע כי אי–תשלום החובות הכספיים האמורים במועד והפרת החובה להעביר ,את מקום מושבה של חברת החדשות לירושלים במועד -כנדרש לפי חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן החוק), לא ימנעו מתן רישיון לשידורי- (להלן1990 ,טלוויזיה לבעל הזיכיון לשידורי טלוויזיה, אם יבקש זאת אך זאת בתנאי שההפרות האמורות יתוקנו עד למועדים .הנדחים כאמור לעיל נוסף על כך ביקש הצוות לקבוע מקרים נוספים על אלה הקבועים בחוק כבר כיום, שבהם יפקע הזיכיון לשידורי טלוויזיה או הרישיון לשידורי טלוויזיה או שבהתקיימם .לא יהיה ניתן לקבל רישיון לשידורי טלוויזיה יודגש כי אין במתווה שבהמלצות הצוות ויתור על . הצוות עמד על כך כי10 חובותיה של הזכיינית ישראל יהיה הסדר כלכלי שיכלול10 ההסדר שייערך עם ישראל העמדת בטוחות להחזר ההלוואה למדינה, והכל במטרה לאפשר את המשך פעילות הערוץ באופן כלכלי ותוך קיום מלוא החובות הרגולטוריות החלות על הזכיינית באופן .עצמאי בלא סיוע ממשלתי נוסף מטרת החוק המוצע ליישם את המלצות הצוות, וכן לערוך עוד כמה תיקונים שיחולו גם על בעלי הזיכיון האחרים לשידורי טלוויזיה. יובהר, כי תיקון החקיקה המוצע אינו בא לגרוע מהעקרונות שנקבעו בחוק הרשות השנייה, לעניין הצורך במעבר למשטר של רישיונות לשידורי טלוויזיה ותרומתו של מעבר כאמור לפיתוח שוק .הטלוויזיה בישראל לחוק עניינו בביטול זיכיון לשידורים או37 סעיף 2 סעיף רישיון לשידורים, פקיעתו או התלייתו. סעיף קטן (א) שבו קובע מקרים שבהם רשאית מועצת הרשות המועצה) לבטל, להגביל או לצמצם- השנייה (להלן ) שבו1זיכיון לשידורים או רישיון לשידורים, סעיף קטן (א קובע מקרים שבהם יפקע רישיון לשידורי טלוויזיה וסעיף קטן (ב) קובע מקרים שבהם יפוג זיכיון לשידורים או רישיון לשידורים. מוצע לתקן את הסעיף האמור ולהוסיף בו עילות .לפקיעת תוקפם של זיכיון לשידורים ורישיון לשידורים )1( לפסקה לחוק37 ) של סעיף1 מוצע להוסיף לסעיף קטן (א שתי עילות נוספות לפקיעת רישיון לשידורי טלוויזיה, וזאת במקרים שבהם מצאה המועצה כי בעל הרישיון לשידורי .507 '; התשע"ב, עמ59 'ס"ח התש"ן, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 20.12.2012 ,, ז' בטבת התשע"ג746 - הצעות חוק הממשלה 245 - ))  בסעיף קטן (ב2( ;"(א)  ברישה, במקום "יפוג" יבוא "יפקע :) יבוא3( (ב)  אחרי פסקה ) החשב הכללי במשרד האוצר הודיע למועצה כי המורשה לשידורים4(" לא עמד בתשלום החזר הלוואה שהוא חב בו בהתאם להסכם שנחתם בינו ;ובין מדינת ישראל המורשה לשידורים לא שילם את חובותיו בשל דמי זיכיון, דמי )5( ;'רישיון או דמי הפצה שהוא חב בהם לפי סימן א' לפרק ח בעל הזיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל הרישיון לשידורי טלוויזיה לא )6( )2013 בספטמבר1( א, ביום כ"ו באלול התשע"ג3 קיים את הוראות סעיף ;".או לאחריו :)  אחרי סעיף קטן (ב) יבוא3( )  המועצה תפרסם הודעה ברשומות על פקיעת זיכיון לשידורים או רישיון1"(ב ".)6( ) עד4()) או (ב1לשידורים לפי סעיפים קטנים (א תיקון כותרת סימן ' לפרק ג2'א .3 לפרק ג' לחוק העיקרי, במקום "תקופת הזיכיון הראשונה" יבוא2'בכותרת סימן א .""תקופות הזיכיון ג37 תיקון סעיף.4 - ג לחוק העיקרי37 בסעיף ; בטל- )2)  סעיף קטן (א1( ), במקום "בהוראות התכנית להשלמת הוצאה לקולנוע או בהוראות3)  בסעיף קטן (א2( ;")" יבוא "או בהוראות התכנית להשלמת הוצאה לקולנוע2סעיף קטן (א טלוויזיה, שהיה קודם לכן בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בערוץ השלישי, לא תיקן הפרה בתחום התוכן2 בערוץ שביצע לפני תחילתו של התיקון המוצע בהצעת חוק זו או התיקון המוצע), במהלך התקופה37 ' תיקון מס- (להלן לתיקון ההפרה שהורתה עליה המועצה (ר' דברי ההסבר 8 ה לחוק, בסעיפים71–ד ו71 לתיקונים המוצעים לסעיפים .)) להצעת החוק3(9–ו )2( לפסקה לחוק37    מוצע להוסיף לסעיף קטן (ב) של סעיף שלושה מקרים נוספים שבהם יפקע זיכיון לשידורים או :רישיון לשידורים, והם  מקרה שבו הודיע החשב הכללי במשרד האוצר- למועצה כי המורשה לשידורים לא עמד בתשלום החזר הלוואה שהוא חב בו בהתאם להסכם שנחתם בינו ובין ;מדינת ישראל  מקרה של אי–תשלום דמי הפצה, דמי זיכיון או דמי- ;רישיון, לרשות השנייה 1( מקרה שבו לא קוימו ביום כ"ו באלול התשע"ג- ,א לחוק, שעניינן3 ) או אחריו, הוראות סעיף2013 בספטמבר בין השאר, קביעת מקום מושבה של חברת החדשות של .המורשה לשידורים בירושלים נוסף על כך לשם אחידות המינוחים, מוצע להחליף ברישה של סעיף קטן (ב) האמור את המילה "יפוג" במילה .""יפקע )3( לפסקה לחוק קובע כי המועצה37 ) של סעיף1   סעיף קטן (א תפרסם הודעה ברשומות על פקיעת הרישיון בשל העילות הקבועות בו. מוצע, לשם השקיפות והוודאות, להחיל הוראה זו גם במקרה של פקיעת הרישיון בשל העילות .הנוספות המוצעות שפורטו לעיל ) עוד עילה2()ג(ד37 יצוין כי מוצע גם להוסיף בסעיף לפקיעת זיכיון לשידורי טלוויזיה, במקרה שבו בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי שהוארכה תקופת זיכיונו לתקופת הארכה שנייה ושלישית, לא שילם למדינה את התמורה בעד הארכת זיכיונו לתקופות אלה, כנדרש באותו .))(ב) להצעת החוק4(4 סעיף (ר' דברי הסבר לסעיף )2(–) ו1( לפסקאות 4 סעיף ג לחוק קובע הוראות לעניין הארכת37 סעיף ) של2זיכיון לשידורי טלוויזיה לערוץ השלישי. סעיף קטן (א הסעיף האמור עניינו בהפקדת ערבות בנקאית להבטחת ביצועה של יתרת ההוצאה לפי התכנית להשלמת הוצאה לקולנוע שהגיש בעל הזיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ - ))  בסעיף קטן (ב2( ;"(א)  ברישה, במקום "יפוג" יבוא "יפקע :) יבוא3( (ב)  אחרי פסקה ) החשב הכללי במשרד האוצר הודיע למועצה כי המורשה לשידורים4(" לא עמד בתשלום החזר הלוואה שהוא חב בו בהתאם להסכם שנחתם בינו ;ובין מדינת ישראל המורשה לשידורים לא שילם את חובותיו בשל דמי זיכיון, דמי )5( ;'רישיון או דמי הפצה שהוא חב בהם לפי סימן א' לפרק ח בעל הזיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל הרישיון לשידורי טלוויזיה לא )6( )2013 בספטמבר1( א, ביום כ"ו באלול התשע"ג3 קיים את הוראות סעיף ;".או לאחריו :)  אחרי סעיף קטן (ב) יבוא3( )  המועצה תפרסם הודעה ברשומות על פקיעת זיכיון לשידורים או רישיון1"(ב ".)6( ) עד4()) או (ב1לשידורים לפי סעיפים קטנים (א .3 לפרק ג' לחוק העיקרי, במקום "תקופת הזיכיון הראשונה" יבוא2'בכותרת סימן א .""תקופות הזיכיון תיקון כותרת סימן ' לפרק ג2'א .4 - ג לחוק העיקרי37 בסעיף ג37 תיקון סעיף ; בטל- )2)  סעיף קטן (א1( ), במקום "בהוראות התכנית להשלמת הוצאה לקולנוע או בהוראות3)  בסעיף קטן (א2( ;")" יבוא "או בהוראות התכנית להשלמת הוצאה לקולנוע2סעיף קטן (א ד ב ר י ה ס ב ר 20.12.2012 ,, ז' בטבת התשע"ג746 - הצעות חוק הממשלה 246 :)  אחרי סעיף קטן (ב) יבוא3( )  תקופת הזיכיון של בעל הזיכיון שתקופת זיכיונו הוארכה כאמור בסעיפים1"(ב - ) (בסעיף זה2014 בדצמבר31( קטנים (א) ו–(ב), תוארך עד יום ט' בטבת התשע"ה :תקופת ההארכה השלישית), ובלבד שהמועצה מצאה כי מתקיימים כל אלה )2012 בדצמבר31( )  בעל הזיכיון שילם עד יום י"ח בטבת התשע"ג1( את חובותיו בשל דמי זיכיון, דמי הפצה, ותמלוגים שהיה חייב לשלם לפי ;סימן א' לפרק ח' עד המועד האמור )  בבעל הזיכיון לא חדל להתקיים אחד או יותר מהתנאים המנויים2( בחוק זה, שהיו מזכים אותו להשתתף במכרז או להיות בעל זיכיון בערוץ השלישי, ולא מתקיים בו סייג שהיה פוסל אותו מלהשתתף במכרז או ;מלהיות בעל זיכיון כאמור לפי הוראות חוק זה )  בעל הזיכיון העביר לידי המועצה עד יום י"ז בטבת התשע"ג3( ), התחייבות ולפיה מקום מושבה של חברת החדשות של2012 בדצמבר30( בספטמבר1( הערוץ השלישי יהיה, לא יאוחר מיום כ"ו באלול התשע"ג ;".א3 ), בירושלים, בהתאם להוראות סעיף2013 - ))  בסעיף קטן (ד4( ), אחרי "בתקופת ההארכה השנייה" יבוא "ובתקופת1( (א)  ברישה ובפסקה ;"ההארכה השלישית בינואר1( השלישי, לתקופה שמיום ו' בטבת התשע"ב .)2014 בדצמבר31( ) עד יום ט' בטבת התשע"ה2012 בהתאם להמלצות הצוות, מוצע לבטל את סעיף ) האמור כך שהערבויות הקיימות בידי הרשות2קטן (א השנייה להבטחת כלל מחויבויותיו של בעל הזיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי ישמשו גם לגיבוי מחויבויותיו של בעל הזיכיון להשקעה בקולנוע עד לתום .התקופה האמורה :) שמוצע לבטלו2וזה נוסחו של סעיף קטן (א )  כללה התכנית להשלמת הוצאה לקולנוע שלבי2"(א פעולה להשלמת ההוצאה לתקופה שמיום ו' בטבת ) עד יום ט' בטבת התשע"ה2012 בינואר1( התשע"ב יתרת ההוצאה), ימציא- ) (בסעיף קטן זה2014 בדצמבר31( )1בעל זיכיון שזיכיונו הוארך לפי הוראות סעיף קטן (א פיקדון כספי או ערבות בנקאית, עד יום ד' בכסלו התשע"ב ), בסכום יתרת ההוצאה, להבטחת2011 בנובמבר30( ביצועה של יתרת ההוצאה, נוסף על הפיקדון הכספי או ) ונוסף7()1הערבות הבנקאית שהמציא לפי סעיף קטן (א ); המנהל3()(ב33 על הערבויות שהמציא לרשות לפי סעיף יורה לבעל הזיכיון על תנאי הפיקדון הכספי או נוסח ".הערבות הבנקאית, לפי סעיף קטן זה, לפי העניין )3( לפסקה ג לחוק ולפיו37 ) לסעיף1   מוצע להוסיף את סעיף קטן (ב ,תקופת הזיכיון של בעל הזיכיון בערוץ השלישי תוארך כאמור לעיל בחלק הכללי לדברי ההסבר, עד יום ט' בטבת תקופת ההארכה- ) (להלן2014 בדצמבר31( התשע"ה השלישית), ובלבד שמצאה המועצה כי מתקיימים כל :אלה א.  בעל הזיכיון שילם עד יום י"ח בטבת התשע"ג ) את החובות הכספיים שהוא חב בהם2012 דצמבר31( ;לרשות השנייה ולאוצר המדינה עד למועד האמור ב.  לא חדל להתקיים בבעל הזיכיון אחד התנאים המנויים בחוק שהיו מזכים אותו להשתתף במכרז או להיות בעל זיכיון בערוץ השלישי, ולא מתקיים בו סייג שהיה פוסל אותו מלהשתתף במכרז או מלהיות בעל זיכיון כאמור לפי הוראות החוק. ויובהר לעניין זה, כי הבדיקה שעל הרשות השנייה לבצע בעניין זה היא בדיקת כשירות משפטית ;10 בלבד של ישראל ג.  בעל הזיכיון העביר לידי המועצה עד יום י"ז בטבת ) התחייבות שלפיה מקום2012 בדצמבר30( התשע"ג מושבה של חברת החדשות של הערוץ השלישי יהיה בירושלים וזאת לא יאוחר מיום כ"ו באלול התשע"ג .)2013 בספטמבר1( )4( לפסקה ג לחוק, כך37  מוצע לתקן את סעיף קטן (ד) של סעיף שבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי שהוארכה תקופת זיכיונו לתקופת הארכה שנייה ושלישית, ישלם ,למדינה תמורה בעד הארכת זיכיונו לתקופות אלה ד ב ר י ה ס ב ר 20.12.2012 ,, ז' בטבת התשע"ג746 - הצעות חוק הממשלה 247 ), אחרי "תקופת ההארכה השנייה" יבוא "ותקופת ההארכה2( (ב)  בפסקה ,השלישית" ובמקום הסיפה החל במילים "לתקופה זו" יבוא "לתקופות אלה ,שתיקבע על ידי שר האוצר, לאחר שניתנה לו המלצת הרשות השנייה לעניין זה ,בהסכמת השר ובאישור הוועדה; לא שילם בעל הזיכיון את התמורה האמורה ".יפקע זיכיונו ד37 תיקון סעיף.5 .")1ה(ב)" יבוא "ו–(ב71–) לחוק העיקרי, אחרי "ו4()ד(ב37 בסעיף 54 תיקון סעיף .6 - (א) לחוק העיקרי54 בסעיף )  בסעיף קטן (א), במקום "עד למועד המעבר" יבוא "בתקופת תוקפם של הזיכיונות1( )" והסיפה החל1ג(א), (ב) או (ב37" ג(א) או (ב)" יבוא37" לשידורי טלוויזיה", במקום ; תימחק- "במילים "לאחר תום התקופות האמורות :)  אחרי סעיף קטן (ד) יבוא2( - "(ה) בסעיף זה ימים, לרבות ימים מסוימים בשבוע כפי שתקבע המועצה- ""יחידת שידור ;בזיכיון ". שלאחריו05.00 עד05.00 תקופה משעה- ""יום ג62 תיקון סעיף .7 ג(א) לחוק העיקרי, ברישה, במקום "וכל עוד מתקיימים שידורי טלוויזיה62 בסעיף במסגרת שני ערוצי טלוויזיה לפי הוראות חוק זה, יחולו" יבוא "יחולו על בעלי הזיכיונות ."לשידורי טלוויזיה ד71 תיקון סעיף.8 :ד לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ו) יבוא71 בסעיף ), מצאה המועצה כי בעל זיכיון שהגיש בקשה1()א(ב33 על אף האמור בסעיף "(ו) לפי סעיף קטן (ג), לא קיים בתקופת הזיכיון התחייבויות בתחום התוכן או לא שילם ,)3( ) עד1( את חובותיו בשל דמי זיכיון, דמי הפצה או תמלוגים, כמפורט בפסקאות רשאית היא להעניק לו רישיון לשידורי טלוויזיה בהתקיים האמור באותן פסקאות, לפי :העניין שתיקבע על ידי שר האוצר, לאחר שניתנה לו המלצת הרשות השנייה, בהסכמת שר התקשורת ובאישור הוועדה לחוק. עוד מוצע לקבוע כי אם בעל1 כהגדרתה בסעיף .הזיכיון לא ישלם את התמורה האמורה, יפקע זיכיונו לחוק עניינו בזיכיון ליחידת שידור54 סעיף 6 סעיף ובערוץ השלישי. כיום קובע סעיף2 בערוץ קטן (א), כי "שידורי טלוויזיה יתקיימו עד למועד המעבר והערוץ2 במסגרת שני ערוצי טלוויזיה, שהם ערוץ השלישי". מוצע להתאים את נוסח הסעיף למצב הקיים היום, בשים לב לתיקון המוצע בהצעת חוק זו, ולפיו גם ,)2013 בינואר1( לאחר מועד המעבר, י"ט בטבת התשע"ג צפוי כי שידורי הטלוויזיה יתקיימו במסגרת שני ערוצי והערוץ השלישי, שבהם ימשיכו2 טלוויזיה שהם ערוץ .לפעול בעלי זיכיון לשידורי טלוויזיה ,)כמו כן מוצע למחוק את הסיפה של סעיף קטן (א שלפיה לאחר תום התקופות המפורטות בסעיף, יינתן זיכיון זאת- לשידורי טלוויזיה, בכל ערוץ, ליחידת שידור אחת לחוק, לא יינתנו זיכיונות38 מאחר שבהתאם לקבוע בסעיף .לשידורי טלוויזיה לאחר מועד המעבר ג(א) עניינו בהוצאה השנתית שעל62 סעיף 7 סעיף בעלי זיכיון לשידורי טלוויזיה ועל בעלי רישיון לשידורי טלוויזיה להוציא לשם מימון הפקה ורכישה של תכניות וסרטים ישראליים. מוצע להתאים את נוסח סעיף קטן (א), ולהבהיר שהוראותיו חלות כל עוד זיכיונות .לשידורי טלוויזיה עומדים בתוקפם ד לחוק קובע הוראות מעבר שעניינן מתן71 סעיף 8 סעיף רישיון לשידורי טלוויזיה לבעלי זיכיונות .2 לשידורי טלוויזיה בערוץ סעיף קטן (ו) של הסעיף האמור קובע תנאים שבהם ניתן להעניק רישיון לשידורי טלוויזיה למי שהיה בעל והגיש בקשה לקבלת2 זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ רישיון לשידורי טלוויזיה בתום תקופת זיכיונו, גם אם הפר בתקופת זיכיונו התחייבויות בתחום התוכן, כהגדרתן בסעיף קטן (א) של אותו סעיף, שמקורן בהפרש ההכנסה, כהגדרתו ), אחרי "תקופת ההארכה השנייה" יבוא "ותקופת ההארכה2( (ב)  בפסקה ,השלישית" ובמקום הסיפה החל במילים "לתקופה זו" יבוא "לתקופות אלה ,שתיקבע על ידי שר האוצר, לאחר שניתנה לו המלצת הרשות השנייה לעניין זה ,בהסכמת השר ובאישור הוועדה; לא שילם בעל הזיכיון את התמורה האמורה ."יפקע זיכיונו .5 .")1ה(ב)" יבוא "ו–(ב71–) לחוק העיקרי, אחרי "ו4()ד(ב37 בסעיף ד37 תיקון סעיף .6 - (א) לחוק העיקרי54 בסעיף54 תיקון סעיף )  בסעיף קטן (א), במקום "עד למועד המעבר" יבוא "בתקופת תוקפם של הזיכיונות1( )" והסיפה החל1ג(א), (ב) או (ב37" ג(א) או (ב)" יבוא37" לשידורי טלוויזיה", במקום ; תימחק- "במילים "לאחר תום התקופות האמורות :)  אחרי סעיף קטן (ד) יבוא2( - "(ה) בסעיף זה ימים, לרבות ימים מסוימים בשבוע כפי שתקבע המועצה- ""יחידת שידור ;בזיכיון ". שלאחריו05.00 עד05.00 תקופה משעה- ""יום .7 ג(א) לחוק העיקרי, ברישה, במקום "וכל עוד מתקיימים שידורי טלוויזיה62 בסעיף במסגרת שני ערוצי טלוויזיה לפי הוראות חוק זה, יחולו" יבוא "יחולו על בעלי הזיכיונות ."לשידורי טלוויזיה ג62 תיקון סעיף .8 :ד לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ו) יבוא71 בסעיף ד71 תיקון סעיף ), מצאה המועצה כי בעל זיכיון שהגיש בקשה1()א(ב33 על אף האמור בסעיף "(ו) לפי סעיף קטן (ג), לא קיים בתקופת הזיכיון התחייבויות בתחום התוכן או לא שילם ,)3( ) עד1( את חובותיו בשל דמי זיכיון, דמי הפצה או תמלוגים, כמפורט בפסקאות רשאית היא להעניק לו רישיון לשידורי טלוויזיה בהתקיים האמור באותן פסקאות, לפי :העניין ד ב ר י ה ס ב ר 20.12.2012 ,, ז' בטבת התשע"ג746 - הצעות חוק הממשלה 248 )  לעניין ההתחייבויות בתחום התוכן שלא קיים בעל הזיכיון בתקופת הזיכיון1( המועצה שוכנעה, מנימוקים שיירשמו, כי- 37 'ועד יום תחילתו של תיקון מס חומרת ההפרה ונסיבותיה אינן מצדיקות את אי–מתן הרישיון; לא תוקנה ההפרה עד למועד הגשת הבקשה לפי סעיף קטן (ג), תורה המועצה לבעל הזיכיון לתקן ,את ההפרה בתוך תקופת זמן סבירה; הורתה המועצה על תיקון ההפרה כאמור ,ימציא בעל הזיכיון ערבות בנקאית אוטונומית בגובה ההפרה, להבטחת תיקונה ;בהתאם לתנאים שעליהם יורה המנהל )  לעניין ההתחייבויות בתחום התוכן שלא קיים בעל הזיכיון בתקופת הזיכיון2( מתקיימים לגבי בעל הזיכיון התנאים המנויים- והנובעות מהפרש ההכנסה ;), בשינויים המחויבים4( ) עד2()בסעיף קטן (ה )  לעניין חובות בשל דמי זיכיון, דמי הפצה או תמלוגים שבעל הזיכיון היה3( המועצה- 37 'חייב לשלם לפי סימן א' לפרק ח' לפני יום תחילתו של תיקון מס נוכחה כי בעל הזיכיון שילם את חובותיו כאמור עד יום י"ח בטבת התשע"ג ".)2012 בדצמבר31( כלומר, הפרות שנבעו מההפרש שבין סכום- )בסעיף קטן (א ההכנסה החזויה של בעל הזיכיון בשנה מסוימת, לבין .סכום ההכנסה בפועל של בעל הזיכיון באותה שנה :וזה נוסחו של סעיף קטן (ו) האמור ), מצאה המועצה1()א(ב33 "(ו)  על אף האמור בסעיף כי מי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ג) לא קיים בתקופת הזיכיון את ההתחייבויות בתחום התוכן הנובעות מהפרש ,ההכנסה, רשאית היא להעניק לו רישיון לשידורי טלוויזיה ובלבד שהתקיימו לגביו התנאים המנויים בסעיף קטן ".), בשינויים המחויבים4( ) עד2()(ה מוצע להחליף את סעיף קטן (ו) האמור ולהוסיף בו שני מקרים נוספים על המקרה של אי–קיום מחויבויות בתחום התוכן בשל הפרש הכנסה, שבהם, על אף האמור א לחוק (שעניינו בתנאים למתן רישיון לשידורי33 בסעיף טלוויזיה), המועצה תהיה רשאית לתת רישיון לשידורי שהגיש2 טלוויזיה לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ בקשה לקבלת רישיון כאמור עם תום תקופת זיכיונו, גם אם מצאה כי הוא לא קיים בתקופת הזיכיון את ההוראות לפי החוק, כללי המועצה, או תנאי הזיכיון. ואלה המקרים :הנוספים לא עמד2  מקרה שבו בעל הזיכיון בערוץ א. בהתחייבויותיו בתחום התוכן במהלך תקופת הזיכיון ועד יום תחילתו של התיקון המוצע (גם אם אינן נובעות מהפרש ההכנסה). במקרה זה תהיה המועצה רשאית לתת לבעל הזיכיון רישיון, אם תשתכנע, מנימוקים שיירשמו, כי חומרת ההפרה ונסיבותיה אינן מצדיקות את אי–מתן הרישיון. עוד מוצע לקבוע כי אם במועד שבו הוגשה בקשת בעל הזיכיון לקבלת רישיון, טרם תוקנה ההפרה, המועצה תורה על תיקון ההפרה בתוך תקופת זמן סבירה (תקופה שיכולה להימשך גם לאחר שהרישיון לשידורי טלוויזיה ייכנס לתוקף). אם הורתה המועצה על תיקון ההפרה כאמור, ימציא בעל הזיכיון ערבות ,בנקאית אוטונומית בגובה ההפרה, להבטחת תיקונה ,בהתאם לתנאים שעליהם יורה המנהל. ויובהר לעניין זה )1(2 לחוק (ר' סעיף37 כי בהתאם לתיקון המוצע לסעיף להצעת החוק), אם לא תתוקן ההפרה במהלך התקופה שהוקצבה לכך, וניתן לבעל הזיכיון, רישיון לשידורי ; יפקע הרישיון- טלוויזיה לא עמד בתשלומי2 ב.  מקרה שבו בעל הזיכיון בערוץ דמי הזיכיון, דמי ההפצה או התמלוגים שהוא חב בהם לפי החוק, במהלך תקופת הזיכיון ועד יום תחילתו של התיקון המוצע. במקרה זה תהיה המועצה רשאית לתת לבעל הזיכיון רישיון, אם תיווכח כי בעל הזיכיון שילם את מלוא חובותיו הכספיים כאמור עד יום י"ח בטבת התשע"ג .)2012 בדצמבר31( ד לחוק נועד71 יצוין, כי התיקון המוצע לסעיף להשלים את המלצות הצוות, שנגעו בעיקר לזכיינית , ולאפשר מתן רישיון לשידורי טלוויזיה גם למי10 ישראל ולא מילא במהלך תקופת הזיכיון2 שהיה בעל זיכיון בערוץ ועד למועד התיקון המוצע אחר כל הוראות החוק, הכללים .והזיכיון לשידורי טלוויזיה ד ב ר י ה ס ב ר 20.12.2012 ,, ז' בטבת התשע"ג746 - הצעות חוק הממשלה 249 ה71 תיקון סעיף.9 - ה לחוק העיקרי71 בסעיף :)  אחרי סעיף קטן (ב) יבוא1( ), רשאי הוא1ג(ב37 )  הוארך זיכיונו של בעל הזיכיון לפי הוראות סעיף1"(ב ,להגיש למועצה בקשה לקבלת רישיון לשידורי טלוויזיה במהלך תקופה שתקבע ובלבד שתקופה כאמור תסתיים לא יאוחר משנה לפני תום תקופת זיכיונו; תחילת תוקפו של רישיון שניתן על פי בקשה כאמור תהיה עם תום תקופת הזיכיון לפי ;".)1ג(ב37 סעיף "))" ובמקום "לפי סעיף קטן (ב1)  בסעיף קטן (ג), אחרי "סעיף קטן (ד)" יבוא "או (ד2( ;")1יבוא "לפי סעיפים קטנים (ב) או (ב :)  אחרי סעיף קטן (ד) יבוא3( ), מצאה המועצה כי בעל זיכיון שהגיש1()א(ב33 )  על אף האמור בסעיף1"(ד ,), לא קיים בתקופת הזיכיון התחייבויות בתחום התוכן1בקשה לפי סעיף קטן (ב לא שילם את חובותיו בשל דמי זיכיון, דמי הפצה או תמלוגים, או הפר את ), רשאית היא להעניק לו רישיון4( ) עד1( א, כמפורט בפסקאות3 הוראת סעיף :לשידורי טלוויזיה בהתקיים האמור באותן פסקאות, לפי העניין )  לעניין ההתחייבויות בתחום התוכן שלא קיים בתקופת הזיכיון ועד1( המועצה שוכנעה, מנימוקים שיירשמו, כי- 37 'יום תחילתו של תיקון מס חומרת ההפרה ונסיבותיה אינן מצדיקות את אי–מתן הרישיון; לא תוקנה ), תורה המועצה לבעל1ההפרה עד למועד הגשת הבקשה לפי סעיף קטן (ב הזיכיון לתקן את ההפרה בתוך תקופת זמן סבירה; הורתה המועצה על תיקון ההפרה כאמור, ימציא בעל הזיכיון ערבות בנקאית אוטונומית בגובה ;ההפרה, להבטחת תיקונה, בהתאם לתנאים שעליהם יורה המנהל )8( ) עד4(–) ו2( ,)1( לפסקאות 9 סעיף ה לחוק קובע הוראות מעבר שעניינן מתן71 סעיף רישיון לשידורי טלוויזיה לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה ה האמור את סעיף71 בערוץ השלישי. מוצע להוסיף לסעיף ), אשר יאפשר לבעל זיכיון שהוארך זיכיונו לפי סעיף1קטן (ב ) להצעת החוק, להגיש3(4 ) לחוק, כנוסחו בסעיף1ג(ב37 למועצה בקשה לקבלת רישיון לשידורי טלוויזיה שייכנס .)1ג(ב37 לתוקפו עם תום תקופת הזיכיון לפי סעיף עוד מוצע להתאים את שאר הוראות הסעיף לאפשרות .בעל הזיכיון להגיש בקשה כאמור )3( לפסקה )1ה לחוק את סעיף קטן (ד71 מוצע להוסיף לסעיף א לחוק33 שיקבע מקרים שבהם, על אף האמור בסעיף (שעניינו בתנאים למתן רישיון לשידורי טלוויזיה), המועצה תהיה רשאית לתת רישיון לשידורי טלוויזיה למי שהיה בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי והגיש בקשה לקבלת רישיון כאמור בתום תקופת זיכיונו, גם אם מצאה ,כי הוא לא קיים בתקופת הזיכיון את ההוראות לפי החוק :כללי המועצה, או תנאי הזיכיון. ואלה המקרים א.  מקרה שבו בעל הזיכיון בערוץ השלישי לא עמד ד71 בהתחייבויותיו בתחום התוכן, כהגדרתן בסעיף לחוק, במהלך תקופת הזיכיון ועד יום תחילתו של התיקון המוצע. במקרה זה תהיה המועצה רשאית לתת לבעל הזיכיון רישיון אם תשתכנע, מנימוקים שיירשמו, כי חומרת ההפרה ונסיבותיה אינן מצדיקות את אי–מתן הרישיון. אם במועד שבו הוגשה הבקשה לקבלת רישיון טרם תוקנה ההפרה, המועצה תורה על תיקון ההפרה בתוך תקופת זמן סבירה (תקופה שיכולה להימשך גם לאחר שייכנס הרישיון לשידורי טלוויזיה לתוקף). אם הורתה המועצה על תיקון ההפרה כאמור, ימציא בעל ,הזיכיון ערבות בנקאית אוטונומית בגובה ההפרה .להבטחת תיקונה, בהתאם לתנאים שעליהם יורה המנהל 37 ויובהר לעניין זה, כי בהתאם לתיקון המוצע לסעיף ) להצעת החוק), אם לא תתוקן ההפרה1(2 לחוק (ר' סעיף במהלך התקופה שהוקצבה לכך וניתן לבעל הזיכיון רישיון . יפקע הרישיון- לשידורי טלוויזיה עם זאת, כאשר מדובר בהתחייבויות בתחום התוכן הנובעות מהפרש הכנסה, מוצע להחיל את התנאים ה71 ) של סעיף4( ) עד2()הקבועים לעניין זה בסעיף קטן (ד ;לחוק .9 - ה לחוק העיקרי71 בסעיף ה71 תיקון סעיף :)  אחרי סעיף קטן (ב) יבוא1( ), רשאי הוא1ג(ב37 )  הוארך זיכיונו של בעל הזיכיון לפי הוראות סעיף1"(ב ,להגיש למועצה בקשה לקבלת רישיון לשידורי טלוויזיה במהלך תקופה שתקבע ובלבד שתקופה כאמור תסתיים לא יאוחר משנה לפני תום תקופת זיכיונו; תחילת תוקפו של רישיון שניתן על פי בקשה כאמור תהיה עם תום תקופת הזיכיון לפי ;".)1ג(ב37 סעיף "))" ובמקום "לפי סעיף קטן (ב1)  בסעיף קטן (ג), אחרי "סעיף קטן (ד)" יבוא "או (ד2( ;")1יבוא "לפי סעיפים קטנים (ב) או (ב :)  אחרי סעיף קטן (ד) יבוא3( ), מצאה המועצה כי בעל זיכיון שהגיש1()א(ב33 )  על אף האמור בסעיף1"(ד ,), לא קיים בתקופת הזיכיון התחייבויות בתחום התוכן1בקשה לפי סעיף קטן (ב לא שילם את חובותיו בשל דמי זיכיון, דמי הפצה או תמלוגים, או הפר את ), רשאית היא להעניק לו רישיון4( ) עד1( א, כמפורט בפסקאות3 הוראת סעיף :לשידורי טלוויזיה בהתקיים האמור באותן פסקאות, לפי העניין )  לעניין ההתחייבויות בתחום התוכן שלא קיים בתקופת הזיכיון ועד1( המועצה שוכנעה, מנימוקים שיירשמו, כי- 37 'יום תחילתו של תיקון מס חומרת ההפרה ונסיבותיה אינן מצדיקות את אי–מתן הרישיון; לא תוקנה ), תורה המועצה לבעל1ההפרה עד למועד הגשת הבקשה לפי סעיף קטן (ב הזיכיון לתקן את ההפרה בתוך תקופת זמן סבירה; הורתה המועצה על תיקון ההפרה כאמור, ימציא בעל הזיכיון ערבות בנקאית אוטונומית בגובה ;ההפרה, להבטחת תיקונה, בהתאם לתנאים שעליהם יורה המנהל ד ב ר י ה ס ב ר 20.12.2012 ,, ז' בטבת התשע"ג746 - הצעות חוק הממשלה 250 )  לעניין ההתחייבויות בתחום התוכן שלא קיים בעל הזיכיון בתקופת2( מתקיימים לגבי בעל הזיכיון התנאים- הזיכיון והנובעות מהפרש ההכנסה ;), בשינויים המחויבים4( ) עד2()המנויים בסעיף קטן (ד )  לעניין חובות בשל דמי זיכיון, דמי הפצה או תמלוגים שבעל הזיכיון3( 37 'היה חייב לשלם לפי סימן א' לפרק ח' לפני יום תחילתו של תיקון מס המועצה נוכחה כי בעל הזיכיון שילם את חובותיו כאמור עד יום י"ח- ;)2012 בדצמבר31( בטבת התשע"ג המועצה נוכחה כי בעל הזיכיון העביר- א3 )  לעניין הפרת הוראת סעיף4( את מקום מושבה של חברת החדשות של הערוץ השלישי לירושלים לא ), בהתאם להתחייבותו2013 בספטמבר1( יאוחר מיום כ"ו באלול התשע"ג ;".)3()1ג(ב37 לפי סעיף ;")1), אחרי "סעיף קטן (ב)" יבוא "או (ב1())  בסעיף קטן (ה4( - ))  בסעיף קטן (ו5( ;")1(א)  ברישה, במקום "לפי סעיף קטן (ב)" יבוא "לפי סעיפים קטנים (ב) או (ב ), במקום "יהיה תשעה חודשים" יבוא "יהיה, לעניין מי שהגיש1( (ב)  בפסקה תשעה חודשים" ובסופה יבוא "ולעניין מי שהגיש- )בקשה לפי סעיף קטן (ב ;" תשעה חודשים לפני תום תקופת זיכיונו- )1בקשה לפי סעיף קטן (ב ), במקום "יינתנו לא יאוחר" יבוא "יינתנו, לעניין מי שהגיש בקשה2( (ג)  בפסקה לא יאוחר" ובסופה יבוא "ולעניין מי שהגיש בקשה לפי סעיף- )לפי סעיף קטן (ב ;" לא יאוחר משישה חודשים לפני תום תקופת הזיכיון- )1קטן (ב ;"))  בסעיף קטן (ז), אחרי "לבעל הזיכיון" יבוא "שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ב6( ,")  בסעיף קטן (ח), במקום הרישה עד המילים "רשאי השר" יבוא "השר רשאי7( יימחקו, ובמקום "עד מועד המעבר" יבוא "בתקופת- "המילים "ערב מועד המעבר ;"הזיכיון )  בסעיף קטן (ט), במקום "לפני מועד המעבר" יבוא "לפני תום תקופת הזיכיון8( ."לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי 2א102 תיקון סעיף.10 - לחוק העיקרי2א102 בסעיף ;"2012 " יבוא "עד2009 )  בכותרת השוליים, במקום "עד1( ב.  מקרה שבו בעל הזיכיון בערוץ השלישי לא עמד בתשלומי דמי הזיכיון, דמי ההפצה, או התמלוגים שהוא חב בהם לפי החוק, במהלך תקופת הזיכיון ועד ליום תחילתו של התיקון המוצע. במקרה זה תהיה המועצה רשאית לתת לבעל הזיכיון רישיון, אם תיווכח כי בעל הזיכיון שילם את מלוא חובותיו הכספיים כאמור, עד יום ;)2012 בדצמבר31( י"ח בטבת התשע"ג ג.  מקרה שבו בעל הזיכיון בערוץ השלישי הפר את א לחוק הקובעות, בין השאר, כי מקום3 הוראות סעיף מושבה של חברת החדשות הוא בירושלים. במקרה זה תהיה המועצה רשאית לתת לבעל הזיכיון רישיון, אם תיווכח כי בעל הזיכיון עמד בהתחייבות שמסר כתנאי להארכת זיכיונו לתקופת ההארכה השלישית, בהתאם ) להצעת3(4 ) לחוק, כנוסחו המוצע בסעיף3()1ג(ב37 לסעיף החוק, והעביר את מקום מושבה של חברת החדשות של הערוץ השלישי לירושלים, לא יאוחר מיום כ"ו באלול .)2013 בספטמבר1( התשע"ג קובע הוראות לעניין השבת עודפים2א102 סעיף 10 סעיף תקציביים שהצטברו ברשות השנייה בשנים מסוימות, לבעלי הזיכיון באותה תקופה. חלק מן העודפים היה ניתן להשיב באופן מיידי, שכן הוא היה מצוי בחשבונות )(ב2א102 הרשות השנייה, והשבתו הוסדרה במסגרת סעיף לתקנות הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו19 לחוק ותקנה . עודפים נוספים היו צפויים להיווצר1992-(כספים), התשנ"ב ד ב ר י ה ס ב ר 20.12.2012 ,, ז' בטבת התשע"ג746 - הצעות חוק הממשלה 251 " יבוא "עד2011–), במקום "ו1( )  בסעיף קטן (א), בהגדרה "ההפרש בפועל", בפסקה2( ;"3א102 , ובתוספת הסכומים שהופחתו לפי סעיף2012 )  בסעיף קטן (ג), במקום "השר ושר האוצר רשאים לקבוע כי הרשות תעביר" יבוא3( "נוצר הפרש בפועל, תעביר הרשות", במקום "סכום שיקבעו, במועדים שיקבעו" יבוא , סכום שעליו תורה, באישור השר ושר האוצר, ובמועדים שעליהם2012 עד2010–"ו ;"תורה" ובמקום "שיקבעו השרים" יבוא "שעליו תורה הרשות . בטל- ))  סעיף קטן (ו4( 3א102 הוספת סעיף.11 : לחוק העיקרי יבוא2א102 אחרי סעיף "הפחתת סכומים.3א102 (א)  הרשות רשאית לאשר לבעל זיכיון ששילם את יתרת , להפחית מהסכומים1א102 החוב הכולל כהגדרתו בסעיף א עד יום תחילתו100– ו99 שעליו לשלם לרשות לפי סעיפים , את חלקו היחסי בהפרש בפועל, בסכום37 'של תיקון מס .ובתנאים שתורה (ב)  הופחתו, לפי הוראות סעיף קטן (א), הסכומים שעל א, ינוכה סכום100– ו99 בעל זיכיון לשלם לרשות לפי סעיפים ההפחתה כאמור מהסכום שיועבר לבעל זיכיון לפי סעיף .)(ג2א102 במועד שבו כל בעלי הזיכיון, אשר חובם נדחה לפי הוראות .)2011 לחוק, יחזירו את חובם (קרי, בסוף שנת1א102 סעיף (ג) לחוק כי, ככל שאכן יהיו2א102 נוכח האמור, נקבע בסעיף עודפים (ובלשון2012 בידי הרשות השנייה בראשית שנת "הפרש בפועל"), לאחר תשלום החובות הדחויים- החוק בידי בעלי הזיכיונות לשידורי טלוויזיה ודמי הזיכיון , בניכוי סך ההוצאות שצפויה2011– ו2010 בעבור השנים הרשות להוציא עד למועד התשלום הנדחה, ובניכוי סכומי התמלוגים שעל הרשות להעביר לאוצר המדינה, יהיו רשאים שר התקשורת ושר האוצר לקבוע כי יועברו סכומים .מתוך העודפים האמורים לבעלי הזיכיונות יובהר, כי לצורך חישוב ההפרש בפועל, נכלל בסך ההוצאות שהוציאה הרשות בעד השנים המפורטות בסעיף ) להגדרה "הפרש בפועל") גם תשלום בעד הפצת2( (פסקה .השידורים בתחנות השידור הספרתיות 2א102 להצעת החוק מוצע תיקון לסעיף10 בסעיף .האמור כפי שיפורט להלן )2( לפסקה    מוצע לתקן את ההגדרה "ההפרש בפועל" שבסעיף האמור, כך שסכומי ההכנסות שמהם2א102 קטן (א) לסעיף יחושב ההפרש יכללו גם דמי זיכיון ששילמו בעלי הזיכיון . עוד מוצע2012 לשידורי טלוויזיה בעבור שנת הכספים , לחוק3א102 להבהיר כי סכומים שהופחתו לפי סעיף להצעת החוק (ר' דברי הסבר11 כנוסחו המוצע בסעיף ,לסעיף האמור), יראו אותם, לצורך חישוב ההפרש בפועל ) להגדרה "הפרש1( כחלק מההכנסות המפורטות בפסקה ."בפועל )3( לפסקה כך2א102    מוצע לתקן את סעיף קטן (ג) של סעיף שככל שייווצר הפרש בפועל, והכנסות הרשות יעלו על הוצאותיה, תעביר הרשות השנייה למי שהיה בעל זיכיון בשנים המפורטות בסעיף קטן (ג), סכומים שעליהם היא תורה, באישור שר התקשורת ושר האוצר, במועדים .שעליהם היא תורה )4( לפסקה ,2א102    נוכח התיקון המוצע לסעיף קטן (ג) של סעיף אשר מייתר את הצורך בקביעת שר התקשורת ושר האוצר טרם העברת ההפרש בפועל לבעלי הזיכיון, ובהתחשב בכך שבמועד הנוכחי טרם נוצר הפרש בפועל, מוצע למחוק את סעיף קטן (ו) של הסעיף האמור, אשר קובע את המועד שבו יתקינו השרים תקנות לעניין העברת ההפרש בפועל. וזה :נוסחו של סעיף קטן (ו) שמוצע לבטלו "(ו)  נוצר הפרש בפועל, יותקנו תקנות ראשונות לפי סעיף ,)2012 במרס31( קטן (ג) לא יאוחר מיום ח' בניסן התשע"ב ובלבד שהמועד שייקבע בהן להחזרת סכומים בעד השנים ימים ממועד30 האמורות באותו סעיף קטן, יהיה בתוך ".כניסת התקנות לתוקף בהתאם להמלצות הצוות, ובמטרה להחזיר 11 סעיף את פירות ההתייעלות של הרשות השנייה לבעלי הזיכיון2012 עד2010 ובשנים2006 עד2003 בשנים וכן לעודד את בעלי הזיכיון לשלם את חובותיהם השוטפים ולהקל עליהם בתשלום חובות אלה, מוצע להוסיף את לחוק ולאפשר לרשות השנייה להתיר לבעל3א102 סעיף זיכיון אשר שילם לה את יתרת החוב הכולל כהגדרתו " יבוא "עד2011–), במקום "ו1( )  בסעיף קטן (א), בהגדרה "ההפרש בפועל", בפסקה2( ;"3א102 , ובתוספת הסכומים שהופחתו לפי סעיף2012 )  בסעיף קטן (ג), במקום "השר ושר האוצר רשאים לקבוע כי הרשות תעביר" יבוא3( "נוצר הפרש בפועל, תעביר הרשות", במקום "סכום שיקבעו, במועדים שיקבעו" יבוא , סכום שעליו תורה, באישור השר ושר האוצר, ובמועדים שעליהם2012 עד2010–"ו ;"תורה" ובמקום "שיקבעו השרים" יבוא "שעליו תורה הרשות . בטל- ))  סעיף קטן (ו4( .11 : לחוק העיקרי יבוא2א102 אחרי סעיף3א102 הוספת סעיף "הפחתת סכומים.3א102 (א)  הרשות רשאית לאשר לבעל זיכיון ששילם את יתרת , להפחית מהסכומים1א102 החוב הכולל כהגדרתו בסעיף א עד יום תחילתו100– ו99 שעליו לשלם לרשות לפי סעיפים , את חלקו היחסי בהפרש בפועל, בסכום37 'של תיקון מס .ובתנאים שתורה (ב)  הופחתו, לפי הוראות סעיף קטן (א), הסכומים שעל א, ינוכה סכום100– ו99 בעל זיכיון לשלם לרשות לפי סעיפים ההפחתה כאמור מהסכום שיועבר לבעל זיכיון לפי סעיף .)(ג2א102 ד ב ר י ה ס ב ר 20.12.2012 ,, ז' בטבת התשע"ג746 - הצעות חוק הממשלה 252 )(א2א102 כהגדרתו בסעיף- "(ג)  בסעיף זה, "ההפרש בפועל :) להגדרה האמורה תיקרא כך1( בשינוי זה: פסקה ) סכום השווה לסך דמי הזיכיון שעל בעלי הזיכיונות1(" )2(–) ו1()(ג1א102 לשידורי טלוויזיה לשלם לפי סעיף בתוספת דמי הזיכיון שעל כל בעלי הזיכיונות לשלם .";2012 עד2010 בעבור שנות הכספים תחילה .12 , לחוק זה11– ו10 לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים3א102– ו2א102 תחילתם של סעיפים א לחוק העיקרי לעניין דמי הפצה, ותקנות לפי100 במועד תחילתן של תקנות לפי סעיף לחוק העיקרי לעניין גובה התשלומים בעד הפצת שידורי טלוויזיה באמצעות99 סעיף .לוויין , להפחית מראש מהסכומים שעליו לשלם1א102 בסעיף א לחוק (דמי זיכיון, דמי רישיון100– ו99 לה לפי סעיפים ודמי הפצה) את חלקו היחסי בהפרש בפועל כהגדרתו בסעיף המוצע, וזאת על חשבון הסכום שאותו אמור בעל . בהתאם2א102 הזיכיון לקבל בהתקיים התנאים שבסעיף לאמור, לבעל זיכיון יהיה תמריץ לשלם את חובותיו לרשות השנייה, תוך שהוא נהנה מיתרת הזכות אשר תיצבר לזכותו עם תשלום כל הסכומים הנדרשים, באופן אשר2א102 שייווצר ההפרש בפועל כמשמעותו בסעיף .יחולק לכל בעלי הזיכיון שזכאים לקבלו נוכח העובדה שהפחתה זו מתאפשרת עוד בטרם , מוצע כי2א102 מתקיים הפרש בפועל, כהגדרתו בסעיף יוגדר ההפרש בפועל כהפרש שבין סך3א102 לצורך סעיף הכנסותיה של הרשות השנייה מדמי הזיכיון שעל בעלי ) בתוספת2(–) ו1()(ג1א102 הזיכיון לשלם לה לפי סעיפים דמי הזיכיון שעל כל בעלי הזיכיון לשלם לה בעבור , לבין ההוצאות שהוציאה2012 עד2010 שנות הכספים ) להגדרה2( הרשות השנייה, כפי שהן מפורטות בפסקה סכום ההכנסות- . כלומר2א102 "ההפרש בפועל" שבסעיף בהגדרה המוצעת בסעיף זה, נסמך על הסכומים שעל בעלי הזיכיונות לשלם, להבדיל מהסכומים ששולמו על ידם בפועל (והמובאים בחשבון במסגרת ההגדרה "ההפרש ), וזאת כאמור לעיל, כדי לאפשר2א102 בפועל" שבסעיף .הפחתה מראש של סכומים שעל בעל הזיכיון לשלם עוד מוצע כי הרשות השנייה תהיה רשאית להתיר את הפחתת הסכומים כאמור לבעל הזיכיון, בסכום ובתנאים שתורה. כך למשל, תוכל הרשות השנייה לקבוע, כתנאי להפחתה, כי בעל הזיכיון יפקיד בידי הרשות השנייה המחאה בגובה ההפחתה או בסכום אחר, שהרשות השנייה תוכל לפרוע אם תיווכח שכלל התשלומים שהועברו לה בעבור דמי זיכיון ודמי הפצה, נמוכים מהסכומים שאמורה שההפרש בפועל כהגדרתו בסעיף- היתה לקבל (כלומר .)3א102 נמוך מההפרש בפועל כהגדרתו בסעיף2א102 מכיוון שהפחתת הסכומים מראש, כאמור לעיל, באה על חשבון הסכום שאמור בעל הזיכיון לקבל מכוח הוראות (ג), מוצע להבהיר כי סכום ההפחתה ינוכה2א102 סעיף מהסכום שאותו תעביר הרשות השנייה לבעל הזיכיון .)(ג2א102 לפי סעיף 2א102 מוצע לקבוע כי תחילתם של סעיפים 12 סעיף 11– ו10 המוצעים, כנוסחם בסעיפים3א102–ו להצעת החוק, יהיה במועד תחילתן של תקנות לעניין דמי א לחוק הרשות השנייה, ותקנות לעניין100 הפצה, לפי סעיף גובה התשלומים בעד הפצת שידורי טלוויזיה באמצעות לחוק הרשות השנייה. כאמור, ההגדרה99 לוויין, לפי סעיף "הפרש בפועל" מנכה מההכנסות האמורות בהגדרה את כלל ההוצאות שהוציאה הרשות השנייה במהלך השנים הרלוונטיות, ובכלל זה גם הוצאות שהוציאה לטובת הפצת השידורים בתחנות השידור הספרתיות של בעלי הזיכיון. התשלום בעבור הפצת שידורים אלה טרם נקבע וטרם שולם. הרשות השנייה כבר הוציאה לגבי השנים עשרות מיליוני שקלים חדשים לצורך2012 עד2009 מימון ההוצאות השוטפות בגין הפצת שידורים של גופים ב לחוק. משכך, לא51 ששידוריהם מופצים כאמור בסעיף , בלא הכנסה2א201 ייווצר הפרש בפועל כמשמעותו בסעיף מיועדת למימון ההוצאה האמורה, שיכולה להיווצר רק עם התקנת התקנות כאמור אשר יקבעו את הסכומים שעל גופים כאמור לשלם לרשות השנייה בעד הוצאותיה בשל הפצת שידורים כאמור. לפיכך, מוצע להתנות את התיקון המוצע המאפשר את הפחתת התשלומים השוטפים כאמור לעיל, בכך שתושלם התקנת התקנות הקובעות את גובה התשלום בעבור הפצת השידורים, ובכך תשתכלל חובתם .של בעלי הזיכיון לשלם תשלום זה ד ב ר י ה ס ב ר 20.12.2012 ,, ז' בטבת התשע"ג746 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים4.86 המחיר