קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 74), התשע"ב–2012
[מס' כ/482; "דברי הכנסת", חוב' ל"ד, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יעקב אדרי:
אנחנו ניגשים להצעת החוק הבאה: הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 74), התשע"ב–2012, לקריאה שנייה וקריאה שלישית. בבקשה.
אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
אני מצטרף לברכות לוועדה, לייעוץ המשפטי ולמנהלת הוועדה. כמובן שהם עושים עבודה מצוינת.
אברהם מיכאלי (ש"ס):
ליוזמים.
אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
היוזמים, זו העבודה שלהם; מה, בשביל זה הם נבחרו לכנסת. תודה מיוחדת למר משה שיפמן, שעשה עבודה מאחורי הקלעים. באמת מגיע לו, כי הוא הרוח החיה בכל החוק הזה. יישר כוח. זה למעשה מביא שקיפות ונותן למבקר המדינה כלים לבחון ולבדוק, וגם לא להכשיל את הרשימות שמתמודדות לכנסת.
החוק הבא – הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 74), התשע"ב–2012.
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 74), התשע"ב–2012.
הצעת החוק קובעת הטבות מס לפי פרק חמישי לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963, גם במצבים שבהם חיזוק בניין ישן מפני רעידות אדמה נעשה בדרך של הריסת בניין קיים ובנייה של בניין חדש תחתיו. עד היום רשות המסים לא העניקה את הטבות המס במצבים של הריסת הבניין ובנייה של בניין חדש תחתיו, אלא רק במצבים שבהם נעשה חיזוק של מבנה קיים.
על-פי המוצע, מכירת זכות במקרקעין שמושפעת מזכויות בנייה לפי תמ"א 38/2 תהיה פטורה ממס עד גובה שוויין של זכויות הבנייה לפי התמ"א, כולל זכויות לפי התוכניות שנערכו לפי הוראות התמ"א. הפטור יינתן אם התקיימו שני תנאים: האחד – הפטור יחול לגבי דירת מגורים אחת בלבד שניתנה למוכר בתמורה, שעומדת בהגבלות שטח ושווי כפי שמפורט בהצעת החוק; השני – המבנה שנהרס הוקם מחדש בהתאם לתמ"א 38/2.
הוועדה ביקשה לנסות ולעודד ביצוע של תמ"א 38 באזורי פריפריה, כי, כידוע לך, אדוני היושב-ראש, באזורי פריפריה לא מתקיימת בכלל כדאיות כלכלית בתמ"א 38 לחיזוק מבנים. אנחנו רצינו לתת פה איזשהו מענה ולעודד. אני לא בטוח שזה ייתן את התמריץ, אבל לפחות ניסינו, כי קשה לנו מאוד מול הממשלה, כי זה נושא של מיסוי, תקציבים. אבל ניסינו. ולכן, נקבע במסגרת ההצעה כי באזורי הנגב או הגליל, או באזורים מוחלשים מבחינה סוציו-אקונומית, יינתנו הטבות המס, עד לגובה התקרה, גם במצב שבו קיבל המוכר שתי דירות מגורים תמורת הזכות הנמכרת, ולא רק לגבי דירת אחת, כפי שיחול ביתר הארץ.
בנוסף, כוללת ההצעה שתי הוראות לעניין פרט חמישי לחוק, שעוסק בפינוי-בינוי. הוראה אחת קובעת כי הוראות חוק מיסוי במקרקעין לעניין פינוי-בינוי יחולו גם על כל מחזיק בקרקע, ולא רק על בעלים או חוכר. בנוסף, נקבע כי יום התחילה בתחומי פינוי-בינוי לגבי כל דייר ודייר יהיה היום שבו התחיל הביצוע באותו הבניין שבו מתגורר הדייר, ולא במתחם כולו. כי קורה, אדוני, מצב שהמתחם כולו נכנס לפרויקט של פינוי-בינוי, והמבנה האחרון בסוף, עדיין לא נכלל בכלל, עוד לא הגיעו אליו. עוד שנתיים יגיעו אליו, אבל הוא כבר צריך לשלם את המיסוי. אמרנו לא. לכשיגיע הפרויקט אליו, לפתח ביתו, רק אז הוא יצטרך לשלם, כי אז זה היה תוקע את כל הפרויקט.
מדובר בהצעת חוק חשובה, שמשווה את הטבות המס שהיו קיימות לגבי תמ"א 38 להטבות המס שיינתנו לפי תמ"א 38/2, דבר אשר יאפשר גידול בעסקאות התמ"א ברחבי הארץ, וכתוצאה מכך יחוזקו יותר מבנים שעומדים בפני סכנת רעידות אדמה.
להצעת החוק אין הסתייגויות. לפיכך, אבקשכם לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. תודה רבה.
היו"ר יעקב אדרי:
תודה ליושב-ראש ועדת הפנים חבר הכנסת אמנון כהן.
כיוון שבאמת אין ההסתייגויות ואין הצעות לדיבור, אז בבקשה, אנחנו ניגשים להצבעה. בבקשה, אנחנו מצביעים על הצעת החוק.
הצבעה מס' 10
בעד סעיפים 1–9 – 10
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–9 נתקבלו.
היו"ר יעקב אדרי:
בעד – 10, אין מתנגדים. החוק עבר בקריאה שנייה.
האם אדוני רוצה לגשת להצבעה?
אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
בוודאי ובוודאי.
היו"ר יעקב אדרי:
טוב. אנחנו ניגשים לקריאה שלישית. בבקשה, הצבעה בקריאה שלישית.
הצבעה מס' 11
בעד החוק – 10
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 74), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר יעקב אדרי:
בעד – 10, אין מתנגדים. החוק עבר בקריאה שנייה ושלישית וייכנס לספר חוקי מדינת ישראל. תודה.