קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות (תיקון מס' 19) (ייעוץ השקעות כללי ושיווק השקעות כללי), התשע"ב–2012 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/487).] (קריאה ראשונה) היו"ר יעקב אדרי: אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה: הצעת חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות (תיקון מס' 19) (ייעוץ השקעות כללי ושיווק השקעות כללי), התשע"ב–2012, של חבר הכנסת אמנון כהן וקבוצת חברי כנסת, קריאה ראשונה. בבקשה. אמנון כהן (ש"ס): תודה, אדוני. ראשית, אני רוצה להודות, לגבי הצעת חוק הקודמת, העבודה נעשתה במשותף על-ידי ועדת הפנים שלנו וועדת הכספים, וענת, היועצת המשפטית של ועדת הכספים, ליוותה את נושא מיסוי מקרקעין בנושא של תמ"א 38. אני מודה לך על כך, על שיתוף הפעולה בין הוועדות לטובת הציבור, לטובת הצרכן, בסופו של דבר. את תרמת תרומה רבה לחיזוק מבנים במדינת ישראל. יישר כוח. החוק הבא, חוק שלי ושל חבר הכנסת פיניאן, חברת הכנסת פאינה קירשנבאום וחבר הכנסת גפני – נדמה לי שהחתמתי גם אותו – זו הצעת חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות (תיקון מס' 19) (ייעוץ השקעות כללי), התשע"ב–2012. אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה הראשונה את הצעת החוק לתיקון חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות. חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה–1995, מסדיר את הפעילות של ייעוץ השקעות, שיווק השקעות וניהול תיקי השקעות. החוק מגדיר פעילות של מתן ייעוץ השקעות, ולמעשה בהגדרה זו נכללים היום גם ייעוץ השקעות שניתן ללקוח מסוים ביחס להשקעותיו וגם ייעוץ השקעות כללי שניתן באופן אחיד למספר רב ולא תמיד ידוע של אנשים. בפועל מאפייניו של הייעוץ הכללי שונים. הוא אינו מותאם לנתונים האישיים של מקבלי הייעוץ והוא לא כולל תקשורת אישית בין נותן הייעוץ ומקבלי הייעוץ. דוגמה לייעוץ השקעות כללי היא ייעוץ בכלי התקשורת, כמו ברדיו או בטלוויזיה. בגלל השוני בין ייעוץ השקעות רגיל לבין ייעוץ השקעות כללי התעורר צורך להבחין ביניהם. בהצעה שבפניכם מוצע להגדיר את השירותים הכלליים באופן נפרד משירותי ייעוץ השקעות ושיווק השקעות רגילים. על-פי המוצע, ייעוץ או שיווק השקעות ייחשב לכללי כאשר על פניו הוא אינו מיועד לאדם מסוים או מתחשב בנתונים של אדם מסוים, ולמעט אם הוא ניתן באופן כללי באופן הכולל תקשורת בין-אישית. בנוסף, מוצע לבטל את הצורך ברשיון לעיסוק בייעוץ או שיווק כללי ולקבוע לגביהם הסדרה מיוחדת, ולפיה מתן שירותים כלליים יכלול הודעות הנוגעות למהות השירות שניתן ולנותן השירות. בנוסף, לפי ההצעה יידרש גילוי אם יש או אין לנותן השירותים הכללים עניין אישי במועד מתן הייעוץ או השיווק, וכן גילוי של פרטיו המזהים של נותן השירות, לרבות פרטי כישוריו, השכלתו וניסיונו המקצועי. לגבי כלי התקשורת – בשל המאפיינים הייחודיים של שירותים כלליים הניתנים בתקשורת הוחלט לקבוע לגביהם הוראה נפרדת, ולפיה יש להבהיר כי השירות אינו תחליף לייעוץ או שיווק המתחשב בנתונים ובצרכים המיוחדים של כל אדם, ולציין את קיומו או היעדרו של עניין אישי של נותן השירות ומהותו של העניין האמור בלבד. ההצעה כוללת הוראות נוספות לעניין הגילוי שיידרש וכן קובעת איסור לכלול במסגרת ייעוץ או שיווק השקעות פרט כוזב מהותי. זוהי הצעה חשובה, שמסדירה את התחום של מתן ייעוץ השקעות כללי, וכן מגינה על הציבור שנחשף לשירותים אלה ומסתמך עליהם. לפיכך, אבקשכם לאשר את הצעת החוק בקריאה הראשונה. אני רק רוצה להודות – כדי שאני לא אחזור עוד פעם – לוועדת הכספים, לשגית ולענת, שליוו את הצעת החוק. זו הצעת חוק מורכבת, אבל זה חוק צרכני ממדרגה ראשונה, ואני מודה להן על כך. וכמובן ליושב-ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת משה גפני, שלמרות עיסוקיו הרבים בנושא החקיקות בוועדה שם את זה על סדר-היום, ואנחנו סיימנו את זה בקריאה ראשונה. תודה. היו"ר יעקב אדרי: תודה לחבר הכנסת אמנון כהן. יש דוברים שרוצים להתייחס לחוק. חבר הכנסת אורי אריאל – לא נמצא. חבר הכנסת יעקב כץ – לא נמצא. חבר הכנסת מגלי והבה ביקש גם – בבקשה. מגלי והבה (קדימה): אדוני היושב-ראש, השר בגין, חברי חברי הכנסת, אין ספק שהצעת החוק היא מהצעות החוק רבות שחבר הכנסת אמנון כהן, גם כשהיה פעיל בוועדת הכספים וגם בתפקידו הנוכחי, מביא לאישור הכנסת, ואני שמח על כך, ואני תומך בהצעת החוק. אני ליוויתי חלק מהדיונים, וכמובן גם חברי בוועדת הכספים טיפלו בה. ברשותך, אדוני היושב-ראש, אני רוצה לנצל את הבמה כשנמצא פה השר בגין ויכול גם לשמוע אותי וגם להעביר את רשמי. הנושא – אנחנו יודעים מה שמתרחש בסוריה וכמובן לבנו כואב על אזרחים חפים מפשע שנפגעים, כשאני מדבר על ילדים, נשים, והצרות הן רבות. אבל אני רוצה להתייחס לסטודנטים הדרוזים מרמת-הגולן שלומדים באוניברסיטאות בדמשק. הסטודנטים האלה, שהלכו ללמוד, נתקעו שם ולא יכולים לחזור לישראל. הצלב-האדום – המשפחות פנו לצלב-האדום וגם היתה פנייה של חלק מהסטודנטים בדרכים שונות על מנת לאפשר להם להגיע ולחזור בבטחה ובשלום לבתיהם. והצלב-האדום, תשובתו היתה שאכן בגלל המצב אי-אפשר או לא מתקיימת הנסיעה הזאת מדמשק לכיוון רמת-הגולן בצורה בטוחה, והסטודנטים האלה יכולים למצוא את עצמם תחת אש ויכולים להיפגע. כמובן, הפנייה הזאת, היא באה – אנחנו אחראים לכל אזרחי מדינת ישראל, ואותן משפחות מוטרדות מה יעלה בגורל ילדיהן. השר בגין, אני יודע על הפעילות שלך, ואפשר שהשלטונות יכולים כן לפנות בדרכים דיפלומטיות כאלה ואחרות. אני מניח שגם שר החוץ יכול לעשות את זה, או משרד החוץ. אפשר לפנות. אבל רציתי לנצל במה זו – גם כדי שהמשפחות שלהם שפנו ידעו שגם בכנסת ישראל יעשו את מה שביכולתם על מנת להבטיח, בדרך הומניטרית ובטוחה להחזיר את התלמידים, הסטודנטים האלה, הביתה. כי בסופו של דבר אנחנו באמת, כפי שאמרתי, מגנים כל רצח של חפים מפשע, של ילדים, של נשים, של גברים, ואנחנו רואים זוועות שלא היינו רוצים לראות, אבל זה נעשה, ונעשה בתוך מדינה שהיא לא רחוקה מאתנו. אבל חשוב לנו באותה מידה ביטחון אותם סטודנטים שיבואו ויחזרו לכאן בשלום, לארץ. תודה, אדוני. היו"ר יעקב אדרי: תודה לחבר הכנסת מגלי והבה. אנחנו ניגשים להצבעה. נמתין עוד רגע, בבקשה. אנחנו מצביעים, בבקשה. הצבעה מס' 14 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 11 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות (תיקון מס' 19) (ייעוץ השקעות כללי ושיווק השקעות כללי), התשע"ב–2012, לוועדת הכספים נתקבלה. היו"ר יעקב אדרי: בעד – 11, אין מתנגדים. הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה ותעבור להכנה לקריאה שנייה ושלישית בוועדת הכספים. תודה.