קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס לקופות גמל על הכנסה מדמי שכירות בשל השכרת דירות מגורים לטווח ארוך), התשע"ב–2012 [מס' מ/603, מ/686; "דברי הכנסת", חוב' כ"ז, עמ' , מושב שלישי, חוב' ל"ז, עמ' , וחוב' ל"ח, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר ראובן ריבלין: יושב-ראש ועדת הכספים יעלה ויבוא ויגיע וייראה ויציג את הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס לקופות גמל על הכנסה מדמי שכירות בשל השכרת דירות מגורים לטווח ארוך) לקריאה שנייה ושלישית. להצעה זאת אין מתנגדים, אין דוברים, ולכן נצביע עליה מייד לאחר הצגתה. קריאה: – – – היו"ר ראובן ריבלין: יש מסתייגים? אין מסתייגים. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): אדוני יושב-ראש הכנסת, רבותי השרים, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס לקופות גמל על הכנסה מדמי שכירות בשל השכרת דירות מגורים לטווח ארוך), התשע"ב–2012. הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק ממשלתיות; האחת, הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס לקופות גמל על הכנסה מדמי שכירות בשל השכרת דירות מגורים לטווח ארוך), התשע"ב–2012, והשנייה – חלק שפוצל מתוך הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 71), התשע"א–2011. מטרתה של הצעת החוק היא לקדם פתרונות לדיור באמצעות מתן תמריצים בתחום מערכת המס. בחלקה הראשון של הצעת החוק מוצע לתמרץ קופות גמל להשקיע בפרויקטים של השכרה לטווח ארוך על-ידי מתן פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירות מגורים בידי קופת הגמל. לפי ההצעה, קופת גמל תהיה פטורה ממס על הכנסה של דמי שכירות מהשכרת דירות מגורים בבניין להשכרה, אם מתקיימים בבניין התנאים הבאים: הוא מבנה של קבע; יש בו שש דירות מגורים לפחות בכל דונם, ואם הוא בנגב או בגליל – שתי דירות מגורים לפחות; הוא נבנה על קרקע שנרכשה במסגרת מכרז שפורסם על-ידי מינהל מקרקעי ישראל עד יום 31 בדצמבר 2015, או שנבנה על קרקע שלא נרכשה במסגרת מכרז כאמור והתוכנית החלה על הקרקע מייעדת אותה להשכרה למגורים בלבד לתקופה של 20 שנים לפחות ואושרה עד יום 31 בדצמבר 2017; וכל הדירות בבניין משמשות להשכרה למגורים. כמו כן, כדי שקופת הגמל תהיה פטורה ממס עליה להיות הבעלים של 100 דירות מגורים לפחות בבניין להשכרה, ואם הבניינים להשכרה הם בנגב או בגליל, 50 דירות לפחות. משרד האוצר רואה חשיבות במתן הפטור הזה לקופת גמל כתמריץ לעידוד בניית דירות להשכרה. בדיונים בהצעת החוק בוועדת הכספים סברנו, חברי הוועדה ואני, שלא יהיה נכון לפעול במישור אחד בלבד לקידום פתרונות הדיור, ועל כן פנינו אל נציגי משרד האוצר בבקשה לקדם תיקונים נוספים בחוק לשינוי נטל המס ובחוק מיסוי מקרקעין, אשר יביאו להשלמת המהלך. ואכן, בחלקה השני של הצעת החוק נוספו שני תיקונים נוספים וחשובים. האחד, עניינו הארכת הוראת השעה שנקבעה בסעיף 8 לחוק שינוי נטל המס (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011, קובע כי שיעור הריבית לגבי הלוואות לזכאי משרד השיכון יופחת ל-3% עד לעלות נוספת בשיעור שבו ההטבה נקבעת על-ידי ועדת הכספים במסגרת חוק שינוי נטל המס. לאחר יישום החוק התברר כי מדובר בהטבה מוצלחת. כאשר אנחנו העברנו את החוק הזה בחוק שינוי נטל המס – עד העברת החוק הזה זכאי משרד השיכון לא לקחו הלוואות, מכיוון שהיו יכולים ללכת לבנק ולקחת הלוואה מסחרית. שאלנו את נציגי משרד השיכון בוועדה מה קרה מאז חקיקת החוק; התברר שמספר הזכאים הוכפל, וההערכה של משרד השיכון היא שבמהלך השנה רבים מאוד ייקחו את המשכנתאות הללו, מכיוון שהן משכנתאות טובות יותר מאשר ההלוואות המסחריות, ועל כן ביקשנו מאגף התקציבים במשרד האוצר להאריך את תוקף הוראת השעה. הטבה זו היתה צריכה לפקוע בחודש דצמבר 2012, ועתה אנו מאריכים אותה בשנה נוספת, עד לתום שנת הכספים 2013. מאבק לא קל, אדוני יושב-ראש הכנסת. לא היה פשוט עם אגף התקציבים. לפי התיקון השני תבוטל הוראת השעה שנקבעה בתיקון מס' 71 לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963. בהוראת השעה נקבע כי מיום 1 בינואר 2013 ועד יום 1 בינואר 2021, מכירת דירה תהיה פטורה ממס שבח אם המוכר לא מכר בשמונה השנים שקדמו למכירה דירת מגורים אחרת בפטור ממס. לאחר התיקון המוצע, שאנחנו מביאים עכשיו למליאת הכנסת, תחזור לתוקפה ברירת המחדל של מכירת דירה בפטור ממס שבח אחת לארבע שנים. אם אדם יש לו דירה שנייה, כדי שהוא יוכל להוציא את הדירה הזאת למכירה, ואנחנו חוזרים למצב, אם מליאת הכנסת תאשר את הצעת החוק, שבו הפטור ניתן אחת לארבע שנים. הארכת המועד למתן פטור ממס שבח לשמונה שנים נעשתה כדי לעודד, כהוראת שעה בשנת 2012, מכירת דירות מגורים. כיוון שהחמרה זו לא הוכיחה את עצמה, סברנו שיהיה זה נכון לשמור על ודאות בשוק הדיור ולא לטלטל אותו, כך שהחמרה זו תישאר על כנה. ביטול ההחמרה מחזיר את הדין למצב ששרר קודם לכן. מדובר בהצעת חוק חשובה, אשר יחד עם התיקונים הנוספים בה, שעליהם התעקשנו, חברי ועדת הכספים ואני, עשויה לסייע באופן ממשי לשוק הדיור, לזוגות צעירים, למשפחות, המעוניינים לרכוש דירה ולקחת הלוואה בסיוע, וכן לאלה המעוניינים למכור את דירת המגורים שלהם, ובכלל זה אנשים מבוגרים שלהם דירות נוספות לצורכי חיסכון. אדוני שר האוצר, החוק שאני מביא עכשיו בשמך לגבי הנושא של המוסדיים – של דירות שיוצאו להשכרה, זאת אומרת שהם ישקיעו בדירות להשכרה, 50 דירות בנגב ובגליל ו-100 דירות במרכז הארץ – אמרתי למליאת הכנסת, אתה לא הקשבת, שזאת הצעת חוק חשובה, עם כל התיקונים, ונעשתה בתיאום אתך, ואני מבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק הזאת בקריאה שנייה ושלישית. תודה רבה. היו"ר ראובן ריבלין: תודה רבה. אין הסתייגויות וגם אין בקשות לרשות דיבור. לכן כשיגיע יושב-ראש ועדת הכספים למקומו אנחנו נצביע על הצעת החוק מקשה אחת בקריאה שנייה, ולאחר מכן, אם תהיה הסכמה של יושב-ראש הוועדה, נצביע גם בקריאה שלישית. הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס לקופת גמל על הכנסה מדמי שכירות בשל השכרת דירות מגורים לטווח ארוך), התשע"ב-2012 – נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע. הצבעה מס' 5 בעד סעיפים 1–7 – 41 נגד – אין נמנעים – אין סעיפים 1–7 נתקבלו. היו"ר ראובן ריבלין: 41 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה. יושב-ראש הוועדה, הרב גפני, נו, אתה רוצה שאני – – – משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): אתה העברת אותי מקום. כן, להצביע בקריאה שלישית. היו"ר ראובן ריבלין: אולי אתה לא שם לב, אתה היחיד שנשאר באותו מקום. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): לא, אני הייתי שם. היו"ר ראובן ריבלין: לא חשוב, אבל באותו אגף. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): באותו אגף. היו"ר ראובן ריבלין: לקרוא בקריאה שלישית. הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס לקופת גמל על הכנסה מדמי שכירות בשל השכרת דירות מגורים לטווח ארוך) – נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? בקריאה שלישית. נא להצביע. הצבעה מס' 6 בעד החוק – 42 נגד – אין נמנעים – אין חוק מס הכנסה (פטור ממס לקופת גמל על הכנסה מדמי שכירות בשל השכרת דירות מגורים לטווח ארוך), התשע"ב–2012, נתקבל. היו"ר ראובן ריבלין: הבית מאוחד בהחלטת האוצר לשנות חזרה את המדיניות, ואנחנו קובעים כי 42 הצביעו בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים, והצעת החוק, חוק מס הכנסה (פטור ממס לקופת גמל על הכנסה מדמי שכירות בשל השכרת דירות מגורים לטווח ארוך) עברה בקריאה שלישית ונכנסת לספר החוקים של מדינת ישראל. זאת הצעת חוק ממשלתית. אתה רוצה לומר משהו? אתה, יש לך עוד מעט נאום ארוך.