קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים (תיקון מס' 24), התשע"ב–2012 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/701).] (קריאה ראשונה) היו"ר יצחק וקנין: רבותי, סעיף 7 בסדר-היום: הצעת חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים (תיקון מס' 24), התשע"ב–2012, לקריאה ראשונה. תציג את הצעת החוק השרה לימור לבנת, בשם שר המשפטים. שרת התרבות והספורט לימור לבנת: אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, בשם שר המשפטים אני מתכבדת להציג את הצעת חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים (תיקון מס' 24). הצעת החוק הזאת נועדה לערוך כמה שינויים חשובים בחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה–1975. השינויים האלה נועדו להבטיח כי החוק ישמש לתכליתו העיקרית, היינו פיצוי הוגן ומהיר, בהליך יעיל, לנפגעים בתאונות דרכים. זאת, מאחר שהתיקון המרכזי הקודם, תיקון מס' 8 משנת 1990, הביא לריבוי התדיינויות סביב השאלה אם האירוע נושא התובענה הוא תאונת דרכים או לא, בניגוד לתכליתו המקורית, דבר אשר ייקר את עלות ההתדיינות והאריך את ההליכים על-פי החוק יתר על המידה. בין היתר מציעה הצעת החוק: 1. למחוק את החזקות המרבות הקבועות כיום בהגדרת "תאונת דרכים" בחוק, ולהותיר על כנו רק את החלק הראשון של ההגדרה, המכונה בפסיקה "ההגדרה הבסיסית", שלפיה תאונת דרכים היא "מאורע שבו נגרם לאדם נזק גוף עקב שימוש ברכב מנועי למטרות תחבורה". כך, האירועים הכלולים בהגדרה זו יהוו "תאונת דרכים" במובנו הפשוט של מונח זה. 2. בנוסף, מוצע לשנות את החזקה הממעטת העוסקת בזכאותו לפיצויים של מי שנפגע מתאונת דרכים כתוצאה ממעשה שנעשה במתכוון, כך שתיווצר הבחנה בין במי שנפגע משימוש מכוון בכלי הרכב לבין מי שנפגע משימוש אקראי בכלי הרכב. 3. מוצע לתקן את ההגדרה "שימוש ברכב מנועי" בכמה שינויים על מנת לשים קץ להתדיינויות המרובות בשאלה זו. 4. שינוי מהותי נוסף מצוי בסיפא של ההגדרה. מוצע לשנות את מקומה של הסיפא של ההגדרה הקובעת כי טעינה ופריקה של מטען כשהרכב עומד לא תיכנס בגדרי ההגדרה "שימוש ברכב מנועי" ולהחילה על כל החלופות המוצעות בהגדרה. 5. מוצע להרחיב את רשימת הכלים שלא ייכנסו בגדר ההגדרה "רכב" או "רכב מנועי" לצורך החוק, ולפיכך אירוע שבמסגרתו נגרם לאדם נזק גוף עקב שימוש בהם למטרת תחבורה לא ייחשב "תאונת דרכים". ההנחה היא שהכלים שיפורטו בתוספת המוצעת הם כלים שנשקף מהם סיכון תחבורתי נמוך, ולכן החוק לא צריך לחול עליהם. מוצע להרחיב רשימה זו בתוספת שתיווסף לחוק. 6. לשם גמישות בעדכון רשימת הכלים המנויים בתוספת המוצעת, בהתאם לשינויי הזמן וההתפתחויות הטכנולוגיות, מוצע להסמיך את שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים, לשנות בצו את התוספת. נוכח כל האמור, הכנסת מתבקשת לתמוך בהצעת החוק האמורה בקריאה הראשונה ולהעבירה לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת לצורך הכנתה לקריאה השנייה והשלישית. תודה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לשרה לימור לבנת. רבותי, אנחנו עוברים לדיון בהצעת החוק. ראשון הדוברים, חבר הכנסת ישראל אייכלר – אינו נוכח; חבר הכנסת דב חנין – אינו נוכח; חבר הכנסת שלמה מולה – אינו נוכח; חבר הכנסת מיכאל בן-ארי – אינו נוכח; חבר הכנסת יעקב כץ – אינו נוכח. חבר הכנסת מגלי והבה, מוותר? מגלי והבה (קדימה): אני מוותר. היו"ר יצחק וקנין: מוותר. חבר הכנסת שכיב שנאן, מוותר? תודה. חבר הכנסת אברהם מיכאלי, ביקשת לדבר? מגלי והבה (קדימה): רצית להצביע מהר, אז אתה עולה? היו"ר יצחק וקנין: אתה מוותר, חבר הכנסת מיכאלי? לא. שלוש דקות, ומייד לאחר מכן אנחנו נצביע. אברהם מיכאלי (ש"ס): אדוני היושב-ראש, מגיעים חוקים שהם חוקים חשובים מאוד, ולכן ביקשתי להתייחס לכך בכמה מלים. תיקון בחוק הפיצויים לנפגעי תאונות דרכים, אדוני היושב-ראש. מדובר בחוק ישן מאוד, משנת 1975, והפרקטיקה לגבי הפיצויים שנפסקים לנפגעי תאונות דרכים – במשך שנים רבות הועילו הרבה מאוד לנפגעים שבעצם לא נזקקים היום לאותה שיטה ישנה של פקודת הנזיקין, שכל אחד היה צריך להוכיח את האחריות לגבי הפוגע, ומכך הרבה מאוד אנשים שלצערם נפגעו בתאונות דרכים – לפחות לפיצוי זכו במסגרת החוק החדש. לכן, מצד אחד אני חושב שזה הגיוני שהממשלה באה ויוזמת פה חשיבה מחדש בכמה וכמה דברים. אני לא רוצה כרגע להתייחס לכל פרט שהוזכר פה בהצעת החוק, כפי שגברתי השרה ציטטה אותם. יחד עם זאת, אני חושב שאנחנו צריכים להיות מאוד מאוד ערים לזה, שלא נשפוך את מי האמבטיה עם התינוק, לתיקונים שהם מהותיים לגבי פסיקת פיצויים לנפגעים. מדובר פה באנשים שיש להם ביטוח, והביטוח הוא שמכסה בדרך כלל את אותם פיצויים שאנשים זכאים להם. אני מאמין שכשנגיע לזה בוועדת החוקה נצטרך לבחון כל פרט לגופו, ואז לאשר או לא לאשר, אפילו שזה חוק ממשלתי. תודה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לחבר הכנסת אברהם מיכאלי. אם כן, רבותי, אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים (תיקון מס' 24), התשע"ב–2012, בקריאה ראשונה. רבותי, מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 20 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 19 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים (תיקון מס' 24), התשע"ב–2012, לוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה. היו"ר יצחק וקנין: 19 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה ותועבר לוועדת הכלכלה להכנתה לקריאה שנייה ושלישית. קריאה: חוקה. היו"ר יצחק וקנין: חוקה? רבותי, הצעת החוק תועבר לוועדת הכנסת, ושם יוחלט לאיזו ועדה היא תועבר. זאב אלקין (הליכוד): – – – היו"ר יצחק וקנין: כתוב לי בסדר-היום – – – זאב אלקין (הליכוד): – – – היו"ר יצחק וקנין: רבותי, מה שכתוב – הכרזתי. הוא אמר מה שאמר, ולכן זה יועבר לוועדת הכנסת ושם נחליט. אני מבין את אדוני.