קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 74) (חיזוק בנייה מפני רעידות אדמה), התשע"ב–2012 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/482).] (קריאה ראשונה) היו"ר יצחק וקנין: אנחנו ממשיכים בסדר-היום. הצעה אחרונה בסדר-היום – הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 74) (חיזוק בנייה מפני רעידות אדמה), התשע"ב–2012. יציג את הצעת החוק לקריאה ראשונה חבר הכנסת אמנון כהן. אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל): אני משאיר את המגרש לאנשי ש"ס. תכבו את האורות – – – אמנון כהן (ש"ס): ש"ס שולטת, ישתבח שמו – גם השר התורן, גם מנהל הישיבה, היושב-ראש, גם המציע וגם יושב-ראש הסיעה. אז מה היו עושים בממשלה בלי ש"ס? תגידו, מה היו עושים בממשלה? אברהם מיכאלי (ש"ס): – – – אם היתה רעידת אדמה אתמול. אמנון כהן (ש"ס): טוב, מה אנחנו רוצים להצביע היום? כל מה שאנחנו רוצים – יכולים להעביר. כבוד השר, יש הצעה ממשלתית? יש לך רוב מוחץ. אדוני היושב-ראש – – – היו"ר יצחק וקנין: אין מלים בפי. יש פה חמישה "אסים". אמנון כהן (ש"ס): אדוני היושב-ראש, כבוד השר, חברי, עמיתי חברי הכנסת מסיעת ש"ס – כי אני לא רואה אחרים – אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה ראשונה – – – השר משולם נהרי: ישיבת סיעה – – – אמנון כהן (ש"ס): להזמין את שאר החברים? אבל אנחנו רוב, גם בסיעה. אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה ראשונה את הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 74) (חיזוק בנייה מפני רעידות אדמה), התשע"ב–2012. עד היום הטבות המס לפי חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963, ניתנו רק במצבים שבהם נעשה חיזוק של בניין ישן מפני רעידות אדמה לפי תמ"א 38. ואולם, בפועל התברר כי ישנם מצבים שבהם חיזוק הבניין הישן אינו אפשרי וכרוך בבעיות הנדסיות רבות, ולכן לפני שנתיים אושר שינוי מס' 2 לתמ"א 38 ובו הורחבה תחולת התוכנית גם על מצבים של הריסת בניין קיים ובנייה של בניין חדש תחתיו, אולם הטבות המס לא ניתנו במצב זה. אדוני היושב-ראש, אתמול היתה רעידת אדמה בארץ. אנחנו נמצאים באזור המזרח התיכון שרעידות אדמה יכולות להתרחש בו. יש לנו גם אזור סכנה, כמו אזור בית-שאן. ולכן תמ"א 38, שדיברה על חיזוק מבנים – בפועל אחוז מזערי מאוד מהבניינים מחוזקים. אם מבחינה הנדסית רואים שהבניין ישן מדי ואין טעם לחזקו, אלא להוריד אותו ולבנות תחתיו בניין חדש, אז כאן הטבות המסים הן כאלה שלא כדאי כלכלית. אנחנו מבינים שאם זה לא כלכלי אף אחד לא נכנס, וכתוצאה מכך לא בוצעו תוכניות, לא בוצעו חיזוקים, ומי שמפסיד מכל זה הם המדינה והאזרחים. בסופו של דבר, כמו שקרה אסון הכרמל וחיפשו אשמים, גם פה, אם חס וחלילה תהיה רעידת אדמה – חס וחלילה, אני לא מאחל את זה, אבל אנחנו נמצאים באזור מסוכן – אז יחפשו את האשמים ויגידו למה לא זה ולמה לא זה. לכן, בהצעת החוק אנחנו אומרים שאם יש החלטה מבחינה הנדסית שצריכים לבנות מחדש את הבניין, כי אין טעם לחזק, כי זה מבנה מאוד ישן, אז אנחנו נותנים איזושהי הטבה כלכלית כדי שזה יהיה כדאי. בהצעה זו אני מבקש לקבוע שהטבות המס הקבועות בפרק החמישי לחוק מיסוי המקרקעין יחולו במפורש גם על מכירת זכות במקרקעין שבנייתה מושפעת מזכויות בנייה לפי תמ"א 38/2. כלומר, לפי ההצעה יוענקו הטבות מס משמעותיות לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה, גם במצבים שבהם הורסים את הבניין הקיים ובונים במקומו בניין חדש. על-פי ההסדר המוצע, מכירת זכות במקרקעין שמושפעת מזכויות בנייה לפי תמ"א 38/2 תהא פטורה ממס עד גובה שוויין של זכויות הבנייה לפי התמ"א, כולל זכויות לפי תוכניות שנערכו לפי הוראות התמ"א. הפטור יינתן אם התקיימו שני תנאים: 1. הפטור יחול לגבי דירת מגורים אחת בלבד שניתנה למוכר בתמורה, שעומדת בהגבלות שטח ושווי, כפי שמפורט בהצעת החוק; 2. המבנה שנהרס הוקם מחדש בהתאם לתמ"א 38/2. במהלך הדיון בוועדה התברר כי היישום של תמ"א 38 הינו בעיקר באזורי ביקוש במרכז הארץ. לפיכך ביקשו חברי הוועדה מנציגי הממשלה לשקול ולבחון לקראת הקריאה השנייה והשלישית דרכים לעודד ביצוע תמ"א 38 בפריפריה, כמו בית-שאן ואזורים מסוכנים אחרים, ששם הכדאיות הכלכלית לא תמיד ניתנת, ולא כדאי, ושם זה בכלל לא מתבצע. לכן, בהכנה לקריאה שנייה ושלישית ביקשנו מהממשלה להביא לנו איזשהן הקלות או הטבות נוספות לאזורים פריפריאליים, כלומר אזורים חלשים מבחינה סוציו-אקונומית, וכן אזורים בעלי רגישות ססמית גבוהה. מדובר בהצעת חוק חשובה, שמשווה את הטבות המס שהיו קיימות לגבי תמ"א 38 להטבות המס שיינתנו לפי תמ"א 38/2, דבר אשר יאפשר גידול בעסקאות התמ"א ברחבי הארץ, וכתוצאה מכך יורידו יותר מבנים ויבנו במקומם מבנים חדשים. לפיכך, אבקשכם לאשר את הצעת החוק בקריאה ראשונה, ומייד ניכנס להכנה לקריאה שנייה ושלישית. אני מקווה, בעזרת השם, שעד סוף המושב נביא את זה גם לקריאה שנייה ושלישית ונביא בשורה לעם ישראל. היו"ר יצחק וקנין: תודה ליושב-ראש ועדת הפנים, חבר הכנסת אמנון כהן. יעלה חבר הכנסת דוד אזולאי, ראשון המתדיינים בהצעת החוק, ואני מבין שהוא גם האחרון. אברהם מיכאלי (ש"ס): אנחנו מתחשבים באמנון כהן, שלא יהיו לו בעיות. דוד אזולאי (ש"ס): אדוני היושב-ראש, אדוני השר, עמיתי חברי הכנסת, ראשית, אני רוצה לשאת תפילה ליושב במרומים – – אמנון כהן (ש"ס): שישמור עלינו. דוד אזולאי (ש"ס): – – שלא יקרה ולא נראה ולא נדע רעידות אדמה בארץ-ישראל, מפני שאנחנו רואים מה שקורה אצל אלה שזה היה אצלם. אנחנו ראינו את הסכנות, ואי-אפשר פשוט לעמוד בזה, בואו נודה על האמת ונגיד. ולכן, אנחנו מאוד מקווים לא לעמוד בניסיון הזה. יחד עם זה, אי-אפשר להתעלם ולהגיד: לי זה לא יקרה. לכן צריך קודם כול לברך את היוזם, חבר הכנסת אמנון כהן, שבאמת גם לקח יוזמה, ואיך כתוב שמה? במקום שאין איש, השתדל להיות איש. לצערי הרב, הממשלה לא עושה מספיק בעניין הזה, אז לא נותרה לנו ברירה – גם אני, גם חברי אמנון כהן – אנחנו פשוט עובדים בשיטת הסלאמי בכל מה שקשור לרעידות אדמה. מדי פעם אנחנו מגישים עוד הצעת חוק עם סעיף אחד או שניים, ועוד הצעת חוק. רק לפני שבועיים אנחנו, אני יחד עם חבר הכנסת אורלב, העברנו איזושהי הצעת חוק דומה בנושא אחר של תמ"א 38. אבל אני חושב שהגיע הזמן, אדוני השר, שממשלת ישראל תיקח את הנושא הזה לידיים, לפני שיקרה אסון. נכון שיש תוכנית ל-25 שנה להתחיל לבדוק – מתחילים עם מוסדות ציבור – אבל עובדה היא שהעסק הזה, נכון להיום, תקוע. תקוע. ואני חושב שלא צריך לחכות עד שיקרה חלילה אסון. כפי שאנחנו מכירים, במדינת ישראל אחר כך מחפשים אשמים, מקימים ועדות חקירה, מבקר המדינה, ואחר כך צריך לפטר את זה – בואו נהיה חכמים ונעשה היום יותר מתמיד, במיוחד כאשר מדובר על השבחת אותן דירות, ובעיקר בפריפריה. הפריפריה צמאה לשינוי התנאים של אותם מגורים. רק תיתנו את התנאים הנאותים. היזמים בצדק אומרים: במקומות האלה שהם פריפריה לא כדאי לנו להשקיע, אבל במרכז הארץ כן מוכנים. אבל שם הבעיה אחרת – שם הבעיה היא של חסמים. צריך גם שם לשחרר חסמים, במרכז ובפריפריה, להוזיל מחירים, להגדיל את אחוזי הבנייה, כדי לאפשר יותר הגנה מפני רעידות אדמה, ובכך נוכל גם להפעיל את תמ"א 38 ביתר שאת. תודה רבה, אדוני היושב-ראש. היו"ר יצחק וקנין: תודה לחבר הכנסת דוד אזולאי. אם כן, רבותי, אנחנו עוברים להצבעה. הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 74) (חיזוק בנייה מפני רעידות אדמה), התשע"ב–2012 – קריאה ראשונה, רבותי. מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 10 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 5 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 74) (חיזוק בנייה מפני רעידות אדמה), התשע"ב–2012, לוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה. היו"ר יצחק וקנין: חמישה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כן, רבותי, הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה ותועבר לוועדת הפנים והגנת הסביבה להכנתה לקריאה שנייה ושלישית. רבותי, תם סדר-היום. הישיבה הבאה תתקיים מחר, יום רביעי, כ"א בתמוז התשע"ב, 11 ביולי 2012, בשעה 11:00. ישיבה זו נעולה.