קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק החוזים האחידים (תיקון מס' 4), התשע"ב–2012
[מס' כ/461; "דברי הכנסת", חוב' כ"ו, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אורי מקלב:
החוק הבא על סדר-היום הוא הצעת חוק החוזים האחידים (תיקון מס' 4), התשע"ב–2012, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק חבר הכנסת ישראל אייכלר במקום יושב-ראש ועדת הכלכלה כרמל שאמה-הכהן. בבקשה, אדוני. אין לנו הסתייגויות, ולכן מייד אחר כך נעבור להצבעה.
ישראל אייכלר (בשם ועדת הכלכלה):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק החוזים האחידים (תיקון מס' 4), התשע"ב–2012, לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.
הצעת חוק זו הינה פרי יוזמתו של חבר הכנסת שי חרמש, ואני שמח לברכו ולהודות לו על יוזמתו החשובה.
סעיף 3 לחוק החוזים האחידים, התשמ"ג–1982, מסמיך את בית-המשפט או את בית-הדין לחוזים אחידים לבטל תנאי מקפח בחוזה אחיד. בכפוף לתנאים המפורטים בחוק, תנאי מקפח הוא תנאי הכלול בחוזה אחיד שיש בו משום קיפוח לקוחות או משום יתרון בלתי הוגן לספק, העלול להביא לקיפוח לקוחות. סעיף 4 לחוק קובע חזקה לגבי תנאים בחוזה אחיד אשר רואים אותם כמקפחים.
עניינה של הצעת חוק זו הוא הוספת חזקה לחוק. אפרט: כדי לשמור על ערכם הריאלי של תשלומים, מקובל להצמיד סכומים בחוזים אחידים למדד כלשהו, כגון מטבע חוץ, מדד המחירים לצרכן או מדד מחירי תשומה בבנייה למגורים. ואולם, בחוזים אחידים רבים המנוסחים על-ידי גופים הנמצאים בעמדת כוח לעומת הצרכן, בעיקר חוזים המנוסחים על-ידי חברות גדולות, בנקים או קבלנים, מופיע תנאי הקובע שער מזערי למדד. משמעות תנאי זה היא, שאם חלה חובה על לקוח לשלם לספק שעמו התקשר בחוזה סכום כסף הצמוד למדד ושיעורו עלה, יחויב הלקוח בתשלום סכום גבוה יותר, אך אם המדד ירד, התשלום יהיה לפי השער המזערי שקבע הספק, כך שהסכום הריאלי שהלקוח ישלם בפועל יהיה גבוה יותר.
כדי ליצור בין הצדדים איזון בעניין זה, מוצע להוסיף לרשימת החזקות חזקה נוספת שלפיה תנאי בחוזה אחיד הקובע כי הצמדה של מחיר או תשלום אחר לפי החוזה למדד כלשהו כך שירידה של המדד או עלייה שלו לא תזכה את הלקוח ייחשב תנאי מקפח, וכך לצמצם את המקרים שבהם תיכלל תניה מסוג זה בחוזים אחידים.
עוד מוצע להסמיך את שר המשפטים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע בתקנות נסיבות או סוגי חוזים שבהם לא תחול החזקה האמורה.
החוק המוצע ייכנס לתוקפו בתום ארבעה חודשים מיום פרסומו, ומכיוון שלא נקבעה הוראה אחרת – הוא יחול על חוזים אחידים חדשים שנערכו ביום התחילה ואילך.
להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות, ואני מבקש מכם להצביע בעדה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. את כל זה אמרתי בשם יושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת כרמל שאמה-הכהן.
היו"ר ליה שמטוב:
תודה רבה לחבר הכנסת אייכלר. להצעת חוק זו אין הסתייגויות.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה.
הצבעה מס' 34
בעד סעיפים 1–3 – 9
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–3 נתקבלו.
היו"ר ליה שמטוב:
בעד – 9, אין מתנגדים, אין נמנעים. הצעת חוק החוזים האחידים (תיקון מס' 4), התשע"ב–2012, עברה בקריאה שנייה.
נצביע בקריאה שלישית.
הצבעה מס' 35
בעד החוק – 9
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק החוזים האחידים (תיקון מס' 4), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר ליה שמטוב:
תשעה בעד, נגד – אין, נמנעים – אין. הצעת חוק החוזים האחידים (תיקון מס' 4), התשע"ב–2012, עברה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.