קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס' 19) (הודעה ללקוח על נקיטת פעולה לגבי הלוואה), התשע"ב–2012 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/480).] (קריאה ראשונה) היו"ר ליה שמטוב: בבקשה, אנחנו ממשיכים – הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס' 19) (הודעה ללקוח על נקיטת פעולה לגבי הלוואה), התשע"ב–2012, של חברי הכנסת אורי מקלב, משה גפני, יריב לוין וכרמל שאמה-הכהן, לקריאה ראשונה. בבקשה. יציג את החוק חבר הכנסת אורי מקלב. בבקשה. אורי מקלב (יהדות התורה): גברתי היושבת בראש, תודה רבה לך, מכובדי השר, חברי חברי הכנסת, כפי שאמרת, הצעה זו היא של חברי יריב לוין, משה גפני וכרמל שאמה-הכהן. הצעת חוק זו נועדה לחייב את הבנקים ליידע את לקוחותיהם כי בכוונתם להעמיד את ההלוואות או את האשראי שניתן להם לפירעון מיידי, או לנקוט נגד הלקוח הליכים משפטיים, וזאת משום שלא עמדו בתנאי ההלוואה או האשראי, או בשפת העם: הפיכת הלקוח ללקוח משפטי. לקוחות שהבנק נוקט נגדם הליך משפטי נאלצים לשאת בהוצאות נוספות, כגון הוצאות ניהול תיק ושכר טרחה לעורכי-דין, וכן מושתת על הלקוחות ריבית גבוהה מאוד, ללא פרופורציה לריבית שהתבקשו לשלם בעת קבלת ההלוואה או האשראי. דהיינו, ברגע שאתה לקוח שלא עומד בתשלום, הריבית חוזרת לריבית כפי שנקבע בחוזה – מאוד-מאוד-מאוד גבוהה יחסית למה שנקבע אתו מראש. מתמחים בתחום נוהגים לקרוא לסיטואציה הזאת – זה נקרא להיכנס ל"חור השחור", זו נקודת ה"אל חזור", שבה הלקוח נלקח בשבי במרתפי הבנקים והביורוקרטיה המשפטית, בניצוחם של עורכי-דין מפולפלים הגורפים הון ממשבר כלכלי, לעתים משבר זמני, שעובר על הלקוח האומלל. הצעת חוק זו באה לחייב את הבנקים להודיע באופן ברור ובמשלוח הודעה במסירה ידנית ללקוח שבה מתריעים הבנקים בהתראה של הרגע האחרון בטרם הוא עובר את נקודת ה"אל חזור". הודעה מיוחדת ובולטת זו תקרא בעצם ללקוח לפעול במהירות ולמצוא דרך לצאת מהסבך שאליו הוא עלול להיקלע. זו הזדמנות לנפץ שוב אמירות שנאמרו כאן בכנסת לא פעם, שהמחאה החברתית דילגה על הכנסת. הפוך – אני חושב שהמחאה החברתית מורגשת בכנסת, וזו עוד הצעת חוק שהיא חלק, חוליה בשרשרת חוקים – אני שמח ומרגיש כבוד להיות שותף לחברי חבר הכנסת יריב שנמצא פה, חברי הכנסת גפני וכרמל שאמה – שאנחנו מקדמים כדי להגן על האזרח שחשוף לפגיעה מפני בעלי אינטרסים הרואים את הלקוח רק דרך החור של הגרוש. זו ההזדמנות להודות גם ליושב-ראש הוועדה, שגם הוא מהיזמים, ולמנהלת ועדת הכלכלה לאה ורון, לכל הצוות ולייעוץ המשפטי, שעשו מאמץ להביא את זה לקראת קריאה ראשונה. אני מבקש מהחברים לתמוך. תודה רבה. היו"ר ליה שמטוב: תודה רבה לחבר הכנסת אורי מקלב. בבקשה, חבר הכנסת יריב לוין. יריב לוין (הליכוד): תודה רבה. גברתי היושבת-ראש, חברות וחברי הכנסת, כבוד השר – יש כאן שר? אני לא רואה, האמת. אין שר. יש נסיבות מקילות, אומרים לי. אני רוצה באמת להודות לחברי חבר הכנסת אורי מקלב, שביחד אתו אנחנו עושים שורה של חוקים שנוגעים – גם חקיקה צרכנית וגם חקיקה שמסייעת לאזרח בהתמודדות שלו מול חברות גדולות, מול תאגידים גדולים, והרבה פעמים גם במצבים שהם דווקא מצבים של נחיתות רבה עוד יותר, כאשר האדם נמצא במצוקה, כמו במקרה שבו עוסקת הצעת החוק הזאת. אני מוכרח גם לומר שרבות מההצעות האלה הן תולדה של פניות ציבור שמגיעות אלינו. אני חושב שאנשים מעלים בעיות אמיתיות, בעיות שמטרידות ציבורים רחבים. אני חושב שהכלי הזה והפעולה המשולבת הזאת של קבלת הפניות והפיכתן אחר כך להצעת חוק וקידומן כאן בכנסת – אני חושב שזה אחד הבסיסים לעבודה שאנחנו עושים כאן. אני שמח שהדבר הזה גם מקבל בסוף ביטוי ברצף של חוקים. אני מוכרח לומר שהצעת החוק הזאת היא חשובה במיוחד, משום שהיא נוגעת, כפי שאמרתי קודם, בנקודה שבה אדם נקלע למצוקה, הייתי אומר, אפילו לסחרור, לנקודת החולשה כמעט הכי קשה במובן הכלכלי שהוא יכול להגיע אליה, והיא אותה נקודה שבה הבנק – איך אומרים בלשון העם? – מתהפך עליו. מלקוח שהיה בא בשערי הבית, שהבנק היה מציע לו: בוא תיקח עוד הלוואה, בוא תשקיע עוד כסף במקום כזה או אחר, פתאום הרבה פעמים בגלל איזו מצוקה נקודתית תזרימית הבנק בא ואומר לו: אדוני, אני סוגר לך את הברז, והסגירה הזאת נעשית בן-רגע, ביום אחד, הרבה פעמים בלי אפילו לנסות לבדוק ולייצר פתרונות שימנעו את הנזק הזה. אדם שהדבר הזה קורה לו, בעצם עולמו מתמוטט בכל המובנים – לא רק המובן העסקי, אפילו במובן של היכולת שלו להתקיים ביום-יום. ולכן, אני חושב שראוי ונכון לבוא ולתת לאדם לפני שדבר כזה קורה אזהרה, הודעה, לאפשר לו להתארגן, לאפשר לו אולי לפתור את הבעיה, לאפשר לו לבוא בדברים עם הבנק ולהימנע מלהגיע לאותו מצב. אגב, צריך לזכור דבר נוסף. ישנם באמת מצבים מסוימים שבהם יש חשש שמתן הודעה יאפשר העלמה של הכספים, העברה של כספים או דברים מהסוג הזה, שבעצם יפגעו באופן קשה בזכויותיו של הבנק. במצבים האלה אנחנו כמובן נותנים לבנק את ההגנות המתאימות, והוא יוכל, אם וכאשר יש לכך מקום, לנקוט פעולות מיידיות. אבל אלה הם המצבים הנדירים, הם לא נחלת הכלל. הכלל הוא, כאמור, מצב שבו בדרך כלל אין שום סיבה שלא לתת לאדם הודעה, לתת לו התראה ולאפשר לו גם להסדיר את ענייניו וגם להיערך לתוצאה של המצב הזה מבעוד מועד. אני מקווה שאת הצעת החוק החשובה הזו אכן נוכל להשלים במהרה ולהביא אותה לכאן לקריאה השנייה והשלישית, ואני כמובן מקווה שהכנסת תתמוך בקריאה הראשונה. תודה. היו"ר ליה שמטוב: תודה רבה, אדוני. אנחנו עוברים להצבעה. הצבעה מס' 36 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 8 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס' 19) (הודעה ללקוח על נקיטת פעולה לגבי הלוואה), התשע"ב–2012, לוועדת הכלכלה נתקבלה. היו"ר ליה שמטוב: בעד – 8, אין נמנעים, אין מתנגדים. הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס' 19) (הודעה ללקוח על נקיטת פעולה לגבי הלוואה), התשע"ב–2012, עברה בקריאה ראשונה, וממשיכים אותה בוועדת הכלכלה. בסדר, אז זהו – תם סדר-היום. הישיבה הבאה תתקיים מחר, יום שלישי, כ' בתמוז התשע"ב, 10 ביולי 2012, בשעה 16:00. ישיבה זו נעולה. תודה.