קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 15), התשע"ב–2012
[מס' כ/469; "דברי הכנסת", חוב' כ"ט, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יעקב אדרי:
אנחנו עוברים לסעיף הבא: הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 15), התשע"ב–2012. יציג את הנושא יושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת חיים כץ. בבקשה.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 15), התשע"ב–2012, של חבר הכנסת אורי אריאל.
אני צריך להגיד משהו. אני כיושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות מכיר את אורי אריאל לא מעט שנים מחברותנו בכנסת. כל הזמן חשבתי, ואללה, הבן-אדם מתעסק רק בהתיישבות, ולפעמים קצת בביטחון. בוועדת העבודה והרווחה נוכחתי שהוא נוגע – אני מדבר עליך, אז סגור את הטלפון, ואללה, סגור, סגור. אתה לא יודע שאסור לדבר בטלפון במליאה?
אורי אריאל (האיחוד הלאומי):
אסור במליאה.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
בייחוד כשאני מדבר עליך.
אורי אריאל (האיחוד הלאומי):
בכבוד.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אתה יודע מה, סטס, אתה יודע מה הוא עשה עכשיו? צלצל הביתה, אמר: ואללה, תשמע, חיים הולך לברך אותי, תפתחו את הטלוויזיה.
שר התיירות סטס מיסז'ניקוב:
הוא ניפח לנו רייטינג – – –
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
ואללה, ראית?
אברהם מיכאלי (ש"ס):
הוא מסבך את זה – – –
אורי אריאל (האיחוד הלאומי):
– – – אתה מבין, אחרי שנים שהוא מכיר אותי – – –
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
עוד שני צופים.
בכל אופן, בעבודתי בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקלתי באורי אריאל גם בעבודת הנוער, גם בחיילים וגם בדיור המוגן. זאת אומרת, הוא נוגע בצורה יפה ומעניינת בכל הספקטרום החברתי, מילדים ועד מבוגרים. אני כיושב-ראש הוועדה – שאפּוֹ לך.
בחוק עבודת הנוער – ואנחנו לקראת החופש הגדול, אתם יודעים, החופש הגדול, ואנחנו לפני עבודת הנוער – בחוק עבודת הנוער, התשי"ג–1953, קבועות עבירות פליליות שונות בשל העבדת נער, דהיינו מי שטרם מלאו לו 18 שנים, שאינה בהתאם לתנאים הקבועים באותו חוק. כמו כן, החוק להגברת האכיפה של דיני – מה עכשיו?
אורי אריאל (האיחוד הלאומי):
– – –
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אתה רוצה לברך אחרי זה? בסדר.
החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב–2011, מאפשר להטיל עיצומים כספיים בשל הפרות לפי חוק עבודת הנוער. עם זאת, כיום אין לרשויות האכיפה אמצעים מתאימים למנוע מהמעביד את המשך העסקתו של נער בניגוד לחוק.
הצעת החוק המונחת בפניכם מאפשרת למנוע העסקת נער בניגוד לחוק, כשההפרה מתקיימת, או כשההפרה צפויה, גם אם טרם התבצעה, בין אם ננקט הליך פלילי בשל ההפרה ובין אם לא ננקט. לפי המוצע, ניתן יהיה לפנות לבית-הדין האזורי לעבודה בבקשה שיוציא צו למניעת פעולה מפירה, דהיינו פעולה בניגוד להוראות מסוימות בחוק עבודת הנוער, לרבות העסקת ילד שטרם הגיע לגיל שבו ניתן להעבידו, העסקה בשעות שעלולות לפגוע בבריאותו של הנער ועבודה בלילה.
ניתן לבקש צו למניעת פעולה מפירה כאשר יש יסוד סביר להניח שפעולה מפירה מתבצעת או עומדת להתבצע, דהיינו ניתן יהיה להסתפק בראיות מינהליות על קיומה של הפרה או הפרה צפויה. את הצו ניתן לבקש כנגד האדם שההוראה המהווה פעולה מפירה מתייחסת אליו, שהוא על-פי רוב המעביד, אך עשוי להיות גם מי שאינו המעביד, כגון מתווך להעסקת ילד בהופעה או בצילומים או מזמין הופעה או צילומים.
אם נוכח בית-הדין האזורי לעבודה כי בפעולה המפירה או בנסיבות העניין יש משום סיכון לשלומו או בריאותו של נער, הוא יהיה רשאי, במסגרת הצו למניעת פעולה מפירה שייתן, לחייב גם במתן ערובה לקיומו של הצו. צו למניעת פעולה מפירה יכול להינתן גם במעמד צד אחד, ובלבד שייקבע דיון במעמד שני הצדדים לא יאוחר משבוע ימים מיום מתן הצו.
הסמכות לבקש הוצאת הצו נתונה ליועץ המשפטי לממשלה או לבא כוחו, או למפקח עבודה בכיר שהוסמך לכך על-ידי שר התמ"ת, ואם הוגש כתב-אישום, הסמכות נתונה גם לתובע הפלילי. יחד עם זאת, ההליך של מתן הצו אינו חלק מההליך הפלילי, ויחולו עליו ההוראות לעניין ערעור כפי שחלות על ההחלטות בעניין אזרחי שבית-הדין האזורי לעבודה דן בו.
בנוסף, מוצע בהצעת החוק המונחת בפניכם לתקן את התוספת השנייה לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה – עוד לא יבש העט מעל החוק הזה, חבר הכנסת אורי אריאל, החוק הזה, עד שיישמו אותו. החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, להערכתי יפתור את בעיית עובדי הקבלן במדינת ישראל. לא יהיה כלכלי וכדאי למעסיק להעסיק אנשים ולהביא אותם לשכר מינימום, לגזול אותם ולעשוק אותם. הוא יהיה צפוי לקנס אישי, וכמו כן הוא לא יוכל להתמודד במכרזי מדינה, ומזמין השירות ייתבע באופן אישי גם בקנס אישי וגם עבר עבירה פלילית. אני מקווה שבחוק הזה, כשיוסמכו אותם מפקחי עבודה של התמ"ת, זה יהיה הסוף של ניצול עובדים ב-level הנמוך ביותר: ניקיון, שמירה ואבטחה, ואז אני אוכל להגיד שהגיע לציון גואל.
בנוסף, מוצע בהצעת החוק המונחת בפניכם לתקן את התוספת השנייה לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה על-ידי הוספת ההפרה של אי-מתן הפסקה לשם שימוש בחדר שירותים לנער לפי סעיף 22א לחוק עבודת הנוער, לרשימת ההפרות בחלק א' באותה תוספת, כשיצוין כי ההוראה המקבילה שבחוק שעות עבודה ומנוחה, שאינה חלה על נערים, כבר כלולה באותה רשימה.
הצעת החוק הזאת מוגשת ללא הסתייגויות, ואני פונה אליכם לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
הבנתי כבר שחבר הכנסת אורי אריאל רוצה להודות לכל אלה שעסקו, אז במסגרת התודות שלי אני רוצה להודות למועצה הלאומית לשלום הילד ולעומד בראשה, ד"ר יצחק קדמן, על היוזמה ועל הסיוע בהצעת החוק, בניסוחה, בדחיפתה, ומבחינתי, תודה לו שהוא פנה לבן-אדם ראוי, חבר הכנסת אורי אריאל, שאכן דחף את החוק הזה, כמו שהוא היה שותף לחוק אלמנות צה"ל וחוק היתומים, ועוד כמה חוקים שעברו אצלי בוועדה.
ושוב אנחנו חוזרים למנצחת על התזמורת, מנהלת ועדת העבודה והרווחה, מנצחת על התזמורת מזה שנים רבות והקונצרט משתבח עם הזמן, וילמה מאור. לצוות המסור שלה, אתי, מעיין וענת. תודה ליועצת המשפטית של הוועדה נועה בן-שבת, ולכל מי שתמך ועזר לה בקידום החוק. וכמובן לאלה מאחורי הקלעים, עוזרי הפרלמנטריים אילן מרסיאנו וקורל-אלמוגית אבירם.
דוד רותם (ישראל ביתנו):
לעוזרת של אורי.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
הוא יגיד. הוא עולה ויגיד ויברך; זה לא בא בקלות, החוק.
אני אבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק ולהעבירה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. תודה.
היו"ר יעקב אדרי:
תודה ליושב-ראש ועדת העבודה חבר הכנסת חיים כץ. אנחנו ניגשים להצבעה, נמתין עד שחיים יגיע למקומו.
אנחנו ניגשים להצבעה בקריאה שנייה על הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 15), התשע"ב–2012. בבקשה, מצביעים.
הצבעה מס' 5
בעד סעיפים 1–2 – 10
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר יעקב אדרי:
בעד – 10. נתקבל בקריאה שנייה.
ואנחנו ניגשים להצבעה בקריאה שלישית, בבקשה. אנחנו מצביעים.
הצבעה מס' 6
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 15), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר יעקב אדרי:
בעד – 11, נגד – אין. נתקבל בקריאה שנייה ושלישית וייכנס לספר החוקים.
אני מזמין את חבר הכנסת אורי אריאל, בבקשה.
אורי אריאל (האיחוד הלאומי):
ברשות היושב-ראש, מכובדי השר, רבותי חברי הכנסת, ראשית באמת תודה למועצה לשלום הילד ולעומד בראשה יצחק קדמן, שידיו רב לו, הוא פה בכנסת בחוקים שונים, בוועדות שונות, בנושאים שונים, ואני מודה לו שהוא נתן לי את הצעת החוק הזאת וקידמנו אותה.
תודה ליושב-ראש הוועדה חיים כץ, ידידי, אבל החוק הזה יש לו תאום, שעוד לא נגמר, צריך לסיים אותו, זה החוק לחופשת אבות שיולדים. יש לנו עוד זמן עד סוף המושב – – –
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
שמולידים, לא שיולדים.
אורי אריאל (האיחוד הלאומי):
שמולידים ושיולדים ושמשתתפים בלידה וכל המלים. נשאר לנו עוד קצת זמן, אני בטוח – – –
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
כנסת ישראל, אנחנו כמחוקקים צריכים לנסות לעשות טוב ולשפר את איכות החיים של האזרחים. אם אנחנו במקרה, בחקיקה, יכולים לעשות נזק – – –
אורי אריאל (האיחוד הלאומי):
לא, לא יהיה נזק, אני אגיד לך למה, כי אני הודעתי שמה שאתה תפסוק שטוב, זה מה שיהיה. אז עכשיו זה בידיך, והיות שאני אומר גם תודה לווילמה, שיושבת שם בפינה, אז אני בטוח שהיא תעזור לנו גם לגמור את התאום של החוק הזה עד סוף המושב.
נסים זאב (ש"ס):
זה לא קשור לחוק הזה, זה לא תאום, זה אפילו לא ילד חורג.
אורי אריאל (האיחוד הלאומי):
תסלח לי, יש הרבה אבות שיולדים, והם מצפים – – –
נסים זאב (ש"ס):
זה אפילו לא ילד חורג.
היו"ר יעקב אדרי:
חבר הכנסת נסים זאב.
נסים זאב (ש"ס):
אין קשר בין הדברים, זה נושא אחר.
היו"ר יעקב אדרי:
חבר הכנסת נסים זאב, הוא מברך, עכשיו הוא מודה לאנשים.
נסים זאב (ש"ס):
שיברך, אבל מה הוא מביא את התאום?
היו"ר יעקב אדרי:
את התאום הוא לא הביא, אתה צועק "זאב, זאב", הוא לא הביא כלום.
דוד רותם (ישראל ביתנו):
אני רוצה רק להבין, האם אתה אומר שהמועצה לשלום הילד תומכת בילדים – – –
אורי אריאל (האיחוד הלאומי):
שאבות ילדו אותם, כן. אני רוצה לסיים, תודה לעורכת-דין נועה בן-שבת, היועצת המשפטית, שבעזרתה הבאנו את זה לחוק מיטבי. כפי שציין יושב-ראש הוועדה, בסוף צריך להביא חוק שהוא טוב, ואני מודה לך על ההצבעה. בעיקר אני מאחל לבני-הנוער חופשה נעימה, שימצאו הרבה עבודה אבל עם תנאים נכונים וטובים, ואם עזרנו בזה קצת, אשרינו. תודה.
היו"ר יעקב אדרי:
תודה לחבר הכנסת אורי אריאל.