קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 129), התשע"ב–2012 [מס' מ/680; "דברי הכנסת", חוב' כ"ז, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר ראובן ריבלין: אנחנו ממשיכים בסדר-היום, והבא אחריו בסדר הוא הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 129). יציגה יושב-ראש ועדת הפנים, חבר הכנסת אמנון כהן. נא להעלות ולהביא את הצעת החוק. אין הסתייגויות להצעה זו בקריאה שנייה ושלישית. בבקשה. רבותי, אני כבר מצלצל. מייד כשהוא מסיים את דבריו – הואיל ואין הסתייגויות – אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה, מקשה אחת; ואם הוא יאשר זאת – גם בקריאה שלישית. בבקשה. אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אדוני היושב-ראש, תודה, כבוד השרים, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 129), התשע"ב–2012, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית, שאותה יזמה הממשלה. סעיף 152 לפקודת העיריות קובע תנאים אשר בהתקיימם מחויבת העירייה להקים ועדה חקלאית. ועדה חקלאית מייעצת למועצת העיר בכל עניין חקלאי, מגישה לה הצעות להחלטות בנושאים חקלאיים ומבצעת את החלטות המועצה ככל שנדרש ממנה. כיום, ועדה חקלאית נבחרת בהליך המנוהל באמצעות פקיד הבחירות שממנה שר הפנים. במסגרת תיקון זה מוצע להעביר את הפיקוח על בחירת נציגי החקלאים בוועדה ואת ביצוע הבחירות לאחריות העיריות, וזאת משום שמדובר בהליך פנימי במסגרת הרשות המקומית, ואין מקום והצדקה להטיל את חובת ביצועו על משרד הפנים. מוצע כי שר הפנים, בבואו להורות על הקמת ועדה חקלאית בעיריות, יאסוף את המידע ויקבל את ההחלטות בתוך שלושה חודשים מיום תחילת כהונתה של מועצת העיר הנבחרת, במטרה למנוע הפרש זמנים ארוך בין מועד הבחירות למועצת העיר ולראש העיר לבין מועד הבחירות לוועדה החקלאית. כדי לוודא כי החלטת השר באשר להקמת ועדה חקלאית בעירייה פלונית מתקבלת על סמך מידע מלא ומהימן, מוצע לתקן את סעיף 152 לפקודה ולקבוע כי שר החקלאות והוועדה החקלאית היוצאת יעבירו לשר הפנים מידע הנוגע לעניין, לרבות היקף השטחים החקלאיים ומספר החקלאים בתחום העירייה. מוצע לתקן את סעיף 154 לפקודה ולקבוע כי הבחירות לנציגי החקלאים ייערכו על-ידי העירייה ולא על-ידי משרד הפנים. בעקבות התיקון לא ימונה עוד פקיד בחירות מטעם שר הפנים. לפיכך, מוצע לתקן את סעיף 156 לפקודה ולקבוע כי עד לבחירת יושב-ראש לוועדה החקלאית, ישמש כיושב-ראש זמני הוותיק מבין חבריה; ובין בעלי ותק שווה – הקשיש ביניהם. ראש העירייה ימנה בתוך 30 ימים מיום קבלת הודעת השר צוות בחירות לביצוע הבחירות. צוות הבחירות יכלול שני עובדי עירייה בכירים ואת היועץ המשפטי לעירייה או נציגו מקרב עובדי לשכתו, וכן שני נציגים מטעם ארגוני החקלאים. כמו כן, ישמש כמשקיף לצוות הבחירות, מבקר העירייה או נציג מקרב עובדי לשכתו. הרכב הצוות יבטיח כי הליך הבחירות לוועדה החקלאית יתקיים כחוק ובצורה מקצועית והוגנת. סעיף 157 לפקודה, שעניינו רציפות הכהונה, קובע כיום כי ועדה שהסתיימה תקופת כהונתה, תמשיך בתפקידה עד שתורכב כדין ועדה חדשה. כדי לעודד עיריות לזרז את הליכי הקמת הוועדה החקלאית ולמנוע כהונה של ועדה בלא הגבלת זמן, למשל במקרה שהשר קובע כי אין צורך בהקמת ועדה, מוצע לקבוע כי כהונתה של ועדה חקלאית תפקע לאחר שבעה חודשים מתחילת כהונת המועצה הנכנסת או עד שתוקם ועדה חדשה, לפי המוקדם. מוצע לקבוע כי העירייה תקבע את מספר חברי הוועדה החקלאית בתוך 22 יום מפרסום רשימת החקלאים, וזאת כדי לעמוד בזמן המוקצה להליך הבחירות. אני מבקש מכולם להצביע בעד הצעת החוק. אין מסתייגים. תודה, אדוני היושב-ראש. היו"ר ראובן ריבלין: תודה רבה ליושב-ראש ועדת הפנים על הדברים הקצרים והקולעים. אנחנו נעבור להצבעה בקריאה שנייה, מקשה אחת, מהטעם שלא הוגשו הסתייגויות להצעת חוק זו. כשיגיע יושב-ראש הוועדה למקומו אני אתחיל את ההצבעה. רבותי, אנחנו צלצלנו ולכן אנחנו יכולים לעבור להצבעה. הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 129), התשע"ב–2012 – נא להצביע בקריאה שנייה מקשה אחת. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע. נא להצביע. הצבעה מס' 3 בעד סעיפים 1–9 – 36 נגד – אין נמנעים – אין סעיפים 1–9 נתקבלו. היו"ר ראובן ריבלין: 36 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה. אני שואל את יושב-ראש ועדת הפנים האם להצביע בקריאה שלישית. כן, הוא מבקש ממני להצביע בקריאה שלישית, ולכן אנחנו נצביע בקריאה שלישית על הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 129), התשע"ב–2012. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע. הצבעה מס' 4 בעד החוק – 39 נגד – אין נמנעים – אין חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 129), התשע"ב–2012, נתקבל. היו"ר ראובן ריבלין: 39 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. אני מברך את ועדת הפנים פעם נוספת על יוזמתה ועל חריצותה ועל נמרצותה. תודה רבה.