קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (ערר על חיוב מוגדל בשל נסיעה ללא כרטיס ברכבת מקומית), התשע"ב–2012 [הצעת חוק פ/4358/18; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר אופיר אקוניס: ישנה הצעת חוק זהה או דומה מאוד של חבר הכנסת אורי מקלב. אדוני, אנא תנמק והשר ישיב לשניכם. ההצבעה על שני החוקים תהיה נפרדת. איפה שר התחבורה והבטיחות בדרכים? או ששר אחר משיב במקומו; אפשר גם בהיעדרו. בבקשה, אדוני. אורי מקלב (יהדות התורה): אדוני היושב-ראש, תודה רבה לך, חברי חברי הכנסת, הצעת חוק זו על הקמת ועדת ערר, כפי שהציעו בהצעה דומה חבר הכנסת רותם ועוד כמה חברים, באה בעצם לאחר מאמץ של המתאמת בין הכנסת לראש הממשלה, הגברת פרח לרנר, להתיר חסמים כדי שנוכל לבוא ביחד בשבוע הזה. אנחנו רוצים להגיד שזה ללא תקדים, מה שקורה ברכבת הקלה. הסמכות שניתנה לפקחים ברכבת הקלה לתת קנסות, זה דבר ללא תקדים עד היום במדינת ישראל, שחברה פרטית עסקית מאפשרים לה לקנוס נוסעים. לא זו אף זו, אלא גם כשכבר נתנו את הסמכות הזו, לא הקימו ועדת ערר, שאותם אזרחים, אותם נוסעים, כשירצו להלין, או להתלונן, או להגיש בקשה לבדוק אם הקנס שהם קיבלו היה קנס מוצדק, אין להם למי לפנות ולמי לדבר. זה לא היה עד היום. גם אנחנו, גם אזרחי מדינת ישראל יודעים שעצם מתן קנסות לאנשים ודוחות בסמכות משטרתית או עירונית ופיקוח – לא דבר קל; דבר שהוא מאוד – כחוט השערה בין האפשרות האובייקטיבית, המקצועית, לתת לאדם קנס, האם לבחון אותו, לשפוט אותו, ואם כל הכלים אמיתיים – אבל לתת לחברה פרטית ועסקית דבר כזה הוא לא תקדים. אנחנו רק רוצים להוסיף, אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הבשורה בהצעת החוק הזו, שהיא הצעת החוק הראשונה בסדרה, ואנחנו מאוד מקווים שנצליח לחוקק ולשנות את כל ההסכמים שיש לחברת "סיטיפס" עם ממשלת ישראל. מתברר שהלקונות בעניין, בהסכם הזה – לקונות מאוד רבות, אפילו לא עשירית תאוותנו בידנו בהצעת חוק זו. היו"ר אופיר אקוניס: תודה. אורי מקלב (יהדות התורה): עוד חצי משפט. הצעות חוק דומות לזו, כמו מתן אזהרה קודם והורדת הקנס, לא התקבלו כרגע. אנחנו מקווים שהצעת החוק הזאת תהיה הסנונית הראשונה בחוקים שבאמת יקלו על נוסעים והנסיעות ברכבת הקלה לא ייהפכו לנסיעות אימה. היו"ר אופיר אקוניס: אני מאוד מודה לך, אדוני. ובכן, שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים משיב על שתי הצעות החוק, אדוני. משיב ביחד, כבר נומקו מהמקום, אבל אתה משיב על שתיהן, ואחר כך אנחנו נצביע בנפרד. בבקשה. שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים ישראל כץ: הצעות החוק לתיקון פקודת מסילות הברזל – אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, בהצעת החוק מוצע ששר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים ימנה ועדת ערר אשר תדון בעררים שיגישו נוסעי הרכבת הקלה אשר מתנגדים לדרישת תשלום שקיבלו מפקיד הרכבת, בשל עלייה לרכבת ללא כרטיס או ללא כרטיס תקף, ולהקפיא את הליכי גביית התשלום עד להחלטת ועדת הערר. עוד מוצע להפחית את גובה הקנס בגין נסיעה ברכבת ללא כרטיס מסך של 250 ש"ח לסך של 100 ש"ח. אציין כי מאז החל בעל ההיתר להפעלת הרכבת הקלה בשנת 2012 לגבות תשלום בגין אי-תשלום עבור נסיעה ברכבת, מתקבלות תלונות רבות של נוסעי הרכבת המלינים על כך שהטלת התשלום על-ידי פקידי הרכבת הינה בלתי מוצדקת ונובעת במקרים רבים מכשלים במערכת הכרטוס בתחנות ובקרונות הרכבת ומחוסר התאמה בין מערכת הכרטוס של הרכבת וזו של מערך האוטובוסים. הצעת החוק נותנת מענה לטיפול בתלונות של נוסעי הרכבת הקלה בגין הטלת קנס בלתי מוצדק על-ידי פקיד הרכבת ותאפשר דחיית תשלום הקנס עד לבירור התלונה. כיום מטופלות תלונות נוסעי הרכבת על-ידי בעל ההיתר בעצמו. הקמת ועדת ערר חיצונית או בלתי תלויה בראשות משפטן הכשיר להתמנות כשופט אשר תוסמך לדון בתלונות נוסעי הרכבת תאפשר בחינה אובייקטיבית ובלתי תלויה של כל תלונה בגין הטלת קנס בלתי מוצדקת. לאור העובדה שהפחתה מגובה הקנס בגין נסיעה ברכבת ללא תשלום כמוצע בהצעת החוק תפגע בהסכם הזיכיון שבין המדינה לבעל הזיכיון שבמסגרתו נקבע גובה הקנס במפורש, הסכימו המציעים להשמיט נושא זה מהצעת החוק. לפיכך, עמדת הממשלה היא לתמוך בהצעת החוק – בתיאום עם משרדי התחבורה, האוצר והמשפטים. אשר על כן אבקש לתמוך בהצעת החוק ולהעבירה לוועדת הכלכלה. היו"ר אופיר אקוניס: אני מאוד מודה לך. תודה רבה, אדוני. אנחנו נצביע בנפרד, כפי שאמרתי. ההצבעה הראשונה היא על הצעתם של חברי הכנסת דוד רותם ורוברט אילטוב. לאחר מכן נצביע בנפרד על הצעתם של חברי הכנסת מקלב וגפני. נא להצביע. הצבעה מס' 5 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 26 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (חיוב מוגדל בשל נסיעה ללא כרטיס ברכבת מקומית – הפחתת הסכום וערר), התשע"ב–2012, לדיון מוקדם בוועדת הכלכלה נתקבלה. היו"ר אופיר אקוניס: ובכן, 26 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (חיוב מוגדל בשל נסיעה ללא כרטיס ברכבת מקומית – הפחתת הסכום וערר) עברה בקריאה הטרומית והיא תועבר לדיון בוועדת הכלכלה של הכנסת. ההצבעה הבאה היא על הצעתם של חברי הכנסת מקלב ומשה גפני, אותה הצעה. הצבעה מס' 6 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 27 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (ערר על חיוב מוגדל בשל נסיעה ללא כרטיס ברכבת מקומית), התשע"ב–2012, לדיון מוקדם בוועדת הכלכלה נתקבלה. היו"ר אופיר אקוניס: נוסף אחד – 27 בעד, אין מתנגדים. גם הצעת חוק זו לתיקון פקודת מסילות הברזל עברה בקריאה הטרומית, והיא תועבר לדיון בוועדת הכלכלה של הכנסת.