קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק החוזים האחידים (תיקון מס' 4), התשע"א–2010 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/547).] (קריאה ראשונה) היו"ר מוחמד ברכה: אנחנו עוברים לנושא הבא, הצעת חוק החוזים האחידים (תיקון מס' 4), התשע"א–2010, בקריאה ראשונה. יציג את הצעת החוק השר משה יעלון. בבקשה, אדוני. נא לא להפריע. השר לנושאים אסטרטגיים משה יעלון: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, בשם שר המשפטים אני מתכבד להציע את הצעת חוק החוזים האחידים (תיקון מס' 4), התשע"א–2010. הצעה זו מבקשת לתקן את חוק החוזים האחידים בתיקונים שונים שנועדו להבטיח הגנה טובה יותר ללקוחות מפני תנאים מקפחים בחוזים אחידים, וכן לייעל את הטיפול של המדינה בחוזים אחידים. התיקון העיקרי המוצע הוא להחליף את הליך האישור של החוזה האחיד בבית-הדין לחוזים אחידים בהליך של בחינת החוזה. כיום כל ספק רשאי לפנות לבית-הדין על מנת לאשר כי בחוזה שהוא משתמש בו אין תנאי מקפח. בחלוף השנים נמצא כי חוזים אחידים שהוגשו לאישור לבית-הדין אינם בהכרח אלה שראוי, מבחינת האינטרס הציבורי, שיבחנו על-ידו. התיקון המוצע מחייב את בית-הדין לבחון האם יש עניין ציבורי בכל חוזה אחיד שמוגש לבחינת בית-הדין, בטרם יבחן את תנאי החוזה לגופם. המטרה היא להקצות את המשאבים של הגורמים המוסמכים להגשתן של בקשות לביטול תנאים מקפחים בחוזים אחידים. תיקונים אחרים מתקנים את סעיף 4 לחוק העוסק בחזקות הקיפוח. התיקון החשוב שבהם מוסיף חזקה הקובעת כי הצהרות של הלקוח כי קרא את החוזה ומאשר את תנאיו הינן מקפחות. חזקה מוצעת זאת נובעת מתוך תפיסה כי על חוזה אחיד להכיל את התחייבויות הצדדים לגופן ולא את הצהרות הצדדים לעניין התחייבויותיהם. במרבית המקרים מדובר בחוזה מורכב וארוך, אשר אף אם הלקוח יקרא את כולו, הוא לא יוכל לרדת לסוף משמעותם של חלקים נרחבים מהחוזה. מוצע לתקן את סעיף 18 לחוק הקיים שמחיל את החלטת בית-הדין בדבר שינוי תנאי מקפח או ביטולו על חוזים שנכרתו לאחר מועד ההחלטה, אלא אם קבע אחרת. מוצע כי החלטת בית-הדין תחול כברירת מחדל על כל חוזה, אף אם נכרת קודם למועד ההחלטה. מבחן הקיפוח מקורו בנחיתותו המובהקת של הלקוח בכריתת החוזה. הוא אף קרוב, מבחינה רעיונית, לתקנת הציבור. אין זה ראוי כי תנאי אשר בית-הדין קבע שיש לבטלו או לשנותו בשל היותו מקפח, ימשיך לחול על לקוחות אשר חתמו על החוזה האחיד עם הספק. תיקון מוצע נוסף מעניק לבית-הדין לחוזים אחידים סמכות להפעיל סנקציות על מי שמפר את החלטותיו על-פי פקודת בזיון בית-המשפט. הצעת החוק תביא לשיפור ההגנה על לקוחות מפני תנאים מקפים בחוזים אחידים. נוכח כל האמור מתבקשת הכנסת הנכבדה לתמוך בהצעת החוק האמורה בקריאה ראשונה ולהעבירה לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת לצורך הכנתה לקריאות השנייה והשלישית. היו"ר מוחמד ברכה: תודה, אדוני. אני רק רוצה להודיע: מעכשיו ועד סוף הישיבה, חבר כנסת שרוצה להשתתף בדיון בקריאה ראשונה צריך להירשם לפני תחילת הדיון באותו נושא. ברגע שזה מתחיל, רשימת הדוברים סגורה. אני מזמין את חבר הכנסת דב חנין – מוותר, חבר הכנסת אורי אריאל – אינו נמצא כאן, לכן אנחנו עוברים להצבעה. עוברים להצבעה על הצעת חוק החוזים האחידים (תיקון מס' 4), התשע"א–2010, בקריאה ראשונה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 6 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 15 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק החוזים האחידים (תיקון מס' 4), התשע"א–2010, לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה. היו"ר מוחמד ברכה: ברוב של 15 תומכים, ללא מתנגדים וללא נמנעים, הצעת החוק אושרה בקריאה ראשונה והיא תועבר לוועדת חוקה, חוק ומשפט להמשך הכנתה לקריאות הבאות.