קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס' 35), התשע"ב–2012 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/693).] (קריאה ראשונה) היו"ר מוחמד ברכה: אנחנו עוברים לנושא הבא, והוא הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס' 35), התשע"ב–2012. יציג את הצעת החוק, בשם שר הביטחון, השר משה יעלון. בבקשה, אדוני. השר לנושאים אסטרטגיים משה יעלון: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס' 35), התשע"ב–2012, שעניינה עיגון בחוק של ההטבות הניתנות למשפחות השכולות מכוח הוראות אגף משפחות והנצחה של משרד הביטחון. ההוראות המינהליות, שמכוחן ניתנות כיום ההטבות, מאפשרות מתן סיוע לבני המשפחה השכולה בתחומים רבים מתחומי החיים בכלל ובתחומי החיים הקשורים באובדן, בשכול ובחיים בצל האסון בפרט. בהתאם, ניתנות ההטבות למטרות הבאות: שיקום תעסוקתי, ניידות, לימודים, רווחה כלכלית, דיור, סיוע רפואי, טיפול פסיכו-סוציאלי והנצחת חלל צה"ל ומי שנספה במערכה. ההטבות האמורות ניתנות נוסף על התגמולים, המענקים, טובות ההנאה ויתר התשלומים הניתנים לפי חוק משפחות חיילים. ההטבות הגיעו למתכונתן הנוכחית במהלך השנים, לאחר שמעת לעת נוספו עוד ועוד הטבות, כל אחת מהיבט שונה החל על אוכלוסייה ייחודית זו, ובהתאם לצרכיה העדכניים, כפי שבאו לידי ביטוי בין היתר בדו-שיח מתמשך בין משרד הביטחון לבין הארגונים היציגים של הזכאים, ארגון "יד לבנים" וארגון אלמנות ויתומי צה"ל. חלק מההטבות נועד לסייע למשפחה השכולה לחזור לתפקוד, ככל האפשר, חרף האסון שפקד אותה, כגון הטבות לשיקום תעסוקתי וסיוע בלימודים; חלקן נועד לפתור צורך מסוים שהתעורר ודרש פתרון, כגון בעיה רפואית, נפשית או כלכלית, וחלק מההטבות ניתן כדי להקל על המשפחה השכולה בתחומי חיים שונים, כגון השתתפות בתשלום אגרת טלוויזיה, סיוע ברכישת רכב ועוד. בחינת סוגי ההטבות למיניהן מעלה כי הן מכסות שטחים רבים משטחי החיים בכלל ומשטחי החיים הקשורים לאובדן ולשכול בפרט. על מתן ההטבות בדרך של קביעת הוראות מינהליות נמתחה ביקורת, ובעקבותיה הנחה היועץ המשפטי לממשלה את משרד הביטחון לעגן את מקור הסמכות ליתן את ההטבות בחוק משפחות חיילים. הצעת חוק זו באה, בעיקרה, ליישם הנחיה זו באופן שישקף, ככלל, את המצב הקיים, וללא שינוי בהיקפו של סל ההטבות. אני מבקש שהכנסת תאשר את ההצעה בקריאה ראשונה ותעביר אותה להמשך דיון בפרטיה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות. היו"ר מוחמד ברכה: תודה רבה. אני מזמין את חבר הכנסת חיים כץ להשתתף בדיון על הצעת החוק. בבקשה, אדוני, שלוש דקות לרשותך. אחריו – חבר הכנסת אורי אריאל, ואם הוא לא יהיה – חבר הכנסת משה מוץ מטלון, והוא יהיה אחרון הדוברים. בבקשה, אדוני. חיים כץ (הליכוד): אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, קודם כול אני רוצה להודות למשנה לראש הממשלה, שביקש להעביר את הצעת החוק לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות. כשקראתי את החוק לא האמנתי. לפני כחצי שעה העברתי פה חוק גמלאות למשרתי הקבע בצה"ל. ועדת העבודה והרווחה זה שלוש שנים העבירה 17 חוקים בנושאי יתומים, נכים, אלמנות, חיילים, חיילים משרתים, פעילים – 17 חוקים בקריאה שנייה ושלישית; 49 תקנות עברו. יש פה חוקים – אתה יודע, אם אתחיל לספר על החוקים אני לא אעמוד בשלוש דקות. היו"ר מוחמד ברכה: לא תעמוד. חיים כץ (הליכוד): בטוח שלא, גם לא בשלוש שעות. אבל יש חוק משפחות חיילים שנספו במערכה, חוק תגמולים לנפגעי איבה, חוק קליטת חיילים משוחררים, חוק עבודת נשים, חוק קצבאות חיילי מילואים, אלמנות צה"ל, ואני יכול להמשיך. ועדת החוץ והביטחון, ועדה דקלרטיבית שנוגעת באסטרטגיה, ממתי התחילה לגעת באנשים? אחרי עשייה כזאת גדולה, פתאום משום – מ-nowhere – – – היו"ר מוחמד ברכה: אבל עם מי אתה מתווכח? השר הציע שזה יעבור לוועדת העבודה. חיים כץ (הליכוד): אני מתווכח עם מי שכתב את החוק. היו"ר מוחמד ברכה: טוב. חיים כץ (הליכוד): קודם כול, אני שמח במה שהשר אמר, ואני מקבל את זה באהבה, אבל מי שכתב את זה – אתה יודע, אני נמצא פה – – משה מטלון (ישראל ביתנו): אספר לך אחר כך – – – חיים כץ (הליכוד): – – הייתי פה בעבר וטיפלתי בנושא הפנסיה ובתקנון האחיד, ולפתע בחוק ההסדרים – יום אחד ראיתי שצריך להוציא את הטיפול בשינוי בתקנון האחיד מוועדת העבודה, הרווחה והבריאות. דיברתי עם דב. דב אמר לי: שמע, קראתי את זה, הזדעזעתי. גם אני קראתי את זה, השתגעתי, אמרתי ואללה, בכל מקום מתוקן, אחרי שמסתכלים על העשייה, אומרים ואללה, תמשיך. פה, לפתע פתאום, לא יודע, מ-nowhere, מאיפה זה מגיע. אז אני שמח שהמשנה לראש הממשלה אמר שהוא מבקש שהצעת החוק הזאת תעבור לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, וגם אני מבקש שתעבור לוועדת העבודה והרווחה, וגם אני בטוח שתעביר את זה לוועדת העבודה והרווחה. ואנחנו נמשיך לגעת באנשים, לעזור לכל האוכלוסיות, לאנשים החלכאים, לנזקקים ולחלשים, והוועדה האחרת, שתתעסק באסטרטגיה, בדברים גדולים, בפצצה האירנית, בפצצה הטורקית, וכן הלאה וכן הלאה. תודה רבה לכם. היו"ר מוחמד ברכה: טוב. תודה, אדוני. חבר הכנסת משה מוץ מטלון – בבקשה, אדוני. גם לרשותך שלוש דקות. משה מטלון (ישראל ביתנו): אדוני היושב-ראש, אדוני המשנה לראש הממשלה, חברי חברי הכנסת, קראתי את הצעת החוק הזאת ופשוט נדהמתי – אתה יודע, ואפילו התעורר בי איזה גל צחוק. אמרתי, מה פתאום, אחרי שנים של עשייה פה – הזכיר יושב-ראש הוועדה את המספרים, אני לא אחזור – רק היום, היום בבוקר, העברנו לקריאה שנייה ושלישית הצעה שנוגעת לחיילי צה"ל שנפצעים בחופשות מיוחדות, היום בבוקר, ובשבוע הבא זה יעלה פה לקריאה שנייה ושלישית. חיים כץ (הליכוד): ולפני שעה היה – הגמלאות. משה מטלון (ישראל ביתנו): ולפני שעה עבר פה חוק הגמלאות, ואנחנו יודעים כמה עבודה השקענו, והיו נציגי ארגון נכי צה"ל רק לפני שבוע ימים בוועדת העבודה והרווחה בעקבות הצעה לסדר-היום שהצגתי פה בכנסת על התנהלות אגף השיקום מול הנכים. והיום עשיתי כמה בירורים – אני אומר לך, אדוני היושב-ראש, ומסתבר, ככה נתקלתי בשאלה, מה זה הבלגנים האלה שעושים בוועדת העבודה והרווחה, והבאת את אגף השיקום, והתקיים פה דיון, ועכשיו, אמרתי, הבנתי מה המניעים לחוק. אולי יש איזו ועדה בכנסת בראשות חבר הכנסת כץ, שעומד על זכותם של הפרטים, אולי יש כמה חברים שמסייעים לו בעניין הזה, שאולי יש להם תפיסת עולם חברתית, ואולי גם דואגים לנכים, ולמשפחות שכולות, ולאלמנות, וליתומים, ואולי זה מפריע למישהו במערכת. לשמחתי הרבה נאמר לי בסופו של דיון קצר, גם מפי אנשי משרד הביטחון, שלא יעמדו על החוק אם הכנסת אכן תחליט להעביר את זה לוועדת העבודה והרווחה. אז א. אני שמח; ב. אני מודה למשנה לראש הממשלה, שאני מוקיר ומעריך מאוד מאוד, על ההצהרה שהצהרת פה, אדוני, שזה – על-פי עמדת הממשלה וראש הממשלה – יעבור לוועדת העבודה והרווחה. אני חושב ששם המקום, אין מקום אחר. ועדת החוץ והביטחון, שגם בה אני חבר, וגם את זה הבהרתי – אמרתי הרי לאנשי משרד הביטחון היום, אז תעבירו את זה לשם, אז תיתקלו בי בוועדת החוץ והביטחון, מה הרווחתם? תמצאו אותי שם. אנחנו נעשה עבודה אמיתית, רצינית, יסודית, הוגנת וצודקת לציבור הזה. אני שוב מודה לך, אדוני, המשנה לראש הממשלה. תודה על ההזדמנות. היו"ר מוחמד ברכה: תודה, אדוני. אתה רוצה להשיב, כבוד השר? השר לנושאים אסטרטגיים משה יעלון: לא. היו"ר מוחמד ברכה: לא. נעבור להצבעה על – – – משה מטלון (ישראל ביתנו): אני מצביע ביד. לא אספיק להגיע. היו"ר מוחמד ברכה: לא, בסדר, אנחנו נוסיף את הקול שלך אם לא תגיע. אנחנו מצביעים בקריאה ראשונה על הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס' 35), התשע"ב–2012. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 7 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 12 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס' 35), התשע"ב–2012, לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה. היו"ר מוחמד ברכה: הצעת החוק אושרה בקריאה ראשונה ברוב של 13 תומכים, כולל קולו של חבר הכנסת מטלון, ללא מתנגדים וללא נמנעים, והיא תועבר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.