קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 22), התשע"ב–2012
[מס' כ/432; "דברי הכנסת", חוב' י"א, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר מוחמד ברכה:
אנחנו נעבור לנושא הבא, והוא הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 22), התשע"ב–2012. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת העבודה והרווחה, חבר הכנסת חיים כץ. בבקשה, אדוני.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת – אדוני היושב-ראש, הצעת חוק שלך.
היו"ר מוחמד ברכה:
אבל הוא לא כאן.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
טוב, אז גפני – – –
היו"ר מוחמד ברכה:
הוא פה.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אז זה יהיה קצר.
היו"ר מוחמד ברכה:
יהיה קצר. הכול יהיה קצר.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, לפני כמה דקות עמדתי פה על הדוכן ודיברתי על זה – למה? למה אנחנו צריכים לקחת מהוועדה? הצעת החוק הזאת שאני מתכבד להציג בפניכם היא חלק – שליש – מהצעת חוק שלי, של חבר הכנסת אילן גילאון ושל חברי הכנסת דב חנין, מוחמד ברכה, חנא סויד ועפו אגבאריה.
כל ההצעה המורכבת של שלוש הקבוצות, עלותה כ-7 מיליון שקל. ואז החלטנו בצורה מסודרת לפצל את החוק. אמרנו שנעשה מזה שלושה חוקים, ובשלושה חוקים זה לא תקציבי. הייתם צריכים לראות את ההתנגדויות של האוצר. ועל מה אנחנו מדברים?
העברנו את החוק של אילן, העברנו את החוק שלי, ואמרתי לדב חנין: תמתין בסבלנות. אם יגעת ומצאת – תאמין. לקח עוד חודש ועוד חודש, ואני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין), התשע"ב–2012 של חבר הכנסת דב חנין, חבר הכנסת מוחמד ברכה, חבר הכנסת עפו אגבאריה וחבר הכנסת חנא סוייד, לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.
הצעת החוק המונחת בפניכם מבקשת לפטור מארנונה מסגרות יומיות, לרבות מרכזי יום, מרכזי שיקום ומרכזי הכשרה לאנשים עם מוגבלות פיזית ושכלית, לרבות אוטיזם, שמלאו להם 18 שנה.
המסגרות היומיות כאמור מעניקות ויוצרות לאנשים עם המוגבלות השוהים בהן קשר חברתי ותוכן, תורמות לרווחתם ובריאותם ומגבירות את תחושת הערך העצמי והשייכות. המסגרות היומיות מקיימות רמות שונות של פעילות, טיפול ושיקום מקצועיים ותעסוקתיים.
אתמול הייתי בבית כזה – קריית-אונו, "בית נועם". כשאתה הולך לשם ואתה רואה את ההתנדבות ואתה רואה את הפעילות ואתה רואה את הלב ואתה רואה את הנשמה שמשקיעים שם, לפעמים אתה משתגע ואומר: ואללה, איך זה לא בא בקלות? למה אנחנו צריכים לעשות תחבולות? אנחנו צריכים לפצל את החוק לשלושה חוקים, למה לא להעביר אותו כמקשה אחת ביום אחד? למה? אבל מה לעשות, אנחנו חיים במערכת. אם אנחנו צריכים להתחכם אנחנו נתחכם. זה ייקח קצת יותר זמן, אבל אנחנו נביא את המזור לאוכלוסיות האלה שהן אפילו לפעמים לא יודעות לבקש מאתנו להביא את המזור שהן כל כך צריכות.
המסגרות היומיות מקיימות רמות שונות של פעילות, טיפול ושיקום מקצועיים ותעסוקתיים, החל מרמה של תרפיה וטיפול סוציאלי ועד לרמה של אבחון והכשרה מקצועית תעסוקתית. במשך שנים לא חויבו המסגרות האמורות בארנונה, אם משום שקיומן הוא באחריות הרשויות המקומיות ואם בשל התאמתן לתנאים שבהוראות הפטור קיימות. ואולם לאחרונה הופיעו דרישות שונות לתשלום הארנונה ונוצרו חוסר אחידות וחוסר בהירות בנושא הזה. על כן, יש לקבוע הוראות ברורות לגבי פטור מארנונה למסגרות האמורות. יצוין כי תנאי למתן פטור מארנונה הוא שהמסגרת מוכרת על-ידי משרד הרווחה והשירותים החברתיים וש-85% לפחות מהאנשים עם המוגבלות השוהים בה הופנו על-ידי משרד הרווחה והשירותים החברתיים או המוסד לביטוח לאומי. הפטור שיינתן למסגרות אלה מנטל הארנונה יאפשר את המשך פעולתן לרווחת תושבי הרשויות המקומיות שהם אנשים עם מוגבלות.
הצעת החוק מוגשת ללא הסתייגויות. אני פונה אליכם לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
ואני, במקום לחזור אחר כך, אגיד את התודות. ועוד פעם, תודה גדולה ליושבת-ראש הוועדה המיתולוגית וילמה מאור ולצוות המסור של הוועדה, אתי, מעיין וענת. תודה ליועצת המשפטית נועה בן-שבת. ויש איזה צופה בבית שעבדה הרבה שנים בוועדה והיתה המנהלת של הלשכה המשפטית, והיא היתה אחת ממובילי התמיכה בחוק הזה – הגברת ג'ודי וסרמן. אז לצופה בבית ג'ודי וסרמן תודה על התמיכה, התמיכה בחוק. תודה ל"פורום פתח-תקווה", פורום לפיתוח התעסוקה, באמצעות עורכת-הדין עידית גודס-גרינבאום, ולכל מי שלקח חלק בקידומו של החוק. וכמובן, למציעי החוק, תודה רבה שנתתם לנו בוועדה את האפשרות להביא את החוק הזה לקריאה השנייה והשלישית ועזרתם ללא מעט אנשים שלא יכולים להביע את מה שאמרתם. וכמובן, תודה לעוזרי הפרלמנטריים, אילן מרסיאנו וקורל אבירם; בעברית – אלמוגית. תודה.
היו"ר מוחמד ברכה:
תודה, חבר הכנסת חיים כץ, יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. ואנחנו נעבור להצבעה בקריאה שנייה, בהיעדר כל הסתייגות.
הצבעה בקריאה שנייה על הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 22), התשע"ב–2012 – מי בעד, מי נגד, מי נמנע?
הצבעה מס' 9
בעד סעיפים 1–2 – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר מוחמד ברכה:
ברוב של 11 תומכים, ללא מתנגדים וללא נמנעים הצעת החוק אושרה בקריאה שנייה.
אנחנו נעבור להצבעה בקריאה שלישית על הצעת החוק. מי בעד, מי נגד, מי נמנע?
הצבעה מס' 10
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 22), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר מוחמד ברכה:
הצעת החוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 22), התשע"ב–2012, אושרה בקריאה שלישית ברוב של 11 תומכים, ללא מתנגדים וללא נמנעים. ברכות ליושב-ראש הוועדה ולמציעי החוק.
אני מזמין את חבר הכנסת דב חנין לדברי תודה בשם המציעים. בבקשה, אדוני. אחר כך אנחנו נעבור לחבר הכנסת גפני, יושב-ראש ועדת הכספים.
דב חנין (חד"ש):
תודה רבה לך, אדוני היושב-ראש. בשמי ובשם סיעתי, אדוני היושב-ראש, אתה, חבר הכנסת מוחמד ברכה, חברי חבר הכנסת עפו אגבאריה שנמצא אתנו, חבר הכנסת חנא שלצערו לא יכול היה להיות היום, אני רוצה להודות לך – – –
היו"ר מוחמד ברכה:
לשמחתו.
דב חנין (חד"ש):
לצערו ולשמחתו; לצערו מבחינת ההצבעה, לשמחתו מבחינות אחרות. אני רוצה להודות לך, אדוני יושב-ראש הוועדה, באמת על עבודתך ומסירותך והתגייסותך למען החוק הזה, שהוא חוק חשוב, כי הוא נותן פתרון ומענה לאנשים המוחלשים ביותר שצריכים באמת את העזרה של הוועדה שלך, שאכן ניתנת להם. אני רוצה להצטרף לתודות שגם אתה הבעת למנהלת הוועדה וילמה מאור, לעורכת-הדין ג'ודי וסרמן, שיש לה הרבה זכויות בחוק הזה, גם ביצירתיות ובחשיבה על הפתרונות, לעורכת-הדין נועה בן-שבת.
ואני רוצה להוסיף עוד תודה אחת, מיוחדת הפעם, לעורך-הדין גלעד סממה, מנהל ועדת השרים לענייני חקיקה, שבישורת האחרונה, כשנוצרו הרבה מאוד קשיים של הרגע האחרון עם משרד האוצר, התגייס ופעל ועמד בסיכומים שהיו לנו. אני אומר את זה לזכותו. לא היה פשוט, היה מורכב. עמד בזה, כל הכבוד לו. ותודה רבה בשם הנכים גם לו. תודה רבה.
היו"ר מוחמד ברכה:
תודה, חבר הכנסת דב חנין.