קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס' 10), התשע"ב–2012
[מס' כ/336; "דברי הכנסת", חוב' ל', עמ' , מושב שני, חוב' ל"ה, עמ' , עמ' , חוב' ל"ו, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר מוחמד ברכה:
אנחנו נעבור לנושא הבא, והוא הצעת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס' 10), התשע"ב–2012. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת העבודה – – –
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
– – – נתתי את הכבוד לאילן גילאון.
היו"ר מוחמד ברכה:
אז תגיד. תודיעו ליושב-ראש. יציג את הצעת החוק חבר הכנסת אילן גילאון, בשם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. בבקשה, אדוני.
אילן גילאון (בשם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
היושב-ראש – אני רק הקריין, האמת שהוא כתב פה הכול, אז אני אתחיל אחרת, אני אתן תודות לכל האנשים המיתולוגיים, כולל חיים כץ. המיתולוגיה זה – לנועה ולג'ודי, ולווילמה המיתולוגית, ולאייל המיתולוגי, ולחיים כץ המיתולוגי, שעוד מעט הוא שובר את ספר השיאים של גינס בחקיקה.
האמת שהחוק הזה הוא חוק בהחלט פעוט, הוא רק משנה תאריכים. הוא נותן איזה הנחה, קצת, לאנשים, כדי שלא להפוך אותם, לא לעבריינים ולא לנמנעים. אשכרה מידתיות.
אני אקרא מה שכאן חיים כץ כתב לי. אם יש שגיאות כתיב, אדוני, או טעויות בעברית, זה הכול חיים כץ, לא אני.
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס' 10), התשע"ב–2012, הצעת חוק שיזם חבר הכנסת אילן גילאון, יעני, סחבק.
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס' 2), התשס"ה–2005, חייב להתקין תקנות שיקבעו התאמות נגישות שונות לאנשים עם מוגבלות במקומות ציבוריים ובמכלול של שירותים ציבוריים, הכול כדי לאפשר לאנשים עם מוגבלות לקבל את השירות שלו הם נזקקים, באופן דומה ככל האפשר לזה שניתן לאדם ללא מוגבלות. ברוב סעיפיו של תיקון מס' 2 האמור הוטל על גופים שאינם רשות ציבורית, קרי גופים פרטיים, לבצע את התאמות הנגישות עד ליום 1 בנובמבר 2012.
בהצעת החוק המונחת בפניכם מוצע לדחות, לגבי הגופים הפרטיים, את מועד ביצוע התאמות הנגישות בשני עניינים: 1. לעניין תקנות לפי סעיף 19ט לחוק, התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים – מוצע לדחות את מועד חובת ההנגשה מיום 1 בנובמבר 2015 ליום 1 בנובמבר 2017. אציין שמדובר בדחייה שנייה, לאחר שהדחייה הראשונה התבררה כלא מספיקה ביחס להתאמות הנגישות במקומות ציבוריים שהם בניינים קיימים. ללא דחייה נוספת עלול להינזק האינטרס הציבורי, שכן אם ייוותר פרק זמן קצר מדי לביצוע חובות הנגישות, יותר גופים פרטיים יוכלו לבקש וגם לקבל פטור מנציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות בעילה של נטל כלכלי כבד מדי, וכך יהיו מונגשים פחות מקומות לאנשים עם מוגבלות.
יובהר כי לאחר תיקון החוק כמוצע עתה, יהיה צורך גם בתיקון תקנות, ואני פונה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, ולכל הגורמים המעורבים בתיקון התקנות, לפעול במהירות ולהביא את התיקון לתקנות לאישורה של ועדת העבודה, הרווחה והבריאות עד ליום 15 ביולי 2012.
2. לעניין תקנות לפי סעיף 19יב – התאמות נגישות בשירות הציבורי, מוצע בשלב זה לדחות את חובת ההנגשה מיום 1 בנובמבר 2012 ליום 1 בנובמבר 2015, משני טעמים: א. ועדת העבודה, הרווחה והבריאות אישרה ביום 29 במאי 2012, מכוח סעיף 19יב האמור, את תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות רכב השכרה ואוטובוסים), התשע"ב–2012, שבהן נקבעו חובות לביצוע התאמות נגישות בפרקי זמן שנעים בין שישה חודשים לשנתיים. טווח זמנים זה מחייב תיקון של דחיית המועדים גם בחוק; ב. ועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ממשיכה לדון בתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמת נגישות לשירות), התש"ע–2009, שהן התקנות העיקריות והמרכזיות שמותקנות לפי סעיף 19יב, ולא מן הנמנע שעם אישורן תשקול הוועדה את הצורך בדחיות נוספות לאור חלוף הזמן בין תחילת הדיונים על תקנות אלה לבין אישורן. אבהיר שחלוף הזמן נובע ממורכבותן של התקנות, שמחייבות הידברויות בין נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות לבין גורמים רבים אחרים הנוגעים בדבר. לאור זאת, דחיית המועדים המוצעת היא נדרשת ומחויבת המציאות ביחס לגופים הפרטיים.
אני פונה לחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית, ובנוסח שאישרה הוועדה.
עכשיו אני רק רוצה – הבהרה שלא כתובה פה: לא יהיו יותר דחיות, למרות מה שכאילו השתמע מכאן. זאת אומרת, אם עד עכשיו הגורמים הממשלתיים היו צריכים להנגיש את עצמם עד 2015, עכשיו נתנו להם כבר "גרייס" עוד שלוש שנים עד 2018. הפרטיים שהיו צריכים להנגיש את עצמם עד 2015 יצטרכו לגמור את הנגשתם עד 2017, והרשויות המקומיות, שהן הכי פרובלמטיות, כרגיל, הן קיבלו אישור עד 2021, או במלים אחרות, עד 2018 ישראל תהיה אמריקה, זאת המחויבות של יושב-ראש הוועדה, של מנכ"לית הוועדה, ושל סחבק גם כן. לא יהיו יותר שום דחיות בעולם, ראס בן עינו.
היו"ר מוחמד ברכה:
אלא אם כן יבוא שר אוצר – –
אילן גילאון (מרצ):
שום דבר.
היו"ר מוחמד ברכה:
– – ויכניס את זה לחוק ההסדרים.
אילן גילאון (מרצ):
אה.
היו"ר מוחמד ברכה:
אה, נו באמת. טוב, אנחנו מקווים שלא. תודה רבה.
רבותי חברי הכנסת, בהיעדר הסתייגויות להצעת החוק אנחנו נעבור להצבעה בקריאה שנייה: הצעת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס' 10), התשע"ב–2012. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 12
בעד סעיפים 1–2 – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר מוחמד ברכה:
ברוב של 11 תומכים, ללא מתנגדים וללא נמנעים, הצעת החוק אושרה בקריאה שנייה.
אנחנו נעבור להצבעה בקריאה שלישית. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 13
בעד החוק – 8
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס' 10), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר מוחמד ברכה:
ברוב של שמונה תומכים, ללא מתנגדים וללא נמנעים, הצעת החוק אושרה בקריאה שלישית – – –
דב חנין (חד"ש):
אדוני, אנא תוסיף אותנו לתומכים.
עפו אגבאריה (חד"ש):
לא עבר.
היו"ר מוחמד ברכה:
אנחנו נציין שאתה רוצה לתמוך, אבל אני לא אשנה את ההצבעה.
אני רוצה לברך את יוזמי החוק ואת אלה ששקדו עליו. אתה רוצה לעלות?
חיים כץ (הליכוד):
לא לא, זה בסדר. אני עולה עכשיו עוד פעם.
היו"ר מוחמד ברכה:
אז אני, בשם הכנסת כולה, מודה למציעים, לוועדת העבודה, לצוות שעבד על הכנת החוק. אני חושב שזו תוספת חשובה מאוד.