קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה) (תיקון מס' 2), התשע"ב–2012 [מס' מ/459; "דברי הכנסת", חוב' כ"ז, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר אורלי לוי אבקסיס: אנחנו בנושא הבא בסדר-היום: הצעת חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה) (תיקון מס' 2), התשע"ב–2012 – לקריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה אמנון כהן. בבקשה, חבר הכנסת כהן. אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): גברתי היושבת-ראש, כבוד השרים, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה) (תיקון מס' 2), התשע"ב–2012, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה), התשס"ח–2008, נועד להקל על חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה לפי תוכנית המיתאר הארצית לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה – תמ"א 38 – באמצעות הורדת רף ההסכמה הדרוש על-פי חוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, לביצוע עבודה ברכוש המשותף הנעשית מכוח תוכנית החיזוק. עם זאת, המנגנונים שנקבעו בחוק אינם מספיקים ליישום תוכנית החיזוק, ובפועל לא נעשה בה שימוש מספיק ברחבי הארץ. בהצעת חוק זו, שיזמו חברי הכנסת זבולון אורלב ודוד אזולאי, מוצע להקל עוד על ביצוע עבודות ברכוש המשותף לפי תוכנית החיזוק. מוצע, בסעיף 5 לחוק, לקבוע כי המפקח על רישום מקרקעין יהיה רשאי לאשר ביצוע עבודה ברכוש המשותף שמטרתה הוצאת חלקים מהרכוש המשותף לשם התקנת מקומות חנייה והצמדתם לדירות חדשות שייתוספו לפי תוכנית החיזוק, גם אם אין הסכמה של כל בעלי הדירות, אלא רק של שני שלישים מבעלי הדירות, ששני שלישים מהרכוש המשותף צמודים לדירותיהם. עוד מוצע להחיל מנגנון דומה בנוגע לעבודה ברכוש המשותף שמטרתה הריסת בניין קיים והקמתו מחדש לפי תוכנית החיזוק – תיקון מס' 2 לתוכנית החיזוק – אך במקרה כאמור תידרש הסכמה של ארבע חמישיות מבעלי הדירות, שארבע חמישיות מהרכוש המשותף צמודות לדירותיהם. בהחלטה כאמור ישקול המפקח, בין היתר, את הנסיבות המיוחדות שבהריסת דירתו של בעל דירה המתנגד לביצוע העבודה כאמור. כן מוצע לקבוע כי במקרה שבו המפקח על רישום מקרקעין סבור כי נדרשת חוות דעת של שמאי מקרקעין לצורך קבלת החלטה בתביעה, לפי סעיפים 5 ו-5א לחוק, הוא יפעל למינויו של שמאי הנכלל ברשימת השמאים כאמור בסעיף 2ב לחוק פינוי ובינוי (פיצויים), התשס"ו–2006. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית החליטה ועדת הפנים והגנת הסביבה על הסרת חסם משמעותי נוסף ליישום תוכנית החיזוק. הוועדה החליטה להסדיר מקרים שבהם אי-אפשר להוסיף חניות כנדרש בדין על-ידי תיקון לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, וקביעה כי מוסד תכנון לא יתנה היתר לביצוע עבודה ברכוש המשותף על-פי תוכנית החיזוק בהתקנת חניות כנדרש, אם מצא כי לא ניתן להתקינן בתחום הנכס המחוזק. יחד עם זאת מוסד התכנון יהיה רשאי לחייב את מבקש ההיתר להשתתף בהתקנתם של מקומות החנייה הנוספים בחניון ציבורי באזור הנכס בסכום שיקבע שמאי מטעם מוסד התכנון. הסכומים שיתקבלו במוסד התכנון יופקדו בחשבון נפרד וישמשו אך ורק למטרה שלשמה נועדו. לא הותקנו מקומות החנייה בחניון הציבורי, כאמור, בתוך עשר שנים ממועד מתן ההיתר, יוחזרו הסכומים האמורים למבקש ההיתר בצירוף הפרשי הצמדה וריבית. יש לקוות כי הקלות אלה יעודדו את חיזוק המבנים מפני רעידות אדמה בהקדם האפשרי. הצעת חוק זו מוגשת ללא הסתייגויות, ולכן אבקש כי הכנסת תתמוך בהצעת החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית בנוסח המוצע על-ידי הוועדה. תודה. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: חבר הכנסת אמנון כהן, שנייה לפי שאתה יורד, חבר הכנסת אורי אריאל רצה לשאול שאלה, אתה מוכן לענות לו? אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): ודאי. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: בבקשה. אורי אריאל (האיחוד הלאומי): אדוני יושב-ראש ועדת הפנים ואיכות הסביבה, האם החוק הזה חל גם ביהודה ושומרון? אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): בדרך כלל הצעות חוק זה כולל כל החקיקה. אינני בקי בפרטים – – אורי אריאל (האיחוד הלאומי): אולי הייעוץ המשפטי יוכל לעזור לך. אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): – – ייעוץ משפטי, חל על יהודה ושומרון? חיזוק המבנים שאני מעביר כרגע חל גם על יהודה ושומרון, או שביהודה ושומרון תמ"א 38 לא חלה כי זה לא היה לפני 1980? חל עליהם או לא חל? היו"ר אורלי לוי אבקסיס: מפקד האזור, נאמר לי פה, סגן מזכיר הכנסת, מחליט בעניינים – – – אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): מה אתה אומר? לא חלה. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: לא חל, לא חל באופן אוטומטי, ולכן – – אורי אריאל (האיחוד הלאומי): אני יכול לדבר? אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אני לא היושב-ראש. אולי – – – היו"ר אורלי לוי אבקסיס: – – נאמר. אורי אריאל (האיחוד הלאומי): היושבת-ראש, אני יכול לדבר? היו"ר אורלי לוי אבקסיס: אני לא חושבת שהתקנון מאשר זאת, אבל שאלתך נשמעה, וגם בהקשר של – – – אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אנחנו ניתן על זה את הדעת. אם צריך דיון, נעשה אצלנו דיון, אבל אני – – – אורי אריאל (האיחוד הלאומי): מה, מה לפני – אתה מצביע עכשיו. אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): לא, אני לא יכול כרגע לשנות חקיקה שוועדה – – – אורי אריאל (האיחוד הלאומי): אתה יכול למשוך את החוק לוועדה. אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אדוני, אתה שותף פעיל בוועדה אצלי. יכולת להביע את – – – אורי אריאל (האיחוד הלאומי): השר בגין והממשלה, עוד חוק, עוד חוק שלא חל ביהודה ושומרון. אתם מפלים פעם אחרי פעם. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: תודה רבה לך, חבר הכנסת אמנון כהן. אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): כן, תודה. אורי אריאל (האיחוד הלאומי): יש חוק רעידות אדמה, למה הוא לא חל עלי ועליך – – – היו"ר אורלי לוי אבקסיס: נוכל לבקש – – – אורי אריאל (האיחוד הלאומי): אני מבקש שתמשוך את החוק. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: לא, אבל המפקד יוכל לאשר את זה – – – ולהרחיב את זה גם לשטחי יהודה ושומרון. אורי אריאל (האיחוד הלאומי): לא, אני מבקש שתמשוך. מי זה המחוקק? מי זה? בשם מי ההצהרה הזאת? היו"ר אורלי לוי אבקסיס: זו התשובה שקיבלנו ממזכירות הכנסת. אורי אריאל (האיחוד הלאומי): לא לא, אני מבקש שתמשוך את זה לוועדה. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: הצעות חוק לא חלות אוטומטית על שטחי יהודה ושומרון. קריאה: לא מושך. אורי אריאל (האיחוד הלאומי): אתה לא מושך. כמו תמיד אתם אחרי זה תדברו על סולידריות – – – היו"ר אורלי לוי אבקסיס: חבר הכנסת אורי אריאל, הצעת החוק הזאת היא הצעת חוק פרטית של חבר הכנסת דוד אזולאי וחבר הכנסת זבולון אורלב, ואת אותה טענה שאתה טוען אפשר לומר על כל חוק אחר שמובא פה לכנסת ועובר. אורי אריאל (האיחוד הלאומי): למה זה לא חל עלי ועלייך – – – זה לא חל על יהודה ושומרון. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: אנחנו עוברים להצבעה. חבר הכנסת אורי אריאל, הדיון הזה הסתיים. אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה) (תיקון מס' 2), התשע"ב–2012, בקריאה שנייה. אורי אריאל (האיחוד הלאומי): פעם אחרי פעם אתם – – – היו"ר אורלי לוי אבקסיס: חבר הכנסת אורי אריאל, אני לא רוצה לקרוא לסדר אף אחד מחברי הכנסת עכשיו, ואנחנו עוברים להצבעה. בבקשה. הצבעה בקריאה שנייה. בבקשה. יש גם קריאה שלישית – למי שאיננו מעורה. הצבעה מס' 4 בעד סעיפים 1–4 – 29 נגד – 1 נמנעים – אין סעיפים 1–4 נתקבלו. יוליה שמאלוב-ברקוביץ (קדימה): סליחה, אני – – – היו"ר אורלי לוי אבקסיס: אז בעד 29, מתנגד אחד, אין נמנעים. אני קובעת כי הצעת חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה) (תיקון מס' 2), התשע"ב–2012, עברה בקריאה שנייה. ברשות אדוני אני רק אוסיף שחברת הכנסת שמאלוב ברקוביץ אמרה לפרוטוקול שלא הספיקה להצביע, אבל כוונתה היתה להצביע בעד. אנחנו לא משנים את ההצבעה. נינו אבסדזה (קדימה): גם אותי, היושבת-ראש. קריאה: גם נינו אבסדזה. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: גם חברת הכנסת נינו אבסדזה. כנראה עדיין לא התרגלו לספסלים החדשים שלהם בסידור החדש בהצטרפותם לקואליציה. ברשות יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה חבר הכנסת אמנון כהן אנחנו עוברים לקריאה שלישית. בבקשה. קריאה שלישית, הצבעה. הצבעה מס' 5 בעד החוק – 17 נגד – אין נמנעים – אין חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה) (תיקון מס' 2), התשע"ב–2012, נתקבל. קריאה: המציע רוצה לברך. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: בוודאי. גם אם לא היה מבקש הייתי מציעה לו. אבל אנחנו מברכים על המוגמר, ואנחנו קובעים כי בעד – 17, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובעת כי חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה) (תיקון מס' 2), התשע"ב–2012, עבר בקריאה שלישית וייכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. קריאה: – – – בעד. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: אנחנו לא משנים הצבעות, אנחנו רק נטען שחברת הכנסת חברת הכנסת שמאלוב-ברקוביץ גם הפעם לא הספיקה להצביע, והתכוונה להצביע בעד, אבל אנחנו אומרים את זה רק לפרוטוקול. חבר הכנסת דוד אזולאי, מציע ויוזם החוק, אתה מוזמן לעלות ולברך. דוד אזולאי (ש"ס): גברתי היושבת בראש, מכובדי השרים, עמיתי חברי הכנסת, אני רוצה קודם כול להודות על כך שאני, יחד עם חברי זבולון אורלב, שנבצר ממנו להשתתף בדיון הזה – זה עוד נדבך אחד חשוב בכל מה שקשור לתמ"א 38. אנחנו עושים את זה בשיטת הסלאמי. אני רוצה לנצל את ההזדמנות הזאת להודות לצוות המשפטי של הוועדה, לגלעד קרן, לתומר רוזנר, לדניאל, וכמובן לעורך-הדין נטוביץ, שלא נמצא היום, אבל הוא אחד שמסייע בידנו, וכמובן לצוות הוועדה, ואחרון אחרון חביב – הוא מדבר שם, הוא לא שומע – יושב-ראש הוועדה חבר הכנסת אמנון כהן, שסייע וקידם את החוק הזה, ולא עיכב אותו על שולחנו, ואני פונה אליך בהזדמנות הזאת, יש עוד חוק אחד על הדרך בנושא הזה; אנא ממך, נקדם אותו יחד. תודה רבה, גברתי היושבת בראש, תודה רבה, אדוני. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: תודה רבה לך, חבר הכנסת דוד אזולאי, ושוב, ברכות על העברת החוק החשוב הזה. נחכה לחוקים הבאים בתור.