קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – העדפת טובין ותאגידים בעלי תו תקן ירוק), התש"ע–2010
[הצעת חוק פ/2058/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר גאלב מג'אדלה:
נמשיך בסדר-היום. במסגרת ציון יום הסביבה הבין-לאומי – הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – העדפת טובין ותאגידים בעלי תו תקן ירוק). יביא את ההצעה חבר הכנסת ניצן הורוביץ. בבקשה. כמובן, הצבעה ותשובה של השר במועד אחר.
ניצן הורוביץ (מרצ):
תודה רבה.
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, היום הוא יום הסביבה הבין-לאומי, וגם בכנסת אנחנו מציינים את יום הסביבה, ולאורך כל היום קיימנו דיונים בוועדות הכנסת. השדולה הסביבתית-חברתית, שאני יושב-ראש עמית שלה יחד עם חברי חבר הכנסת דב חנין, קיימה בצהריים מושב חשוב שבו דנו בעניינים שנוגעים להגנה על הסביבה הימית ועל חופי ישראל. במסגרת יום הסביבה אני מתכבד להביא את הצעת החוק הזאת להעדפת מוצרים ממוחזרים.
העניין הזה הוא עניין קריטי, משום שהוא נוגע לנושא של התמודדות עם פסולת ועם זיהומים בכלל. אני לא יודע אם אתם מודעים, אבל תושבי ישראל, אדוני, הם מיצרני הזבל הגדולים בעולם. הזבל הזה שאנחנו מייצרים לא נעלם בשום מקום. לפעמים שופכים אותו בכל מיני מקומות – בקרקע, בים – וחושבים שהוא נעלם, אבל הוא לא נעלם. הוא מזהם, הוא מזיק, הוא פוגע בבריאות שלנו והוא עולה לנו – למשק ולכל אחד מאתנו – הרבה מאוד כסף. כחלק מההתמודדות עם הבעיה הזאת אני מתכבד להביא את הצעת החוק הזאת, שמתמרצת ומעודדת קודם כול את המגזר הממשלתי להעדיף מוצרים ממוחזרים.
קצת רקע לעניין הזה. כבר בתחילת העשור המדינה והממשלה זיהו את הצורך למחזר את הפסולת שאנחנו מייצרים, שמייצרים המשרדים הציבוריים, מתוך ראייה ארוכת טווח והפנמה של הצורך בשמירה על איכות הסביבה. מיחזור הנייר במשרדים הממשלתיים למשל נחל הצלחה רבה, והביא לחיסכון באנרגיה ובכסף ולהגנה על הסביבה. גם כאן, בכנסת, אנחנו אמורים לעשות את זה. לכל אחד מחברי הכנסת אמורים להיות קופסה או פח שבהם הוא זורק את הנייר, ואחר כך הנייר הזה ממוחזר.
הצעת החוק שאני מעלה היום לוקחת את הסיפור הזה צעד אחד קדימה. במקום להגן על הסביבה רק על-ידי מיחזור פסולת, הצעת החוק קוראת לממשלה להגן על הסביבה על-ידי צריכה של מצרכים ממוחזרים מלכתחילה, מוצרים שהם יעילים מבחינה אנרגטית ושהפגיעה שלהם בסביבה היא מינימלית. הממשלה כבר הכירה בצורך להגן על הסביבה כחלק מהפעילות השוטפת שלה, והצעת החוק שלי לוקחת את ההבנה הזאת צעד אחד נוסף: במקום שרק נמחזר נייר במסגרת פעילות הממשלה, הצעת החוק הזאת קוראת לשימוש בנייר ממוחזר, כאמור, מלכתחילה.
מדובר במוצרים שיש להם תו תקן ירוק. מהו תו תקן ירוק? זה תו שנותנים מכון התקנים הישראלי והמשרד להגנת הסביבה למוצרים שפגיעתם בסביבה היא פחותה. כדי לקבל את התו הירוק המוצר צריך לעמוד בכמה קריטריונים שעל-פיהם ניתן למדוד את מידת הסביבתיות או ה"ירוֹקוּת" שלו, למשל ייעול השימוש במקורות אנרגיה, הפחתת השימוש בחומרים מסוכנים ושימוש בחומרים ממוחזרים כחלק מהמוצר. את העמידה בקריטריונים הללו בודקות ועדות מקצועיות ציבוריות אחרי שעושים גם בדיקות מעבדה מעמיקות.
מדובר במוצרים ממגוון רחב של תעשיות, שנמצאים בשימוש יומיומי במשקי הבית, בתעשייה הפרטית ובמגזר הציבורי: חומרי ניקוי, מוצרי נייר, מחשבים אישיים וניידים, פלאפונים, לוחות גבס, מוצרי טקסטיל, בנייה, והרשימה ארוכה מאוד. אתן לכם דוגמה בתחום שהוא בפסגת הצריכה שלנו. למשל, מחשבים ניידים, שבהם כל אדם כמעט מצטייד. כדי שמחשב נייד יקבל את תו התקן הירוק הוא צריך לעמוד בכמה דרישות מבחינת צריכת החשמל, מבחינת מעבר ממצב המתנה לשינה, ספק הכוח וכו' וכו'. יש דרישות שונות, ואז אנחנו מקבלים מוצר שחוסך חשמל ופוגע פחות בסביבה.
הרבה מאוד מוצרים שהם בעלי תו תקן ירוק הם מוצרים ממוחזרים, ואני רוצה להפריך פה כמה מיתוסים שנוגעים למוצרים ממוחזרים. קודם כול, האיכות של מוצרים ממוחזרים לא נחותה מזו של מוצרים שעשויים מהחומר הראשוני. המוצרים הממוחזרים, אלה עם תו התקן הירוק, עומדים באותם מפרטים טכניים ומפרטי איכות כמו המוצרים הלא-ירוקים. דבר שני, עוד מיתוס, שכאילו המוצר הממוחזר יותר יקר מהמוצר הרגיל – לא נכון. המוצרים הממוחזרים לא עולים יותר ממוצרים לא ממוחזרים. נייר ממוחזר למשל עולה פחות מנייר לא ממוחזר, ולכן רכישת נייר ממוחזר גם חוסכת כסף וגם שומרת על הסביבה. טעות שלישית נפוצה – הזמינות. טוענים שמוצרים ממוחזרים הם זמינים פחות ממוצרים לא ממוחזרים; לא נכון.
מה קורה בעולם? הסיפור הזה של תו תקן ירוק זוכה לפופולריות הולכת וגדלה ברחבי העולם. תווי תקינה ירוקים קיימים בארצות-הברית, באיחוד האירופי, בקנדה ובמדינות מתקדמות אחרות. לאור ההכרה ביתרונות התקן הירוק ובתרומתו להגנת הסביבה, הודיעו לאחרונה רשתות קמעונות בארצות-הברית, כמו הרשת העצומה "וולמארט", שהן יכניסו אלפי מוצרים חדשים בעלי תו תקן ירוק לחנויות שלהן, לסופרמרקטים שלהן.
היתרונות של תו תקן ירוק הם בעלי השפעה חיובית מאוד על הסביבה הרחבה. תו התקן מעודד תכנון, ייצור ושיווק של מוצרים שהפגיעה שלהם בסביבה קטנה; התו מאפשר לצרכנים מודעים לצרוך ביתר זהירות ותוך מודעות רבה מוצרים ירוקים, ובכך להשפיע בעזרת כיסם ובחירתם על הגנת הסביבה. התקן כמובן מעודד מודעות מוגברות לנושאים ירוקים בקרב הציבור, שנחשף לסימון הזה שמסמנים על המוצר במגוון רחב של מוצרים. עוד דבר חשוב – תו תקן מאפשר תקינה מפוקחת ומונע סימונים מטעים, וכן מונע איכות בטיחות ירודה של מוצרים.
אני רוצה לתת לכם דוגמה של מוצר שיש בכל משרד ומשרד בבית הזה, בכנסת, וזה מכונת צילום. לכל חבר כנסת יש מכונת צילום, בכל משרד יש מכונת צילום. מכונת צילום סטנדרטית עולה 4,000 דולר, משהו כמו 10,000, 12,000 שקלים. אם מכונת צילום כזאת פועלת ברציפות שבע שנים, 2 מיליון צילומים, היא תצרוך 1,500 דולר בחשמל, 24,000 דולר בנייר ו-15,000 בטונר – סכומים מאוד נכבדים במשך השנים. לעומת זאת, אם נרכוש מכונת צילום שצורכת מעט אנרגיה, שמיועדת לעבודה עם נייר ממוחזר ומחסניות טונר ממוחזרות, עם צילום דו-צדדי במידת האפשר ועם העברת המכונה למצב חוסך אנרגיה, הרי במשך שבע שנים שבהן פועלת המכונה אנחנו חוסכים 80% בצריכת האנרגיה, 80% בחשמל, 50% בעלויות הנייר וגם צמצום פליטת גזי חממה ב-75%, כי זה מה שקורה בייצור החשמל.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
אז למה הממשלה לא מעודדת?
ניצן הורוביץ (מרצ):
קודם כול הממשלה היא בעיקרון בעד הצעת החוק הזאת, פשוט ביקשו ממשרד התמ"ת לעשות עוד איזה בירור, אז שיעשו בירור. בגדול, גם המשרד להגנת הסביבה ומשרדים אחרים מעודדים – הנה, נכנס השר להגנת הסביבה. הוא בעד מיחזור, ובסך הכול זאת מדיניות שמכניסים. אבל מה, זה לא בבת אחת, וכל הזמן צריך לדחוף עוד ועוד ועוד. גם הטכנולוגיה שלנו מתקדמת, איכויות המיחזור מתקדמות. בעבר כל הדברים האלה פשוט כמעט לא היו קיימים, היה היצע מאוד קטן של מוצרים ממוחזרים, תווי התקן היו מוגבלים. היום להרבה מאוד מוצרים, כולל רוב מה שאני רואה כאן סביבי, יש תחליפים באיכות זהה, לפעמים אפילו יותר גבוהה, במחיר זהה, לפעמים נמוך יותר, ובזמינות מלאה, ולכן אנחנו צריכים לעודד את המעבר הזה למוצרים ממוחזרים.
אני רק אסיים עם הדוגמה של מכונת הצילום. אם אנחנו לוקחים מכונת צילום שהיא ידידותית לסביבה, במהלך השנים אנחנו חוסכים גם 50 עצים עקב השימוש בנייר ממוחזר במקום כריתת עצים לייצור נייר ראשוני.
אז אני באמת מקווה שהעניין הזה יתקדם מהר ושאנחנו נביא את הצעת החוק הזאת להצבעה כאן ונקדם את העניין.
הצעת החוק הזאת שלנו מדברת על העדפת מוצרים בעלי תו תקן ירוק במכרזים ממשלתיים. זאת אומרת, לתת לשר – שר התמ"ת, השר להגנת הסביבה – את האפשרות לתקן תקנות כך שבמכרזים ממשלתיים תהיה העדפה למוצרים בעלי תו תקן ירוק, וכמובן במצב שהמוצרים האלה לא יקרים יותר והם זמינים בצורה מלאה. בכך הממשלה תתרום את חלקה בצריכה חכמה, ירוקה, תעודד מגמה דומה בקרב הציבור וגם תבהיר שיש כאן סדר עדיפויות ברור של הגנה על הסביבה, שהוא ערך חשוב ביותר – ואני מזכיר שהיום הוא יום הסביבה בכנסת.
לסיום, אדוני, עוד משפט אחד. אם חברות מסחריות כלכליות ידעו שהן מקבלות עדיפות במסגרת מכרזים ממשלתיים אם המוצר שלהן הוא בעל תו תקן ירוק, זה כמובן יעודד אותן להשיג את תו התקן ולפתח עוד ועוד מוצרים ירוקים.
אני מאוד מקווה – נמצא כאן גם ידידי, עכשיו נכנס חבר הכנסת דב חנין, שותף להצעת החוק הזאת, נמצא כאן חבר הכנסת שלמה מולה, שותף להצעת החוק הזאת, הצעת חוק טובה, חיובית, ואני מקווה שתוך כמה שבועות נביא אותה כאן להצבעה. תודה רבה.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
לזה בדיוק התכוונתי כשאמרתי לך שלממשלה יש תפקיד לעודד.
ניצן הורוביץ (מרצ):
כן, בוודאי.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
והשר הוא בוודאי תומך ומעודד. הוא אפילו מוציא מכתבים לרשות החברות הממשלתיות להשתמש בחומרים ממוחזרים.