קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (תיקון מס' 18), התשע"ב–2012 [הצעת חוק מ/439; "דברי הכנסת", מושב שני, חוב' ד', עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר יצחק וקנין: אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (תיקון מס' 18), התשע"ב–2012, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את החוק חבר הכנסת אמנון כהן, יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה. אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אדוני היושב-ראש, אני רוצה קודם להגיד תודה ויישר כוח למנהלת הוועדה, לייעוץ המשפטי של הוועדה – תומר, מיכל וכל הצוות, שעושים עבודה מצוינת וגם מאירים את עינינו ובאמת יש להם חותם בכל חוק; וגם לחבר הכנסת דב חנין, שהוא מאוד עוזר ומסייע בנושאים החברתיים הסביבתיים, ואני לא פעם מקבל את דעתו, כי הוא באמת ברמה המקצועית מועיל מאוד לדיונים הפוריים של הוועדה. יישר כוח. תמיד תהיה אתי ככה. תודה רבה. החוק הבא, אדוני היושב-ראש, כבוד השר פה, כן? השר פה, אה, מדבר, כן. כבוד חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפניכם – – היו"ר יצחק וקנין: השר פה. אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): – – את הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (תיקון מס' 18), התשע"ב–2012, לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. הצעת החוק נכללה לראשונה בהצעת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2009), התשס"ט–2008. עקב מורכבות ההסדרים שהוצעו, החליטה הכנסת לפצל את הצעת החוק מהצעת חוק ההסדרים ולדון בה בנפרד. עובדה, אדוני היושב-ראש, כאשר יש חקיקה טובה או ראויה אפשר להפריד אותה, לא צריך להביא אותה בחוק ההסדרים. ההצעה הובאה על-ידי הממשלה בשנית כהצעת חוק שירותי קבורה (תיקוני חקיקה), התשס"ט–2009. חוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א–1971, מסדיר את ההוראות החלות על רכישת קבר בחיים וקובע את התעריפים לרכישת חלקת קבר בחיים בבתי-העלמין השונים. תעריפים אלה מתייחסים לשיטת קבורה בשטח פתוח, כאשר פתח הקבר מלמעלה, כלומר קבורת שדה, שהיא שיטת הקבורה הנפוצה כיום. נוכח המחסור בקרקעות לקבורה, נוצר צורך ממשי בהגדלת מידת הניצול של הקרקעות לקבורה. לכן, בשנים האחרונות התקבלו החלטות ממשלה שונות שמטרתן לפתח סוגי קבורה שונים ולקדם שיטות קבורה המביאות לניצול יעיל יותר של הקרקע. כחלק מההתמודדות עם המחסור האמור בקרקעות זמינות לקבורה בכלל ובמרכז הארץ בפרט הוחל בפיתוח בית-העלמין ברקת, אשר צפוי לספק כ-330,000 קברים בשלל שיטות קבורה. לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע לקבוע תעריפים מרביים לרכישת חלקת קבר בחיים בבית-העלמין ברקת, בהתאם לסוג חלקת הקבר. מבנה התעריפים המוצע קובע תעריף נמוך יותר ככל שהחלקה נועדה לקבורה בשיטה המביאה לניצול טוב יותר של הקרקע. חשוב לציין כי באופן תקדימי ומתוך כוונה להביא לשיפור השירות לאזרח, בית-העלמין ברקת ינוהל על-ידי גורמים עסקיים בעלי מטרות רווח, ובהתאם לכך גם נקבעו תעריפי הקבורה כאמור. במהלך הכנת הצעת החוק לקריאה שנייה וקריאה שלישית החליטה ועדת הפנים והגנת הסביבה לבצע שינויים משמעותיים בהצעת החוק. ראשית, הוחלט שלא לקבל את הצעת הממשלה לתקן את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, באופן שיאפשר לגבות תשלום נוסף, מעבר לדמי הקבורה שמשלם המוסד לביטוח לאומי עבור קבורה של נפטר בבית-העלמין ברקת. יתירה מכך, הוועדה החליטה החלטה חשובה ביותר ותקדימית, שלפיה יוגבלו הסכומים אשר ניתן יהיה לגבות עבור קבורת נפטר גם בחלקות שיוגדרו כחלקות חריגות בבית-העלמין. בנוסף החליטה הוועדה כי בניגוד להצעה המקורית, בני-זוג המבקשים להיקבר סמוך ליקיריהם יזכו להנחה משמעותית מן התעריפים הקבועים. כך, מי שיבקש לרכוש חלקת קבר בחיים סמוך לבן-זוגו הקבור בבית-העלמין בברקת, ישלם סכום שלא יעלה על 80% מן התעריף הקבוע לעניין אותו סוג חלקת קבר. מעבר לכך, בני-זוג אשר יבקשו לרכוש בחייהם חלקת קבר המיועדת לקבורה זוגית יזכו להנחה נוספת וישלמו סכום שלא יעלה על 64% מן התעריף הקבוע, זאת אומרת, פעמיים הנחה של 20% – פעם ראשונה 20% מלמעלה ואחרי זה מ-80% עוד 20%, שבסך הכול נותנים הנחה של 36%. יש לציין כי הנחה זו לא תחול על קבורת שדה, כמו שאמרתי, כי אנחנו רוצים לחסוך על הקרקע, מתוך הכוונה לעודד שיטות קבורה המביאות לניצול יעיל של הקרקע, כאמור לעיל. הצעת חוק זו, אדוני היושב-ראש, מוגשת ללא הסתייגויות, ולכן אבקש כי הכנסת תתמוך בהצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית בנוסח המוצע על-ידי הוועדה. היו"ר יצחק וקנין: תודה ליושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה. אם כן, רבותי, כפי שנאמר, להצעת חוק זו אין הסתייגויות ואין בקשה לרשות דיבור. אנחנו עוברים להצבעה – הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (תיקון מס' 18), התשע"ב–2012, בקריאה שנייה. רבותי, מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 8 בעד סעיפים 1–9 – 14 נגד – 2 נמנעים – אין סעיפים 1–9 נתקבלו. היו"ר יצחק וקנין: 14 בעד, שני מתנגדים. הצעת החוק נתקבלה בקריאה שנייה. אנחנו עוברים לקריאה השלישית, רבותי – הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (תיקון מס' 18), התשע"ב–2012. קריאה שלישית. רבותי, מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 9 בעד החוק – 14 נגד – 2 נמנעים – אין חוק שירותי הדת היהודיים (תיקון מס' 18), התשע"ב–2012, נתקבל. היו"ר יצחק וקנין: 14 בעד, שני מתנגדים. הצעת החוק התקבלה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.