קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור (תיקון – עבר פלילי), התשע"ב–2012
[הצעת חוק פ/4220/18; נספחות.]
(הצעת חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס)
האם אדוני – היו"ר ראובן ריבלין:
יש הסכמה. חברת הכנסת אורלי לוי, את רוצה לעלות עכשיו? נא לעלות. כי ביקשה הממשלה או הקואליציה להקדים את כל הנושאים השנויים במחלוקת. אנחנו קבענו את סדר-היום רק בהסכמה של הממשלה ושל המציע. בבקשה.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
אדוני היושב-ראש, תודה רבה לך, אז באמת אני באה להציע פה הצעת חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור (תיקון – עבר פלילי). ההצעה הזו בעצם באה לתקן מצב אבסורדי ולא סביר שבו חיילים לוחמים, שבעברם, בהיותם צעירים, נערים, נפתח להם תיק פלילי, והוא נסגר טרם גיוסם – והם התגייסו לצה"ל, השלימו שירות צבאי מלא כלוחמים, שבמהלכו נשאו נשק ואף סיכנו את חייהם בפעולות ביטחוניות למען המדינה, ואפילו יצאו לחופשות הביתה עם אותו נשק אישי; והיום, גם כאשר הם עושים מילואים, אחרי שחרורם מהצבא, הם עדיין עושים מילואים כקרביים, והמדינה נותנת להם לשאת את הנשק גם כשהם יוצאים לחופשות הביתה. אבל מה קורה כשהם מסיימים את השירות? מסתבר שהם נתקלים לאחר שחרורם בקושי רב להוציא רשיון אזרחי לנשק ולהשתלב בעבודות אבטחה ובקשיים נוספים להשתלב בעבודות ציבוריות וכדומה.
מטרת הצעת החוק היא להכיר במציאות שבה נערים בסיכון שנזרקו מבית מתעלל או מבית קשה-יום, שנחשפו על-כורחם למציאות רחוב קשה ועבריינית, מבצעים פתאום תפנית דרמטית – משתקמים ומראים כי הם מסוגלים להשתלב בחברה, לשרת בצבא ולמלא את חובתם האזרחית כראוי. אולם בבואם לחזור לאותה חברה הם מגלים כי עברם רודף אותם לכל מקום, לרבות מקומות עבודה פוטנציאליים.
אין בהצעת חוק זו – למען הסר ספק – להקל ראש בעבירות פליליות. אולם כאשר מדובר בלוחם אשר התקבל לשורות הצבא, עבר תהליך אישי ואזרחי ראשון במעלה, ואף במהלך שירותו הצבאי הוא מחזיק בנשק, מחרף את נפשו, במקרים כאלה יש לחשוב ולהפעיל שיקול דעת אמיתי, מתוך כוונה להעביר מסר לאותם בני-נוער שעתידם לא נחרץ, וכי החברה ושוק העבודה לא יטילו בהם אות קין נצחי, על מה שביצעו אותם נערים שבאו משכונות מצוקה ומרקע חברתי קשה ומורכב.
אפילו ביהדות שלנו יש המושג הזה של חוזר בתשובה, יש המקום הזה של לפתוח לבן-אדם את האופציה להשתקם, להיות אזרח מהשורה, ולא באים אליו להגיד לו, בגיל 14 כך וכך עשית.
אני חייבת לציין עוד נקודה שהיא מאוד מאוד חשובה: אנחנו לא מדברים על עבירות חמורות. לא, חלילה וחס, עבירות מין, ולא, חלילה וחס, עבירות בנפש. יותר עבירות בתחום הרכוש.
את הצעת החוק הזאת בעצם גיבשתי וכתבתי בעקבות פניית ציבור שהגיעה אלי מלוחם בצנחנים, מפקד מצטיין בגדוד 101, שבעברו היה נער בסיכון. הוא הגיע למדינת ישראל מחבר המדינות. הוא הגיע עם אבא, אמא ושתי סבתות. האבא לא התאקלם, הוא נטש מייד את המשפחה, בתום כמה חודשים. הילד היה בן שנה. הוא נאלץ לגור עם אמא שהיתה אמורה לפרנס אותו ואת שתי הסבתות במדינה חדשה, בתרבות חדשה, עם קשיי שפה וכדומה. אותו נער נזרק לשוליים לא מבחירה, אלא כי לא היו גם מספיק מענים בחברה. בשלב כזה או אחר, דווקא בגלל עובד סוציאלי שהדריך אותו ולקח אותו כפרויקט, הכניס אותו לפנימייה – וזו דוגמה ומופת לפנימיות לנוער בסיכון, מה אפשר לעשות עם אותם נערים – בפנימייה הזאת הוא משלים בגרות מלאה, הוא הופך להיות מוביל חברתי. הוא בא להתגייס לצבא, ואז הוא גילה חסם. הצבא לא רצה אותו, ראשית בגלל אותה עבירה של גיל 14–15. הוא לא מוותר, הוא נלחם על זכותו לשרת את המדינה הזו. הוא נכנס לצבא והופך להיות חייל מצטיין בצנחנים. בהמשך הוא הופך להיות מפקד מצטיין בצנחנים. הוא משתחרר והוא לא שוכח את החברים שלו מהבית, כלומר, את הילדים הבאים בתור. והוא מתנדב בפרויקטים חברתיים לילדים בסיכון; בפרויקט "אחרי", שמכין חיילים לצבא. ואז הוא מגיע למשטרה ומבקש אישור לעבוד כמאבטח. ואומרים לו: לא, יש לך עבר פלילי בגיל 14. נכון, עבירות רכוש – –
חיים כץ (הליכוד):
– – – שתי דקות – – –
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
– – אבל אנחנו לא שוכחים לך את זה. הצעת החוק הזו באה לתקן את המצב האבסורדי הזה בעקבות – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
היא התכוונה שתי דקות מעבר לעשר, אתה לא הבנת.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
לא, יש לי עוד חמש דקות להגיע לעשר.
חיים כץ (הליכוד):
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אמרתי לו.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
אבל חשוב להגיד שבעקבות – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אף אחד לא מוריד אותך.
נסים זאב (ש"ס):
אני מבקש לא להגביל אותה בזמן.
היו"ר ראובן ריבלין:
ודאי שלא.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
בעקבות אותה פנייה והרעיון לשינוי החוק, הגיעו אלי לא מעט מקרים. אז חוץ מאלן יש אורי, יש יניב, ויש עוד רבים אחרים שהסיפור שלהם מאוד דומה. אנחנו פה נותנים להם את ההזדמנות השנייה להיות חברים, באמת, פרודוקטיביים בחברה שלנו, ולהגיד להם שאנחנו מוקירים ומעריכים את השינוי שהם עשו ורוצים שהם ישמשו דוגמה ומודל לנערים בסיכון אחרים, שהמדינה מקבלת אותם ומברכת אותם על השינוי הזה. תודה רבה.
אני רוצה להגיד תודה רבה לשר אהרונוביץ – –
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. כבוד השר – – –
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
– – ולוועדת שרים לענייני חקיקה. תודה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. כבוד השר אהרונוביץ, השר לביטחון פנים, ישיב ויביע את עמדת הממשלה. ולאחר מכן, אנחנו נראה, אם הממשלה מסכימה ואיש מחברי הכנסת לא התנגד, אנחנו נעבור להצבעה.
השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, חברת הכנסת אורלי, הצעת החוק שלפניכם מבקשת לקבוע כי לא תהיה מניעה להסמיך אדם אשר שירת בצבא כלוחם כמאבטח לפי חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור משום שערב גיוסו לצה"ל עמד לחובתו תיק פלילי שנסגר. הצעת החוק באה לתקן מצב שבו חיילים לוחמים, אשר בהיותם נערים נפתח להם תיק פלילי, התגייסו לצה"ל, השלימו שירות מלא כלוחמים, נתקלים בקושי להשתלב בעבודות אבטחה, נשיאת נשק לאחר שחרורם מצה"ל.
יחד עם זאת, בהצעה חסרה התייחסות לסוגי העבירות ומספרן – אני שמעתי בעל-פה מה שאמרת חברת הכנסת אורלי – שבגינן קיים הרישום הפלילי לחובת מבקש רשיון הנשק, וכן חסרה התייחסות לחיילים ששירתו בצבא בתפקידים שאינם תפקידי לחימה. עקב כך, עמדת הממשלה היא כי יש לתמוך בהצעה, כאשר ניסוחה ייעשה בהסכמת המשרד לביטחון הפנים.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. חברת הכנסת אורלי לוי, את מסכימה? אורלי לוי אבקסיס, סליחה. רבותי, חברי הכנסת, אין מתנגדים מבין חברי הכנסת, ולכן כאשר יגיע השר למקומו אנחנו נעבור להצבעה; הצבעה על הצעתה של חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס, הצעת חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור (תיקון – עבר פלילי), התשע"ב–2012.
נא להצביע בקריאה טרומית. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 3
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 39
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור (תיקון – עבר פלילי), התשע"ב–2012, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
39 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה טרומית.
המשנה לראש הממשלה סילבן שלום מבקש להודיע שהוא הצביע. הצבעתו לא נקלטה. אני שמעתי את דבריו, ואני לא משנה את ההצבעה, אבל הודעתו נרשמה בפרוטוקול. תודה רבה. רבותי, אנחנו עוברים – – –
חיים כץ (הליכוד):
לוועדה – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
עובר לוועדת העבודה והרווחה, בוודאי. לעבודת העבודה והרווחה, או חוקה.
קריאה:
פנים.
היו"ר ראובן ריבלין:
ועדת הפנים. לא, רגע, מה ההצעה, העבודה והרווחה? האם יש מישהו שרוצה שההצעה תעבור – – – יש המלצה, אבל זה לא – – – אם ההצעה היא ועדת העבודה והרווחה, היא עוברת לוועדת העבודה והרווחה. תודה רבה. לא צריך לוועדת הכנסת.