קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון – ייצוג הערבים בוועד החינוך), התשס"ט–2009 [הצעת חוק פ/769/18; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר אורלי לוי אבקסיס: אנחנו עוברים לנושא הבא בסדר-היום, הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון – ייצוג הערבים בוועד החינוך). יציג את הצעת החוק אברהים צרצור, בשמו ובשם חברי הכנסת הנוספים המציעים. בבקשה, חבר הכנסת צרצור. לרשותך עשר דקות. אברהים צרצור (רע"ם-תע"ל): גברתי היושבת-ראש, מכובדי השר, כנסת נכבדה, הסוגיה של הייצוג ההולם של הערבים במגזר הציבורי, וגם בחברות ממשלתיות ובוועדים שונים, היא אחד הנושאים הבוערים והמורכבים והמדאיגים ביותר. דוד רותם (ישראל ביתנו): אחמד טיבי מסכים לזה כבר חמש שנים. אברהים צרצור (רע"ם-תע"ל): בשל כך הכנסת אישרה הקמת ועדה בראשותו של חבר הכנסת אחמד טיבי, שדנה במשך הרבה שנים בקטע הזה. לצערי הרב, מבדיקת התוצאות של השנים שדנו בהן בסוגיה הזאת – התוצאות לא מבשרות טובות. התזוזה בכל משרדי הממשלה השונים לקבל עוד נציגים של הערבים, בכל הרמות ובכל התחומים, לצערי הרב שואפת כמעט לאפס, ועל זה אנחנו מצרים, ועל כן באה הצעת החוק הזאת, לתקן מצב עגום בוועד שנחשב לאחד הוועדים החשובים ביותר ששר החינוך ממנה, והוועד הזה תפקידו לייעץ לשר החינוך בכל הנושאים הקשורים למערכת החינוך. מערכת החינוך הערבית, כפי שכולנו יודעים, מהווה נתח כבד משקל במערכת החינוך הישראלית בכלל, דהיינו 1.2 מיליון ערבים חיים במדינת ישראל, יש יותר מ-600,000 – אם לא יותר מהמספר הזה – תלמידים בכל השכבות ובכל הרמות, והחינוך הערבי סובל מבעיות כרוניות שמחייבות טיפול שורש בכל התחומים. על כן, הקמת ועד שיעמוד לימינו של שר החינוך וייעץ לו בכל הקשור לענייני חינוך ערבי מחייבת גם ייצוג הולם של ערבים מומחים באותה ועדה, או באותו ועד. סעיף 12 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, קובע כדלקמן: "יוקם ועד לענייני החינוך (להלן – ועד החינוך), אשר מספר חבריו יהיה לא פחות מ-15. חברי הוועד יתמנו על-ידי השר, באישור הממשלה, כל אחד לתקופה של ארבע שנים. כחברי הוועד יתמנו אנשים פעילים בשדה החינוך, עובדים של משרד החינוך והתרבות, שמספרם לא יעלה על 25% מכל חברי הוועד, ומועמדים של רשויות מקומיות, מוסדות החינוך הגבוה והסתדרות המורים, מתוך רשימות שיוגשו לשר לפי בקשתו". הצעת החוק המונחת בפניכם מציעה שלאחר הסעיף הזה יבוא כך: בכל מקרה, לא יפחת מספרם של חברי הוועד הערבים מ-20% מכלל חברי הוועד עצמו. מעיוני ברשימת חברי הוועד הקיים, הפועל היום, לצערי הרב לא מצאתי שם אלא שני ערבים. אחד – ככה הוגדר לפחות – אחד מהפעילים בשדה החינוך, והשני הוא מועמד מטעם ארגוני המורים. אני חושב שייצוג מהסוג הזה, שני ערבים שנמצאים בוועד כל כך חשוב, כל כך חיוני, שתפקידו לייעץ לשר בענייני החינוך הערבי – שני אנשים אינם מספקים, אינם יכולים לתרום בצורה מספקת לכך שהחינוך הערבי ידהר בריצת אמוק לקראת פיתוח או התפתחות יותר הולמת את המצב היום. על כן, מטרת הצעת החוק היא להבטיח את ייצוגם ההולם בוועד החינוך של בני האוכלוסייה הערבית בישראל, שהם כ-20% מכלל אזרחי מדינת ישראל כיום. הייצוג המינימלי המוצע מהווה איזון בקבלת החלטות והמלצות בכל הקשור לדרישותיהם ולצורכיהם של בני המיעוט הערבי בישראל. שיפור שירותיו של החינוך הממלכתי בקרב המיעוט הערבי יעזור בבניית דור חדש שיתרום לכלל החברה בישראל ויעזור לשיקום היחסים בין המגזרים במדינה. תקוותי היא שהצעת החוק הזאת תאושר על-ידי הכנסת. תודה. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: תודה רבה לך, חבר הכנסת אברהים צרצור. יענה בשם הממשלה סגן שר החינוך חבר הכנסת מנחם אליעזר מוזס. אדוני סגן השר, בבקשה. סגן שר החינוך מנחם אליעזר מוזס: גברתי היושבת-ראש, תשובתי על הצעת החוק של אברהים צרצור: הצעת החוק הנ"ל נדונה בוועדת השרים לענייני חקיקה בישיבתה ביום 13 במאי 2012 ונדחתה מהטעמים הבאים, שאפרט להלן: 1. דרישה לקביעת ייצוג קבוע למגזר הערבי או כל מגזר אחר אינה עולה בקנה אחד עם אופיו של ועד החינוך, שהוא גוף שמהות תפקידו היא פדגוגית וחינוכית. הדגש בוועד החינוך צריך להינתן על מומחיות ומקצועיות, ולא על מגזרים. נוסף על כך, דרישה לקביעת מכסות בוועד החינוך לאוכלוסייה כזאת או אחרת עלולה לעורר קשיים, שכן עולה חשש לפוליטיזציה של גופים פדגוגיים במשרד החינוך. 2. ההנחיות הקיימות כיום ועל-פיהן פועל המשרד הן מספקות ומבטיחות ייצוג הולם למגזר הערבי, ובכלל. הנחיות היועץ המשפטי לממשלה בדבר מינוי והרכב ועדות ציבוריות מייעצות ודרכי פעילותן, וכן הוועדה לבדיקת מינויים, מהוות מנגנונים אשר מבטיחים ייצוג הולם למגוון הדעות. 3. למען הסדר הטוב יצוין כי כיום, מ-15 חברי ועד החינוך, שמונו על-ידי שר החינוך ביום 24 באוגוסט 2009, שני חברים הם מהמגזר הערבי. לאור האמור אבקש מחברי הכנסת להצטרף לעמדת הממשלה ולהתנגד להצעת החוק. תודה. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: תודה לך, אדוני סגן השר. חבר הכנסת אברהים צרצור מוותר על זכותו לדבר שוב. ברגע שסגן השר יגיע למקומו, אנחנו נעבור גם להצבעה. למען הסר ספק, ההצבעה היא על הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון – ייצוג ערבים בוועד החינוך), התשס"ט–2009, של חבר הכנסת אברהים צרצור וקבוצת חברי הכנסת. אנחנו עוברים להצבעה. בבקשה. הצבעה מס' 5 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 12 בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 26 נמנעים – אין ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון – ייצוג ערבים בוועד החינוך), התשס"ט–2009, נתקבלה. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: אנחנו עוברים לתוצאות: בעד – 12, מתנגדים – 26. אני קובעת שהצעת החוק לא עברה.