קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לשינוי חברתי-כלכלי (תשלומי הורים), התשע"ב–2012 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/690).] (קריאה ראשונה) היו"ר מוחמד ברכה: אנחנו עוברים לסעיף הבא, רבותי, בסדר-היום, והוא הצעת חוק לשינוי חברתי-כלכלי (תשלומי הורים), התשע"ב–2012, קריאה ראשונה. מי מציג? סגן שר החינוך, חבר הכנסת מוזס – בבקשה, אדוני, יציג את החוק. אחר כך אנחנו נעבור לרשימת דוברים ונצביע על החוק בקריאה ראשונה. סגן שר החינוך מנחם אליעזר מוזס: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, השרים, אני חושב שהצעת החוק הזו היא כל כך חשובה שהיא היתה צריכה להיות בשעות הצהריים או בהתחלת הדיון מפני חשיבות העניין, אבל ככה זה השתרבב. זה נוגע לחוק לשינוי חברתי-כלכלי (תשלומי הורים). היו"ר מוחמד ברכה: אדוני סגן השר, אם הלכתם בדרך הזו, למה לא לקחתם צעד נוסף ושתשלומי ההורים לא ישולמו על-ידי בתי-הספר או על-ידי ההורים ישירות אלא דרך הביטוח הלאומי, ואז תהיה גזירה שוויונית, ולא תשלומי הורים על-פי ההכנסה, כפי שזה נמצא היום? אני חושב שאתם עשיתם צעד, אבל צעד חסר מאוד, לדעתי. סגן שר החינוך מנחם אליעזר מוזס: קודם אעלה את הצעת החוק, אני מעלה את זה לקריאה ראשונה. הצעת החוק מבקשת לתקן את חוק לימודי חובה, תש"ט–1949, כך שתשלומי ההורים ייקבעו בתקנות במקום בחוזי המנכ"ל, כפי שהיה נהוג עד כה. התקנות הראשונות לעניין זה, כך מבוקש לקבוע, יותקנו עד יום י"ד באב התשע"ב, 2 באוגוסט 2012, ובהם יקבע שר החינוך את תשלומי ההורים שנקבעו לשנת הלימודים התשע"ב ואושרו בוועדת החינוך של הכנסת לפי סעיף 6(ד) לחוק כנוסחו לפני תחילתו של החוק המוצע. עוד מוצע לקבוע כי סכומי תשלומי ההורים הנקובים בתקנות כאמור יהיו צמודים למדד המחירים לצרכן, וכי כל שינוי בהם ייקבע על-ידי שר החינוך ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת. לפי המוצע, עדכון ראשון של סכומי תשלומי ההורים יהיה ביום י"ג באב התשע"ב, 1 באוגוסט 2012, ותחילתו של התיקון יהיה החל בשנת הלימודים התשע"ג, אוגוסט 2012 ואילך. התיקון המוצע הוא בהתאם להחלטת ממשלה מס' 4088, מיום 8 בינואר 2012, בדבר שינוי סדר עדיפויות בתקציב המדינה לשנת 2012. במסגרת החלטת ממשלה זאת ננקטו כמה צעדים משמעותיים להקלה בנטל על ההורים, ובהם חינוך חינם לגילאי שלוש–ארבע, הרחבת פרויקט השאלת ספרי לימוד, סבסוד מסגרות יום תוספתיות באופן דיפרנציאלי לגילאי שלוש–תשע ומתן תוספת תקציב לפעילות תנועות הנוער. במסגרת החלטה זו ניתנה גם תוספת של 500 מיליוני ש"ח, קרי חצי מיליארד ש"ח, בפריסה מלאה, בין השאר כדי לסייע להורים מתקשים בתשלום לתשלומי ההורים. כיום מפעיל משרד החינוך מערך סיוע לתלמידים נזקקים שהוריהם מתקשים לשלם את תשלומי ההורים. קיימת ועדה בית-ספרית, בראשות מנהל בית-הספר, הקובעת אילו תלמידים זכאים לקבלת הסיוע. בימים אלה פועל המשרד לבניית מודל תקצוב חדש להסדרת הנושא. יודגש כי נושא תשלומי ההורים נבחן על-ידי משרד החינוך עוד בתקופת כהונתו של ד"ר שמשון שושני, מנכ"ל משרד החינוך הקודם, וזאת בהמשך להמלצת ועדת החינוך והתרבות של הכנסת. הוקמה ועדה, ועדת-שושני, שהמלצותיה הן הבסיס לבניית המודל החדש. מדובר בתהליך שקרם עוד וגידים טרם החלטת הממשלה ויצא אל הפועל במסגרת יישומה. הצעת החוק הנ"ל הינה חלק ממארג ההחלטות שנתקבלו על מנת להקל על ציבור ההורים ויש בה עליית מדרגה במישור החקיקתי בשל חשיבות העניין. לאור האמור אבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק בקריאה ראשונה, ומכאן תשובתי ליושב-ראש הנכבד, שכל הצעה שכבודו יציע, אדרבה – יביא את זה לוועדת החינוך. היו"ר מוחמד ברכה: ההצעה שלי קיימת בוועדת החינוך, גם הצעתו של חבר הכנסת אורלב באותו עניין קיימת בוועדת החינוך. אני חושב שהגיע הזמן שתקדישו לזה מחשבה. סגן שר החינוך מנחם אליעזר מוזס: – – – הביטוח הלאומי – רעיון, שכדאי שזה יידון בוועדת החינוך. דוד רותם (ישראל ביתנו): היה צריך גם לגבי צהרונים בירושלים. סגן שר החינוך מנחם אליעזר מוזס: כן. הסיפור של ירושלים, בוא נגיד, זה לא המשרד. משרד האוצר רצה לחסוך כסף, אז הוא בא והוריד אשכול 4. אשכול 4 – אז ממילא נפלה ירושלים, אבל אנחנו יודעים שירושלים לא תיפול, בעזרת השם. היו"ר מוחמד ברכה: זה לא משרד החינוך. סגן שר החינוך מנחם אליעזר מוזס: זה לא משרד החינוך, זה האוצר. האוצר הוריד את אשכול 4, וכתוצאה מזה נפלה ירושלים – בדיוק ירושלים, ובדיוק בתקופה של יום ירושלים. אנחנו עוסקים בזה, אני מקווה שהדברים יתוקנו. זה עובר לקריאה ראשונה. אבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק. תודה, אדוני היושב-ראש. היו"ר מוחמד ברכה: תודה, אדוני סגן השר. אנחנו עוברים לדוברים. חבר הכנסת אייכלר לא נמצא באולם. חבר הכנסת דב חנין, בבקשה, שלוש דקות. דוד רותם (ישראל ביתנו): – – – גם שלוש הצבעות וגם עכשיו דיונים – – – אתה יכול לדבר עכשיו על כל החוקים – – – דב חנין (חד"ש): סוף-סוף יש אופוזיציה. דוד רותם (ישראל ביתנו): בסדר, אבל אופוזיציה לא צריכה להוציא את הנשמה. דב חנין (חד"ש): שחררתם אותנו ממשקל עודף. עכשיו אנחנו יותר קלי תנועה. אדוני היושב-ראש, תודה רבה לך, הצעת החוק עוסקת באחת הסוגיות הכואבות והבוערות ביותר במערכת החינוך, והכוונה לסוגיה הזו של תשלומי ההורים. אני מנצל את העובדה הזו כדי לעלות על הדוכן הזה ולומר לכם, עמיתי חברי הכנסת, שהגיע הזמן לשים קץ לתופעה הזו, שבה מה שקרוי אצלנו חינוך חינם נעשה חינוך מאוד ביוקר. מרוב תשלומי הורים, במגוון מאוד גדול של צורות ובמגוון מאוד גדול של נושאים, לא נשאר מהחינם שום דבר חוץ מהכותרת. היו"ר מוחמד ברכה: חוק חינוך חינם הפך לסל חינוך, כפי שקיים סל בריאות נמוך, ועל כל תוספת צריך לשלם. זה בעצם אותו היגיון. דב חנין (חד"ש): והדבר הזה, כפי שאמרת, אדוני היושב-ראש, הוא פגיעה מאוד קשה לא רק בחוק חינוך חינם, שעדיין הכותרת נשארה ממנו, אלא בעקרונות יסוד גם בתחום החינוך וגם בתחום השוויון החברתי. כי מה אתם עושים בעצם, עמיתי חברי הכנסת, כשאתם ממשיכים לחיות עם הנורמות האלה של החינוך בתשלום? אתם מייצרים בעצם מערכת חינוך דו-קומתית, שבה יש כאלה שמסוגלים לשלם, ואז הם יקבלו יותר, ויש כאלה שלא מסוגלים לשלם, ואז הם יקבלו פחות, או חמור יותר – גם יקבלו פחות וגם יעמדו במבוכה. עמיתי חברי הכנסת, הגיע הזמן לעשות בעניין הזה שינוי. היתה לנו בקיץ האחרון מחאה חברתית גדולה, ואחד המרכיבים החשובים והמעניינים של המחאה הזו היה מחאת ההורים הצעירים. והמחאה הזו של ההורים הצעירים היתה, בין היתר, בדיוק על הסוגיה הזו של חינוך לא-חינם, של העלויות ההולכות וגובהות, התשלומים ההולכים ומתגברים שאנשים צריכים לשלם בעד עצם הזכות של הילדים שלהם לקבל את השירותים הבסיסיים בבתי-הספר – את הטיולים, את הפעילויות החברתיות, שלא לדבר על כך שגם היום שירותי בסיס בבית-הספר כרוכים בתשלום; יש בבתי-ספר רבים שעות נוספות שנחשבות לשעות תגבור, ועליהן ההורים צריכים לשלם, אם הם רוצים ששעות כאלה תיכללנה בתוכנית הלימודים של הילדים שלהם. הדבר הזה הוא חמור, הדבר הזה הוא בעייתי, הדבר הזה מנוגד לזכות של כל ילד וילד לקבל מהמדינה את היכולת להתפתח, ללמוד, לקבל הכשרה בחינם. עמיתי חברי הכנסת, אני מצטער שבמקום לעשות מהפכה בתחום הזה, משרד החינוך מביא לנו את ההצעה הזו, שהיא באמת לא מה שהיינו צריכים לקבל כדי לעשות את מה שמערכת החינוך צריכה בתחום הזה. היו"ר מוחמד ברכה: תודה רבה, חבר הכנסת דב חנין. אנחנו נעבור להצבעה על הצעת חוק לשינוי חברתי-כלכלי (תשלומי הורים), התשע"ב–2012, בקריאה ראשונה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 12 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 10 נגד – 1 נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק לשינוי חברתי-כלכלי (תשלומי הורים), התשע"ב–2012, לוועדת החינוך, התרבות והספורט נתקבלה. היו"ר מוחמד ברכה: עשרה תומכים בהצעת החוק בקריאה ראשונה, מתנגד אחד, לכן החוק אושר בקריאה ראשונה. זה יעבור לוועדת החינוך והתרבות להמשך הכנתו לקריאה השנייה והשלישית.