קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק בתי-דין מינהליים (תיקון מס' 11) (החלה על בתי-הדין לביקורת משמורת), התשע"ב–2012 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/688).] (קריאה ראשונה) היו"ר מוחמד ברכה: אנחנו נעבור לסעיף הבא, והוא הצעת חוק בתי-דין מינהליים (תיקון מס' 11) (החלה על בתי-הדין לביקורת משמורת), התשע"ב–2012, קריאה ראשונה. השר אהרונוביץ, בבקשה, תציג את החוק בשם שר המשפטים. תודה רבה. השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, מטרתה של הצעת החוק היא להחיל את הוראת חוק בתי-הדין המינהליים, התשנ"ב–1992, שהוא חוק מסגרת הקובע הוראות בעניין הקמה, הפעלה וסדרי דין של בתי-דין מינהליים, על בית-הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין ועל בית-הדין לביקורת משמורת של מסתננים. בהצעת החוק מציעה הממשלה להחיל את חוק בתי-הדין המינהליים על בתי-הדין האמורים, בשינויים הנדרשים בשל מהותו של בית-הדין והעניין הספציפי המטופל על-ידו, וזאת על מנת להקנות לשר המשפטים סמכות, שאינה קיימת בחקיקה הקיימת, לקבוע תקנות סדרי דין לבתי-הדין וכן למנות ראש בית-דין אשר יהא אחראי לסדרי המינהל של בתי-הדין האמורים. קיימת דחיפות בקידום הצעת החוק נוכח ההיערכות המתקדמת להפעלת בית-הדין לביקורת משמורת של מסתננים והרחבת היקף הפעילות של בית-הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין, המבוצעת בימים אלה בהתאם להחלטת הממשלה מס' 3936, מיום 11 בדצמבר 2011. נוכח האמור לעיל מבקשת הממשלה מחברי הכנסת הנכבדים לתמוך בהצעת החוק בקריאה ראשונה ולהעבירה לוועדת הפנים והגנת הסביבה לצורך הכנתה לקריאה שנייה ושלישית. היו"ר מוחמד ברכה: תודה רבה, אדוני. אנחנו נעבור לדיון. חבר הכנסת אייכלר – לא נמצא. חבר הכנסת דב חנין – בבקשה, אדוני. דב חנין (חד"ש): אדוני היושב-ראש, אדוני השר, עמיתי חברי הכנסת, הנה אנחנו רואים שוב בחוק הזה את צורת ההתנהלות של ממשלת ישראל באותה סוגיה – – – ציון פיניאן (הליכוד): השעון. השעון. היו"ר מוחמד ברכה: אנחנו לא נריב. דב חנין (חד"ש): אני אהיה קצר, אני לא אשאיר אותך עד מחר, אתה יודע – – – היו"ר מוחמד ברכה: בינתיים הוא מדבר במסגרת הזמן ודברי טעם. דב חנין (חד"ש): עמיתי חברי הכנסת, אנחנו רואים בהצעת החוק הזאת דוגמה נוספת של צורת ההתנהלות של ממשלת ישראל בכל אותה סוגיה שבאמת הפכה להיות לסוגיה רצינית וכואבת של אותו ציבור גדול שאני קורא לו "מבקשי חיים". אתם יודעים, יש ויכוח מיהם האנשים האלה שמגיעים לישראל מגבול הדרום. יש כאלה שאומרים "פליטים", "מבקשי מקלט" או "מהגרי עבודה". אני אומר, בכל מקרה הם אנשים מבקשי חיים, ולכן הם מגיעים, כי הם פשוט רוצים לחיות. הם לא רוצים למות שם באפריקה כתוצאה מרדיפות או כתוצאה מרעב או כתוצאה ממצוקה כלכלית; הם מגיעים לפה. למה הם מגיעים לפה? בסדר, מדינת ישראל במשך שנים ניהלה מדיניות של גבול פתוח עם מצרים. הם מגיעים לפה, ומה הממשלה מציעה לעשות בעניינם? הרי חלק גדול מהאנשים האלה הם אנשים שאפילו אליבא דמשרד החוץ אי-אפשר להחזיר אותם למקומות המקור שלהם. למשל את אלה שמגיעים מסודן או מאריתריאה משרד החוץ – ונמצא אתנו סגן שר החוץ – משרד החוץ אומר שאי-אפשר להחזיר אותם למקומות המוצא שלהם. אז מה עושים אתם? פה צריכה להיות איזו מדיניות כוללת. לא לזרוק את כולם על השכונות הכי מוחלשות, הכי עניות, הכי נפגעות בתל-אביב, ולהרים ידיים ולצפות, לא יודע מה יקרה, שתהיינה שם מהומות, כי הם לא יצליחו להסתדר, הם לא יצליחו לחיות, לא ימצאו עבודה, או אסור להם לעבוד בכלל, יסתובבו ברחובות, ייווצרו חיכוכים עם האוכלוסייה הוותיקה. זאת התוצאה של חוסר המדיניות, או יותר נכון של המדיניות הקלוקלת של הממשלה. הדבר היחידי שהממשלה מציעה זה כל מיני מנגנונים מאוד-מאוד מיוחדים של טיפולים משפטיים. במקום לייצר מנגנון ברור שאומר מהן הזכויות של האנשים האלה, מי קובע מה המעמד שלהם, מי בוחן את המקרים הקונקרטיים ומחליט מה מגיע להם ומה לא מגיע להם, במקום זה מייצרים עוד מנגנון בעייתי של בית-דין למשמורת על שוהים שלא כדין, כאשר לא ברור בכלל מהם הכלים של אותם בתי-דין לתת פתרונות לבעיה, חוץ מלהעניש את אותם אנשים ולהשליך אותם לתקופות ארוכות ומתארכות של כליאה. לכן, עמיתי חברי הכנסת, החוק הזה הוא חוק בעייתי בשורה של חוקים ושל הוראות בעייתיות. הגיע הזמן שממשלת ישראל תייצר מדיניות כוללת, אמיתית, של התמודדות, גם עם הבעיה של מבקשי החיים, גם עם המצוקות החברתיות והכלכליות והתרבותיות המאוד-מאוד קשות שיש בשכונות שבהן הם מרוכזים, גם של אלה החדשים, גם של אלה הוותיקים. מדיניות כוללת, אחריות של המדינה, תשובות אמיתיות, ולא הסתפקות בכלים של כוח ודיכוי. היו"ר מוחמד ברכה: תודה, חבר הכנסת דב חנין. אנחנו נעבור להצבעה על הצעת חוק בתי-דין מינהליים (תיקון מס' 11) (החלה על בתי-הדין לביקורת משמורת), התשע"ב–2012, בקריאה ראשונה. מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 14 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 8 נגד – 2 נמנעים – 1 ההצעה להעביר את הצעת חוק בתי-דין מינהליים (תיקון מס' 11) (החלה על בתי-הדין לביקורת משמורת), התשע"ב–2012, לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה. היו"ר מוחמד ברכה: הצעת החוק התקבלה בקריאה ראשונה ברוב של שמונה תומכים ושני מתנגדים ונמנע אחד, והיא תועבר לוועדת החוקה, חוק ומשפט.