קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק אוויר נקי (תיקון מס' 2), התשע"ב–2012 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/689).] (קריאה ראשונה) היו"ר מוחמד ברכה: אנחנו נעבור להצעת החוק הבאה – ההצעה הקודמת עוברת לוועדת הכלכלה. הצעת חוק אוויר נקי (תיקון מס' 2), התשע"ב–2012, קריאה ראשונה – יציג את הצעת החוק השר אהרונוביץ בשם השר להגנת הסביבה. בבקשה. השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, בפתח הדברים אני חייב להתוודות שאני לא מתחבר לכמה חוקים פה מבחינת המינוח. יש כל מיני חוקים שבהצגתם אני מחליף את השרים ואני מנסה באמת לעשות כמיטב יכולתי. החוק שאני אקרא כרגע הוא אחד מהם. חוק אוויר נקי קובע כי מקורות פליטה גדולים, כגון מפעלים ותחנות כוח, המפורטים בתוספת לחוק, טעונים היתר פליטה לאוויר. החוק קובע את תהליך מתן היתר הפליטה משלב הגשת הבקשה על-ידי בעל מקור הפליטה ועד למתן היתר הפליטה על-ידי הממונה. כן קובע החוק לוחות זמנים לשלבים שונים בתהליך, לרבות תקופה להערות ציבור לאחר שפורסמה טיוטת ההיתר, וחובת ההמתנה לאחר התקופה להערות הציבור לפני קבלת ההחלטה על ההיתר ומתן היתר סופי. במהלך שנת היישום הראשונה של החוק נתקלו אנשי המשרד להגנת הסביבה בכמה מקרים שבהם ביקשו מגישי הבקשות להיתר פליטה לפעול להקדמת המועד שבו הם יקבלו את היתר הפליטה, בשל צרכים תפעוליים שונים. במקרים אלו גם אם הליך בדיקת הבקשה להיתר הסתיים, לא ניתן היה לקצר את משך הזמן שבין המועד הסופי להגשת הערות הציבור לבין המועד שבו הממונה היה רשאי ליתן את ההיתר. לאור כל זאת מוצע לתקן את החוק ולבטל את החובה המוטלת על הממונה ולהמתין כחודשיים בין תום התקופה להערות הציבור לבין מתן ההיתר. התיקון המוצע שומר על איזון ראוי בין האינטרסים הציבוריים החיוניים מחד, לבין הצורך בקיום שימוע ציבורי לפני מתן היתר פליטה מנגד. אבקשכם לתמוך בחוק בקריאה ראשונה ולהעבירו להכנה לקריאה שנייה ושלישית בוועדת הפנים והגנת הסביבה. האם החוק הוא ראוי, חבר הכנסת דב חנין? דב חנין (חד"ש): לא. השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ: לא ראוי. אני ידעתי, לכן שאלתי. היו"ר מוחמד ברכה: חבר הכנסת דב חנין, בבקשה. זאת אומרת, אנחנו עוברים לדיון על הצעת החוק. חבר הכנסת דב חנין הוא המשתתף היחיד בדיון. דב חנין (חד"ש): אדוני היושב-ראש, תודה רבה, אדוני השר, אני מצטער שהממשלה מוצאת לנכון להביא בפנינו הצעה כזו. אנחנו עוסקים, עמיתי חברי הכנסת, באחד המנגנונים הבסיסיים של חוק אוויר נקי; המנגנון שאומר שכשרוצים לתת היתר לזהם את הסביבה, צריך לפרסם את הכוונה הזו לידיעת הציבור ולתת לציבור זמן מספיק כדי להביע את דעותיו. באים ואומרים לנו היום, פרק הזמן שנתנו לציבור יותר מדי גדול. אני רוצה לומר לכם, עמיתי חברי הכנסת: תהיו אתם במקום האזרחים. תנסו לחשוב כמה זמן לוקח לכם עד שאתם מתחילים לחפש את החומר, מוצאים מה הבעיה, לוקחים איזה ייעוץ מקצועי – זה לוקח זמן, הדברים האלה. לא כולם מומחים לזיהום אוויר. לכן אני מצטער שהממשלה מנסה לקצר פה בצורה כל כך דרסטית את הזמן שניתן לציבור להביע את דעתו. אני קורא את הנימוקים שיש בהצעת החוק והם מדברים על מצב חירום בתחום החשמל, אספקת החשמל וכדומה. למה הפתרון צריך לבוא על חשבונו של הציבור? למה הפתרון צריך לבוא על חשבונו של הציבור? אגב, חלק גדול מאוד מההיתרים האלה לגמרי לא קשורים, לא לחשמל ולא לאנרגיה, אלא הם היתרים שניתנים למפעלים כאלה או אחרים לזהם את האוויר, וזכותו של הציבור לדעת, זכותו של הציבור לדעת הרבה זמן מראש, זכותו של הציבור לדעת מספיק זמן מראש, כדי להתנגד. אני אומר את הדברים, עמיתי חברי הכנסת, גם כמי שעמד בראש הוועדה שהכינה את החוק הזה במשך שנתיים וחצי של עבודה מאוד-מאוד אינטנסיבית, ואני מצטער, אדוני השר, עמיתי חברי הכנסת, שהממשלה באמת מכרסמת באחד מההישגים הסביבתיים החשובים, המשמעותיים ביותר שהיו לנו. אני מציע לכולכם, עמיתי חברי הכנסת, להתנגד להצעת החוק הזו. היו"ר מוחמד ברכה: תודה, אדוני. אנחנו נעבור להצבעה על הצעת חוק אוויר נקי (תיקון מס' 2), התשע"ב–2012, בקריאה ראשונה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 17 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 8 נגד – 2 נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק אוויר נקי (תיקון מס' 2), התשע"ב–2012, לוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה. היו"ר מוחמד ברכה: הצעת החוק התקבלה בקריאה ראשונה ברוב של שמונה חברי כנסת והתנגדות של שני חברי כנסת, והיא תועבר לוועדת הפנים והגנת הסביבה להכנתה לקריאה שנייה ושלישית. רבותי חברי הכנסת, בזה תם סדר-היום. הישיבה הבאה תתקיים מחר, יום שלישי, כ"ג באייר התשע"ב, 15 במאי 2012, בשעה 16:00. ישיבה זו נעולה.