קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 21), התשע"ב–2012 [מס' כ/440; "דברי הכנסת", חוב' י"ז, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר אורי מקלב: אנחנו נעבור להצעת חוק הבאה, שהיא הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 21), התשע"ב–2012, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט, חבר הכנסת דוד רותם. בבקשה. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, על דעת ועדת החוקה, חוק ומשפט, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 21), התשע"ב–2012, של חברי הכנסת זאב בילסקי ודב חנין. מטרת הצעת החוק להשלים את ההוראות הקיימות כיום בחקיקה – – – היו"ר אורי מקלב: בבקשה, אדוני. חברים, אם אפשר. חברי חבר הכנסת אקוניס, דני, חברת הכנסת לאה נס, סגנית השר, מפריע קצת לדוברים. אם אפשר. בבקשה, אדוני. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): אפשר לפזר שם את ההפגנה? מטרת החוק להשלים את ההוראות הקיימות כיום בחקיקה ואוסרות על אפליה בשל גיל, כדוגמת ההוראה בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה – – – היו"ר אורי מקלב: חברי, רק שנייה – – – דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): אני לא מבין, אתם, אין לכם – פיזרתם את הכנסת, אתם התחלתם לעשות הפגנות? קריאה: לא פיזרנו את הכנסת. היו"ר אורי מקלב: חבר הכנסת רותם, אני אשמור לך על הסדר. בבקשה. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): – – – לקבוע איסור על אפליה בשל גיל גם בחוק חובת המכרזים. אומנם על מכרזים שעניינם קבלת עובדים לשירות המדינה חל איסור אפליה מכוח חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, אך האיסור אינו חל על מכרזים הנערכים לפי חוק חובת המכרזים שבהם לא נוצרים יחסי עבודה. הכוונה היא למכרזים ולהתקשרויות של המדינה ושל גופים ציבוריים אחרים לרכישת סחורות, נכסים וכן התקשרויות לרכישת שירותים לביצוע עבודות, כגון שירותי הסעדה, מחשוב וניקיון. נתונים ומחקרים שנעשו בנושא מצביעים על תופעה חברתית חמורה, שיש לה השלכות על אוכלוסייה רחבה מגילאי 40 ומעלה. גם מספר התלונות שהוגשו לנציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה על אפליה מחמת גיל עלה במשך השנים האחרונות באופן משמעותי. הצעת החוק באה להגביר את המודעות לקיומה של תופעה זו ולחשיבות המאבק בה, והיא תאפשר לנפגעים מאפליה במכרזים לנקוט הליכים משפטיים מתאימים. על-פי הצעת החוק, הוצע לאפשר לנציבות שוויון הזדמנויות בעבודה לעסוק בחוק. שר האוצר מסתייג מהתוספת. אנחנו מבקשים לקבל את ההסתייגות של שר האוצר ולאשר את החוק בתוספת ההסתייגות. תודה רבה. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה לך, אדוני יושב-ראש ועדת החוקה. ואם כך, כפי שהשר לא חייב לנמק את ההסתייגות ויושב-ראש הוועדה הודיע שהוועדה מבקשת לתמוך בהסתייגות. אז אם כך, אנחנו נעבור – – – סגן שר האוצר יצחק כהן: – – – היו"ר אורי מקלב: אתה רוצה להציג? בבקשה. הוא אמר שתומכים. בבקשה. הוא ביקש לקבל אותה. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): הביאו לך נייר – אתה צריך לקרוא אותו. סגן שר האוצר יצחק כהן: מה זה? דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): הביאו לך נייר – אתה צריך לקרוא אותו. היו"ר אורי מקלב: אדוני סגן השר, אפשר לקבל את ההסתייגות גם בלי נימוק. קריאה: קיבלנו את ההסתייגות. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): לא צריך לנאום. סגן שר האוצר יצחק כהן: אני לא יודע מהי בכלל. קריאה: מה זה משנה? קיבלנו. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): אני יודע מהי – למחוק את הסעיף של – – – סגן שר האוצר יצחק כהן: לא. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): כן, זו ההסתייגות. קריאה: קיבלנו. היו"ר אורי מקלב: בבקשה, אדוני. סגן שר האוצר יצחק כהן: להכניס אותה לפרוטוקול זה בסדר? היו"ר אורי מקלב: כן. סגן שר האוצר יצחק כהן: מה כן? היו"ר אורי מקלב: כן, לפי התקנון החדש אין חובה לשר לנמק את ההסתייגות. סגן שר האוצר יצחק כהן: אני – למסור את זה לפרוטוקול ולהציג את זה? היו"ר אורי מקלב: כן. גברתי, גברתי – – סגן שר האוצר יצחק כהן: ירדנה, אני יכול למסור את זה לפרוטוקול? היו"ר אורי מקלב: – – ההסתייגות יכולה להיכנס לפרוטוקול והוא לא צריך לנמק אותה. הוא לא חייב לנמק אותה. סגן שר האוצר יצחק כהן: אבל היא תתקבל as is. קריאה: כן, כן. היו"ר אורי מקלב: נצביע על ההסתייגות. בבקשה, אנחנו חוסכים בזמן, ותודה רבה לך, אדוני סגן שר האוצר. אם כך, אנחנו, חברים, נעבור להצבעה. הצבעה, אני שוב מזכיר, זו הצבעה עם הסתייגות לסעיף 2 של שר האוצר, כפי שאמר גם יושב-ראש הוועדה, שהוועדה מקבלת את ההסתייגות. אנחנו נעבור להצבעה על שם החוק, שאין לו הסתייגות. מי בעד שם החוק כפי שכתוב בנוסח הוועדה? בבקשה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 36 בעד שם החוק – 22 נגד – אין נמנעים – אין שם החוק נתקבל. היו"ר אורי מקלב: בעד – 22, אין מתנגדים, אין נמנעים. לפיכך אני קובע שהצעת שם החוק, כפי שהובא בנוסח הוועדה, התקבלה. לסעיף 1 אין הסתייגות. לסעיף 2 יש הסתייגות של שר האוצר, כפי שנאמר וכפי שגם נכנס לפרוטוקול על-ידי סגן שר האוצר. אנחנו נעבור להצבעה על סעיף 2 על הסתייגותו של שר האוצר. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 37 בעד סעיף 1 – 12 נגד – 4 נמנעים – אין סעיף 1 נתקבל. היו"ר אורי מקלב: עכשיו ההצבעה על הסתייגות מס' 1, לפי נוסח הוועדה. מאיר שטרית (קדימה): הצבעה על סעיף 1, לא על ההסתייגות. היו"ר אורי מקלב: סעיף 1 התקבל כנוסח הוועדה. ובעד זה הצביעו 12 וארבעה התנגדו. לפיכך אני קובע שההסתייגויות – – – מוחמד ברכה (חד"ש): לא, לא, זה היה – – – מאיר שטרית (קדימה): – – – היו"ר אורי מקלב: בסדר. אוקיי. אז מי שרוצה להוריד, אפשר להוריד את – – – עכשיו אנחנו נעבור להצבעה על הסתייגות מס' 2 של שר האוצר. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): זו היתה ההצבעה. היו"ר אורי מקלב: לא, זו היתה על הסתייגות מס' 1, כפי נוסח הוועדה. אני חוזר ואומר – – – מאיר שטרית (קדימה): אתה אמרת – – – תצביע פעם נוספת – – – – היו"ר אורי מקלב: אוקיי, אז אני – כדי למנוע אי-הבנות. אנחנו עשינו הצבעה אחת על שם החוק והוא התקבל. עכשיו אנחנו נעבור מההתחלה להצבעה על הסתייגות מס' 1 – אין הסתייגות, אבל אנחנו נוסיף – על סעיף 1 כנוסח הוועדה. דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): על מה אתה מצביע? היו"ר אורי מקלב: על הסתייגות מס' 1. קריאות: אין הסתייגות. היו"ר אורי מקלב: סליחה, על סעיף מס' 1 ללא הסתייגות, כפי נוסח הוועדה. עכשיו זה ברור. בבקשה, חברים, הצבעה. מצביעים מחדש. הצבעה מס' 38 בעד סעיף 1 – 24 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 1 נתקבל. היו"ר אורי מקלב: בעד – 24, אין מתנגדים ואין נמנעים. לפיכך אני קובע שסעיף 1 התקבל כנוסח הוועדה. עכשיו אנחנו עוברים לסעיף 2, ולסעיף 2 יש התנגדות של שר האוצר. אנחנו נעבור להצבעה על הסתייגותו של שר האוצר. הצבעה מס' 39 בעד ההסתייגות – 18 נגד – 5 נמנעים – אין ההסתייגות של שר האוצר לסעיף 2 נתקבלה. היו"ר אורי מקלב: בעד – 18. מתנגדים – 5, ואין נמנעים. לפיכך אני קובע שההסתייגות לסעיף 2 התקבלה. עכשיו אנחנו, בבקשה, מצביעים על סעיף 2 כולל ההסתייגות. חברים, על סעיף 2 כולל ההסתייגות. הצבעה מס' 40 בעד סעיף 2, כהצעת הוועדה ועם ההסתייגות שנתקבלה – 19 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 2, כהצעת הוועדה ועם ההסתייגות שנתקבלה, נתקבל. היו"ר אורי מקלב: בעד – 19. אין מתנגדים ואין נמנעים. לפיכך אני קובע שסעיף 2 אושר, כולל ההתנגדות של שר האוצר. אדוני, יושב-ראש הוועדה, התקבלה ההסתייגות, אפשר לעבור לקריאה שלישית? דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): – – – היו"ר אורי מקלב: אנחנו עוברים עכשיו, בבקשה, לקריאה שלישית. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 41 בעד החוק – 18 נגד – אין נמנעים – אין חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 21), התשע"ב–2012, נתקבל. היו"ר אורי מקלב: בעד – 18, אין מתנגדים ואין נמנעים. לפיכך אני קובע שחוק חובת המכרזים (תיקון מס' 21), התשע"ב–2012, אושר בקריאה שנייה ובקריאה שלישית וייכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. חבר הכנסת זאב בילסקי, בבקשה, מן הצד, לפתוח את המיקרופון, בבקשה. תודה. זאב בילסקי (קדימה): אדוני היושב-ראש, בשם דב חנין ובשמי, אנחנו רוצים קודם כול להודות לכל חברי הכנסת שהצביעו. זאת הצעת חוק ערכית, חשובה מאוד, שמדברת על אנשים שבאים לבקש עבודה ונדחים למעשה מסיבות של גיל. ולכן התיקון הזה היה חשוב מאוד. אנחנו שנינו רוצים להודות לחבר הכנסת דודו רותם על הסבלנות שהוא גילה ועל המהירות. וזה שהוא דאג שהחוק הזה יעלה, וזה שאנחנו דאגנו שהחוק לא יעלה כשדודו רותם היה בחוץ-לארץ, כי הוא חשב שאנחנו נצליח להסתדר עם ההסתייגות. אבל זה שהתפשרת, דודו רותם, זה פשוט פלא, אני לא האמנתי בחיים שלי שאתה תתפשר עם הממשלה, ואנחנו מודים לך על זה, כי אחרת החוק לא היה עובר. ובכלל, זה חוק אחרון שאני מעביר אתך בכנסת הזאת, דודו, זה היה תענוג בשבילי לעבוד אתך. אני מודה לך מאוד ומאחל לך שתוציא עוד הרבה חוקים מתחת ידך. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה לחבר הכנסת זאב בילסקי.