קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – איסור התניית עסקה בהתחייבות לתקופה קצובה), התשע"ב–2012
[הצעת חוק פ/3864/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מזמין את חבר הכנסת יואל חסון לעלות ולבוא לדוכן הנואמים על מנת להציג את הצעת החוק שלו ושל חבר הכנסת אופיר אקוניס, הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – איסור התניית עסקה בהתחייבות לתקופה קצובה). עשר דקות תמימות לרשותך. בבקשה, חבר הכנסת יואל חסון.
יואל חסון (קדימה):
אדוני היושב-ראש, תודה, חברי חברי הכנסת, הצעת – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
מזל טוב לחבר הכנסת יואל חסון, אשר בפגרה נשא לו אשה, ואנחנו מאחלים לו שיקים בית בישראל ושיהיה לו רק כל טוב. בבקשה, אדוני.
יואל חסון (קדימה):
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. הצעת החוק של – – –
דוד רותם (ישראל ביתנו):
– – –
יואל חסון (קדימה):
הצעת החוק של חבר הכנסת אקוניס ושלי באה לתקן עיוות במשק בתחום של חדרי הכושר. אומנם אנחנו נוגעים כאן ספציפית בחדרי הכושר, אבל אני מאמין שזו הצעת חוק שתשפיע ותתגלגל גם לגבי עסקאות אחרות שמתקיימות היום במשק.
עד היום, כאשר לקוח מגיע לחדר הכושר הוא מתבקש למעשה לשלם מראש לשנה. היכולת שלו – מסיבות כלשהן, אפילו בריאותיות או סיבות אחרות – לבטל את המנוי אחר כך היא בלתי אפשרית.
מי שמכיר, אגב, את התרבות הזאת, או חלק מהעניין של חדרי הכושר – אני, אדוני היושב-ראש, מקפיד להתאמן בחדר הכושר, ומי שמכיר את הדבר הזה יודע כמה אנשים, ב-"יד 2" ובכל מיני אתרי אינטרנט, מנסים למכור את המנוי שלהם.
כמו כל דבר, כשאתה רוצה לצרוך שירות מסוים – אתה מנסה אותו, אתה בודק אותו, בוודאי אם הוא שירות מתמשך, וכמעט בכל הדברים האחרים במדינת ישראל, או אפילו בעולם, אתה יכול להחליט אחרי חודש, חודשיים שלא מתאים לך, אתה לא מעוניין, זה לא מה שחשבת; שלא לדבר אם יש לך סיבות כמו שאמרתי: סיבות בריאותיות או מעבר מעיר לעיר או מעבר למדינה אחרת. וזה משאיר את הלקוחות, את הציבור הצרכן, במצב שאין לו יכולת להתמודד מול החוזים המאוד-דרקוניים ומאוד קשים שמציגים היום חדרי הכושר.
מה אנחנו מציעים למעשה בהצעת החוק? הצעת החוק אומרת דבר פשוט: ניתן בהתראה של חודש להפסיק את המנוי – זה מה שניתן.
מאז שהעלינו את הצעת החוק הזאת לדיון פנו באמת גם צרכנים רבים, כמובן – הצעת החוק הזאת נולדה מפניות ב"פייסבוק"; היו פניות אלי, גם מאנשים שאני מכיר שפנו אלי והסבו את תשומת לבי לעניין הזה – ובנוסף, פנו גם חדרי הכושר עצמם. ואני שמח לראות שגם בחדרי הכושר עצמם, בוודאי בחברות הגדולות, הבינו שהצעת החוק הזאת היא הצעת חוק רצינית. הם בעצמם נכנסו כבר למסלול של ביטול ההתחייבות ומקדמים למעשה, או מתקדמים קדימה עוד לפני שהחוק יעבור. אבל אסור לסמוך על זה כי יש כוחות שוק, ואנחנו רוצים שהחוק יהיה חד-משמעי וייתן לצרכן את אפשרות התמרון מול החברות ומול העסק הזה שנקרא "חדרי כושר".
משפט נוסף שהוא חשוב: אני יודע שיש כאלה שחוששים שביטול ההתחייבות יביא להתייקרות בעלות החודשית של המנוי בחדר הכושר. פה אני מאמין שבסופו של דבר השוק ייתן את המלה. בסופו של דבר יש תחרות מאוד גדולה, יש המון חדרי כושר במדינת ישראל, יש תחרות – ברגע שההתחייבות יורדת מסדר-היום והמחיר שמשווקים הוא מחיר חודשי ולא מחיר שנתי, התחרות תהיה על המחיר החודשי ולא על המחיר השנתי, ולכן לדעתי זה לא יביא להעלאת מחירים. להיפך, אני חושב שביטול ההתחייבות הזאת יביא יותר ויותר אנשים לעשות או לפחות להתחיל לנסות לעשות מנוי בחדר הכושר ולנסות את הדבר הזה – מה שהרבה אנשים, מכיוון שהם חוששים מהתחייבות לטווח ארוך, לא עושים.
לכן, אני מאמין שהחוק הזה, קודם כול הוא טוב לצרכנים. הוא יעודד יותר ויותר אנשים ללכת לחדרי הכושר, הוא לא יעשוק את הצרכן הממוצע במדינת ישראל, הוא יאפשר יכולת תמרון, והוא יעשה משהו שאני מאוד מאמין בו – הוא ייתן לכוחות הטבע, סליחה, כוחות השוק, שהם גם סוג של כוח טבע, לפעול באופן יותר חופשי.
אני מודה לממשלה על כך שהיא אישרה את החוק הזה ותמכה בו. אני כמובן אעשה את זה בתיאום עם הממשלה. לא הבנתי שיש הערות כלשהן על ניסוח החוק, אבל נעשה את זה בתיאום עם הממשלה.
פניתי היום ליושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת כרמל שאמה, וביקשתי ממנו – מכיוון שאנחנו הולכים כנראה לפיזור הכנסת – לקדם את החוק הזה במהרה, לפחות לקריאה ראשונה, כדי שנוכל, כדי שיהיה לו דין רציפות בכנסת הבאה. אני מאוד מקווה שנספיק לעשות את זה, אדוני היושב-ראש, כמה שיותר מהר. החוק הוא לא מורכב, הוא לא מסובך.
כרמל שאמה-הכהן (הליכוד):
קיבלת.
יואל חסון (קדימה):
קיבלתי. תודה, אדוני. אני מקווה שנצליח לקדם את זה במהרה. אני מודה ליושב-ראש ועדת הכלכלה, מודה לחברי חבר הכנסת אקוניס, שותפי לחוק, ומודה לממשלה על תמיכתה בחוק. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. הייתי מעיר בשוליים, לפני שאני מזמין את כבוד השר נהרי לבוא ולעלות – אדוני, יכול לעלות ולהשיב בשם הממשלה – אני רוצה להפנות את תשומת לב חברי הכנסת, את תשומת הלב של יושב-ראש הקואליציה וראשי הוועדות: אם כמובן הכנסת תחליט ותכריע בחודשים הקרובים, בשבועות הקרובים, בימים הקרובים, בשעות הקרובות, על הליכה לבחירות בתאריך מוסכם או בתאריך שייקבע על-ידי לפחות 61 חברי כנסת, אני כמובן אאפשר שבוע אחד לניקוי שולחן של הוועדות, וכבר אני מודיע על כך מראש.
כמובן, צריך שהוועדות יסיימו את עבודתן וגם שיהיה רוב להצעות שלהן כאן בכנסת, אבל אנחנו נקיים – אנחנו לא נאפשר הצעות חוק חדשות מרגע – אבל נאפשר כמובן לוועדות למצות ולהשלים את העבודה שלהן על מנת שלא ילך לאיבוד הליך אשר אושר על-ידי הכנסת בקריאה טרומית.
דוד רותם (ישראל ביתנו):
שבוע זה לא מספיק.
היו"ר ראובן ריבלין:
כן, גם כל חוק שעובר בקריאה ראשונה כמובן, יכולים להחיל עליו דין רציפות.
קריאות:
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
גם שנייה ושלישית – בהחלט. אם ליושבי-ראש הוועדה יהיה כבר נוסח של חוק המוכן לקריאה שנייה ושלישית – זה ייכלל במסגרת ניקוי השולחן. תודה רבה.
רבותי, חברי הכנסת, השר נהרי ישיב על הצעת החוק של חברי הכנסת יואל חסון ואופיר אקוניס.
השר משולם נהרי:
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הצעת החוק מבקשת לקבוע כי עוסק לא יתנה עסקה מסוג המנוי בתוספת הרביעית לחוק בהתחייבות לתקופה קצובה. התנה עוסק כאמור, התנאי בטל ויראו את העסקה כאילו היתה עסקה לתקופה בלתי קצובה. עוד קובעת ההצעה כי השר רשאי לשנות את התוספת. על-פי הצעת החוק, מכוני כושר מנויים בתוספת.
הממשלה תומכת בהצעת החוק ובלבד שהנוסח יתואם עם הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן, משרד המשפטים ומשרד האוצר, ובלבד שסעיף המקנה זכות לפיצוי לדוגמה יימחק. זה מוגזם להשית עליו קנס כזה גבוה של 10,000 שקלים לתביעת נזק.
יחד עם זאת, עמדתו של שר התמ"ת היא שאין צורך לבטל לחלוטין את העסקאות הקצובות אלא לקבוע בחוק שכל עוסק המציע לצרכן עסקה מתמשכת לא יתנה ההתקשרות בעסקה רק בהתחייבות לתקופה קצובה אלא יציע לצרכן גם התקשרות ללא התחייבות לתקופה בלתי קצובה – ייתן לו את שתי האפשרויות – ומשמעותה היא שהצרכן יכול להשתחרר מהעסקה בכל עת וללא תשלום קנס יציאה. ההנחה היא שיהיו צרכנים שיעדיפו לבחור במסלול עם התחייבות במקרה שהמחיר המוצע להם נמוך באופן משמעותי ממחיר העסקה במסלול ללא התחייבות.
כאמור, ועדת השרים לענייני חקיקה אישרה לתמוך בחוק, והממשלה גם כן תומכת. תודה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. נדמה לי שאדוני הביא את עמדת משרד המסחר והתעשייה, חבר הכנסת חסון. צודק, כוחות השוק הם שיקבעו זאת. ייתכן מאוד שיש צדק בטענתם, אם תהיה כזאת, שהזמן של חודש הוא קצר מדי, כי פעמים רבות אתה מקבל אותי, אתה לא יכול לקבל אחר, ופתאום אני מודיע: אני לא רוצה, ואחר לא היה. לכן יכול להיות – יש נוהג 90 יום, יש 60 יום – ייתכן מאוד, אבל זה עניין שיידון. בשלב זה הממשלה מסכימה לחוק.
השר משולם נהרי:
לנוסח המוצע, בלי הסעיף – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
בלי להתחייב שהיא תסכים לו גם בשלבים מאוחרים יותר, אם הנוסח לא יתקבל עליה.
רבותי חברי הכנסת, הואיל והממשלה מסכימה, ולא ביקש איש מחברי הכנסת הנוכחים להתנגד להצעת החוק, אני עובר להצבעה. ובכן, לפנינו הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – איסור התניית עסקה בהתחייבות לתקופה קצובה), התשע"ב–2012, של חבר הכנסת יואל חסון וחבר הכנסת אופיר אקוניס. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 1
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 23
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – איסור התניית עסקה בהתחייבות לתקופה קצובה), התשע"ב–2012, לדיון מוקדם בוועדת הכלכלה נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
23 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – איסור התניית עסקה בהתחייבות לתקופה קצובה), התשע"ב–2012, עברה בקריאה טרומית ותועבר לוועדת הכלכלה כדי להכינה לקריאה ראשונה.