קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון – חישוב שכר לימוד לצורך הנחה בארנונה), התשס"ט–2009 [הצעת חוק פ/1533/18; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר יצחק וקנין: הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון – חישוב שכר לימוד לצורך הנחה בארנונה), התשס"ט–2009, של חבר הכנסת חנא סוייד – רבותי, הצעת החוק הפכה להצעה לסדר-היום, בהתאם להסכמת המציע. הוא החליט שזו הופכת להיות הצעה לסדר-היום ולא הצעת חוק. חנא סוייד (חד"ש): אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, הצעת החוק שאני מביא היום, מטרתה לאפשר לרשויות המקומיות להגיש סיוע לחינוך ולהשכלה הגבוהה, דרך מתן אפשרות לרשויות המקומיות לתת הנחה בארנונה למשפחות שהבנים והבנות שלהן לומדים במוסדות להשכלה גבוהה. כלומר, היום הנחות ניתנות ברשויות המקומיות – הנחות מארנונה ניתנות על-פי מבחן הכנסה. כל משפחה, על-פי המצב הסוציו-אקונומי שלה, על-פי ההכנסה שלה ועל-פי מספר הנפשות שחיות בבית, מגישה בקשה לרשות המקומית לקבל פטור ולקבל הנחה מארנונה. בדרך כלל, משפחות שההכנסה פר-נפש שלהן נמוכה זוכות בהנחה גבוהה, כאשר בחישוב של ההכנסה נחשבים המשכורת או ההכנסה של אותה משפחה ומספר הנפשות באותה משפחה. מה שאני מציע הוא שמההכנסה של אותן משפחות – במיוחד כשמדובר במשפחות עניות, במשפחות מרובות ילדים, שיש להן בנים או בנות שלומדים במוסדות להשכלה גבוהה – יורידו או יקזזו את ההוצאה של אותה משפחה על שכר לימוד, שהמשפחה משלמת עבור הבנים או הבנות. כך בעצם תקטן ההכנסה נטו של אותה משפחה, כי מקזזים מההכנסה ברוטו את התשלום של שכר לימוד, וכך ההכנסה פר-נפש תהיה נמוכה יותר והמשפחה תהיה זכאית – לא בוודאות, אבל יש סיכוי יותר גבוה שהמשפחה תזכה בהנחה בארנונה. כך הרשויות המקומיות תוכלנה לתרום ולתמוך בהשכלה גבוהה. כמובן, אפשר לחשוב על כל מיני דרכים איך הרשויות המקומיות תוכלנה לתמוך במשפחות עם הכנסה מוגבלת או במשפחות עניות. אני בחרתי במיוחד בעניין התמיכה במשפחות בגלל ההוצאה על חינוך, מכיוון שחינוך זה בעצם game changer, מה שנקרא. חינוך הוא האפשרות ליצור מוביליות בין-דורית. כלומר, משפחה שחיה בעוני, אם היא מצליחה לשלוח בנים ובנות לאוניברסיטה ושהם יקבלו השכלה גבוהה וישיגו תעודות אקדמיות, זה יאפשר וזה יעזור לתת דחיפה לאותן משפחות חלשות לצאת ממצב העוני שלהן. לכן מדובר ב-game changer. חינוך זה ההשקעה הכי חשובה, לדעתי, שמאפשרת לשנות מצב של משפחה, ומשפחה ענייה בדור הזה, שהבנים שלה בדור הבא לא יהיו ולא יישארו עניים. לכן ההשקעה בחינוך היא כדאית מבחינת המשפחה. היא כדאית גם מבחינת הרשות המקומית, כי אם הרשות המקומית עוזרת למשפחות לשלוח בנים ובנות לאוניברסיטאות לרכוש השכלה גבוהה, בעצם זה יחזור באופן חיובי, זה ייטיב עם הרשות המקומית, עם היישוב, כי זה יאפשר לאותו בוגר להשיג מקום עבודה יותר טוב, הכנסה יותר טובה, הוא יכול לעשות עסקים באותו יישוב, ומכך הרשות המקומית תוכל לגזור הכנסות מארנונה או מעסקים או מכל דרך אחרת. זה יגרום לכך שהמצב החברתי-כלכלי באותו יישוב יעלה, וזה בעצם רווח נטו גם במישור הפרט, גם של המשפחות הספציפיות וגם של הרשות המקומית. לכן יש אינטרס לרשויות המקומיות, אף שזה כאילו מקטין להן את ההכנסה. אבל בחישוב נכון, בחישוב ארוך טווח, זה בעצם ייטיב עם הרשות המקומית וישדרג אותה הלאה. בעצם אנחנו מפנים את רוב הדרישות לעזרה לשכבות החלשות לשלטון המרכזי, וזה נכון וזה מוצדק. על הממשלה מוטלת האחריות לעזור למשפחות החלשות ולגרום לכך שיהיה צדק חברתי על-ידי עזרה למשפחות החלשות. אבל גם השלטון המקומי, שהוא התפר, הוא החזית של השלטון, של הממסד, עם האזרח, גם עליו – על השלטון המקומי – מוטלת האחריות גם לעזור למשפחות ולגרום לכך שאותן משפחות יקבלו סיוע מהשלטון המקומי. אני רק רוצה לציין כאן, אדוני היושב-ראש, שהצעת החוק שאני מציע כאן מאפשרת – היא לא מחייבת רשות מקומית לעשות את הדבר הזה. ולמה ככה? מכיוון שהיום אם רשות מקומית רוצה לתת פטור או הנחה בארנונה למשפחה בגלל המצב הכלכלי שלה, היא לא יכולה לעשות את זה. החוק מונע ממנה לעשות את זה. לכן החוק הזה מאפשר לרשות המקומית לעשות את הדבר הזה. היא לא מחויבת, אבל היא יכולה. על-פי המצב החוקי היום היא לא יכולה לתת הנחה בארנונה על-פי החוק הקיים, בגלל לימוד של בן או בת המשפחה במוסד להשכלה גבוהה. עוד נקודה חשובה לעניין היא שהמשפחות העשירות לא תיהנינה מהחוק הזה, כי אם אתה מקזז את ההוצאה לשכר לימוד במוסד להשכלה גבוהה מהכנסה גבוהה, עדיין תישאר הכנסה פר-נפש שהיא גבוהה, שלא מזכה משפחה עשירה בהנחה בארנונה. לכן מה שאני מציע הוא לא flat, הוא לא חל על כולם, כך שתהיה נהירה או שכל המשפחות יפיקו תועלת, גם אם הן עשירות הן יפיקו תועלת מהחוק הזה. החוק הזה הוא סיכול ממוקד, הוא מטפל בבעיה ספציפית, במיוחד אצל המשפחות שההכנסה שלהן היא הכנסה מוגבלת. לכן, בעידן הזה שבו כולם מדברים על צדק חברתי, בעידן הזה שכולם רוצים להיטיב עם המשפחות החלשות, זה זמן מתאים לאשר את החוק הזה ולאפשר לרשויות המקומיות לתרום את תרומתן בתמיכה במשפחות חלשות. תודה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לחבר הכנסת חנא סוייד. אם כן, רבותי, אין תשובה מכיוון שהמציע גם החליט שזה הופך להצעה לסדר-היום. כן, חבר הכנסת עפו אגבאריה, אתה מציע? עפו אגבאריה (חד"ש): אני מציע להעביר את זה לוועדת הכספים. היו"ר יצחק וקנין: אוקיי. אם כן, רבותי, אנחנו מצביעים כהצעה לסדר-היום, לא כהצעת חוק. מי בעד ההצעה? מי נגד? הצבעה מס' 11 בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה – 6 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להפוך את הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון – חישוב שכר לימוד לצורך הנחה בארנונה), התשס"ט–2009, להצעה לסדר-היום ולהעביר את הנושא לוועדת הכספים נתקבלה. היו"ר יצחק וקנין: שישה בעד, אין מתנגדים. אם כן, רבותי, ההצעה לסדר-היום תועבר לוועדת הכספים.