קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 138), התשע"ב–2012 [מס' כ/443; "דברי הכנסת", חוב' י"ט, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר שלמה מולה: אנחנו ממשיכים בסדר-היום. אני מבקש להזמין את חבר הכנסת הרב גפני להציג את הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 138), התשע"ב–2012. גם זו הצעת חוק ללא הסתייגות וגם ללא בקשה לרשות דיבור, אז אני מניח שיהיה מאוד קצר. בבקשה, אדוני. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): אדוני היושב-ראש, אגב, לגבי החוק הקודם, חבר הכנסת בילסקי לא הסמיך אותי, מפני שיושב-ראש ועדה בקריאה השנייה והשלישית – זה כבר חוק של הוועדה. היו"ר שלמה מולה: מאה אחוז. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): אבל זה חוק שהוא יזם אותו ובאמת מגיעות לו כל התודות ובעיקרון אני מסכים אתך. אדוני היושב-ראש, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 138), התשע"ב–2012. הצעת החוק הזו נולדה בשידור רדיו. בשידור רדיו בתוכנית "סדר יום" ב"קול ישראל" עלתה אשה ואמרה שסבתא שלה היתה ב"הגנה" והיא נולדה לפני 1931 והיא לא זכאית לקצבת זיקנה. וכתוצאה מכך העלו אותי לשידור ואמרו לי: אתה יושב-ראש ועדת הכספים, איך יכול להיות דבר כזה – – – היו"ר שלמה מולה: יכול להיות שזו התוכנית של קרן נויבך? משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): כן. – – – חברתה הצעירה זכאית לקצבת זיקנה, והיא, שהיא מבוגרת יותר בשנה אחת, או כמובן בעשר שנים, היא לא מקבלת קצבת זיקנה. אמרתי: לא יכול להיות דבר כזה, אני אבדוק. בדקתי והתברר שבספר החוקים של מדינת ישראל היתה אפליה מאוד מאוד קשה: מי שנולדה לפני 1931 לא זכאית לקצבת זיקנה ומי שנולדה אחרי 1931 זכאית לקצבה. הנחתי מהר הצעת חוק – חבר הכנסת אורי מקלב ואני הנחנו הצעת חוק. משרד המשפטים תמך בכך בכל הכוח, הוא אמר: זה באמת חוסר שוויון מוחלט. והיה ערר של האוצר. דיברתי עם שר האוצר, הם הסירו את הערר, העברתי את זה. זה בעצם היה צריך להיות בוועדה אחרת, אבל יושב-ראש הוועדה הסכים שזה יהיה בוועדת הכספים. העברתי את זה בבליץ, במהירות הגדולה ביותר. לא מזמן העברנו את זה פה בטרומית, אנחנו עכשיו כבר לקריאה השנייה והשלישית. בקריאה השנייה והשלישית אנחנו מתקנים עוול שאין כדוגמתו. אנחנו מבטלים את הסעיף שיש בחוק, הוא מתבטל בהצעת החוק הזאת, וזכאית לקצבת זיקנה כל מי שנולדה ב-1920 וב-1930 וב-1940. אנחנו מתקנים עוול גדול. היו"ר שלמה מולה: כל הכבוד. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): במהלך הדיונים גילינו כי ישנן 87 עקרות-בית – אנחנו מדברים על 6,200. יש בתוך ה-6,200 87 עקרות-בית – שהיו זכאיות לגמלת השלמת הכנסה. אלה שזכאיות לגמלת השלמת הכנסה בגיל פרישה יהיו זכאיות גם להטבות נלוות לפי חוק האזרחים הוותיקים, להנחות בתרופות, בחשמל, בארנונה ועוד. מה היה קורה כתוצאה מהעניין הזה? אשה שהגיל הממוצע שלה 87 – עשינו חשבון, זה מגיל 83 עד גיל, כמה שאפשר, והיום תוחלת החיים ברוך השם היא גבוהה, הממוצע הוא אשה בת 87 – היא מתחילה לאבד, מכיוון שהיא תקבל קצבת זיקנה עכשיו, את ההנחה בתרופות. היא תבוא לקופת-חולים ויגידו לה – כבר שנים היא מקבלת תרופות בהנחה מפני שהיא אשה מבוגרת, יגידו לה: עכשיו לא תקבלי בגלל גפני. אמרתי: אני לא יכול להעביר חוק כזה. בקיצור, תיקנו את העניין הזה בחוק. היה לנו ויכוח גדול עם משרד האוצר, ובסופו של דבר אנחנו מכניסים גם את העניין הזה בהסכמת שר האוצר ושר הרווחה. אגב, גם שר הרווחה היה בדיון בוועדה, וגם כאן במליאת הכנסת הוא תמך. אני בעצם סיימתי את הנאום שלי, אבל אני חייב להגיד למליאת הכנסת: אנחנו הוספנו עוד פרק לתוך החוק הזה שלא היה קודם, ואני מבקש גם את אישור המליאה. זו גם הטבה גדולה, זה חוק הביטוח הלאומי שקשור לעניין, וכולם הסכימו, כל חברי הוועדה, כל מי שהשתתף בדיון. הפרק הנוסף בהצעת החוק עניינו מענק אשפוז. סעיף 43 לחוק הביטוח הלאומי קובע שהשירותים שיינתנו ליולדת וליילוד במסגרת אשפוז, סכום מענק האשפוז וכללי העדכון שלו, קבועים בלוח ב'1. עוד קובע הסעיף כי מענק האשפוז ישולם לבית-החולים או למוסד הרפואי שבו אושפזה המבוטחת בקשר ללידה. במהלך הדיונים על תקציב ההתאמות בוועדת הכספים – הרי היה סעיף ההתאמות שלא הביאו בזמן ואני ניהלתי אתם דיון על זה – עלה הנושא שיש לעדכן את מענקי האשפוז בגלל שמדובר במצוקה גדולה בבתי-החולים, בעיקר של הפגיות. ואני ביקשתי מהם בסעיף ההתאמות להוסיף את הכסף הזה. ביקשתי מהם 20 מיליון שקל, ודיברתי גם אחרי זה עם סגן שר הבריאות, והוא אומר: זה מאוד מאוד חיוני, זה יכול לעלות בחיי אדם. בסוף הסכימו להביא את זה בתוך החוק הזה והתוצאה תהיה: העדכון האמור יחול על מענק אשפוז המשתלם החל ביום 1 בינואר 2014 ואילך. עם זאת, קבענו גם בהוראת שעה סכומים מעודכנים שיחולו כבר החל באפריל 2012 ועד 2014, כך שכבר בתקופה הזו יוגדלו מענקי האשפוז בסכום כולל של 20 מיליון ש"ח ועוד 10 מיליון ש"ח לשנת 2014. 20 המיליון שאני ביקשתי יתחילו מייד באפריל. העדכונים הללו ייעשו וישולמו על-ידי המוסד לביטוח לאומי, ולפיכך קבענו שאוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי על ההוצאות שהוציא למתן מענק האשפוז, כפי שקבענו בשיעור עליית מחיר יום האשפוז. מדובר במטרה חשובה מאוד שתביא להגדלת התקציב לפגיות ותסייע בשיפור השירות הניתן בהן. אני מבקש את אישור המליאה בקריאה השנייה והשלישית. אני לא יודע אם אנחנו נספיק להביא עוד חוק היום, אז אני מנצל את ההזדמנות הזאת. אתה, אדוני היושב-ראש, חבר בוועדת הכספים, ונמצא פה ציון פיניאן – – – וליה, נמצאים פה חברים רבים מוועדת הכספים. אי-אפשר היה להעביר את החוקים האלה במהירות כזאת גדולה אילולא היועצת המשפטית של הוועדה, אי-אפשר היה. היו"ר שלמה מולה: נכון. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): אי-אפשר היה להביא אילולא הצוות המשפטי והצוות של הוועדה, טמיר כהן, שגית אפיק, באמת, הקשישות צריכות להודות לה, לא לי. היו"ר שלמה מולה: אלף אלף. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): אי-אפשר משפטית, עם ויכוח עם האוצר, להביא את זה בפרק זמן כל כך קצר לאישור. אני לא מדבר על חוקים אחרים שהבאנו. אנחנו הבאנו, ציון, לפי דעתי 110 חוקים במהלך שלוש השנים האלה, וביניהם חוק ההסדרים וחוק בנק ישראל וחוקים ענקיים שהיה בהם – – – היו"ר שלמה מולה: חוק הקרקעות. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): חוק הקרקעות. היו"ר שלמה מולה: חוק האלמנות. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): הכול, הכול, הכול. וזה חוץ מתקנות וצווים והעברות תקציביות וועדת שירות על שרים ועל שופטים והכול. אבל זה, אמרתי, זה לא בזכותי, זה בזכות החברים ובזכות האנשים שעוסקים במלאכה. הייתי נחמד היום. תודה רבה. היו"ר שלמה מולה: בבקשה. תודה רבה, אדוני. מאחר שאין, אמרתי, הסתייגויות להצעת החוק וגם אין בקשות דיבור אז אנחנו עוברים להצבעה. אדוני, אני מחכה לך רק עד שאתה מגיע לשם. בבקשה, נא להצביע. הצבעה מס' 20 בעד סעיפים 1–7 – 9 נגד – אין נמנעים – אין סעיפים 1–7 נתקבלו. היו"ר שלמה מולה: בעד – 9, אין מתנגדים. הצעת החוק עברה בקריאה שנייה. אדוני היושב-ראש, הרב גפני, האם להצביע בקריאה שלישית? משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): כן, אדוני, תודה. היו"ר שלמה מולה: בבקשה. הצבעה מס' 21 בעד החוק – 8 נגד – אין נמנעים – אין חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 138), התשע"ב–2012, נתקבל. היו"ר שלמה מולה: שמונה בעד, אין מתנגדים. אכן, חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 138), התשע"ב–2012, עבר בקריאה שלישית וייכנס לספר החוקים. תודה רבה לך, אדוני, יושב-ראש ועדת הכספים, וגם לצוות הוועדה.