קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 104), התשע"ב–2012 [מס' מ/575; "דברי הכנסת", מושב שלישי, חוב' כ"ה, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר אורי מקלב: נעבור להצעת חוק הבאה, שגם היא תיקון בפקודת התעבורה – בכל אופן, הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 104), התשע"ב–2012, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת כרמל שאמה-הכהן. ודאי תסביר לנו מה זה תיקון 104, שנדע. זו ודאי החמרה בעונשין. כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה): לא. היו"ר אורי מקלב: לא? כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה): – – – היו"ר אורי מקלב: אה, לעניין נהג חדש. אוקיי. כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה): כבוד היושב-ראש – – – היו"ר אורי מקלב: במקום המב"נים? כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה): סליחה? היו"ר אורי מקלב: במקום המב"נים? כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה): המל"נים – המל"נים פוצל, זה החלק של הרשיון המדורג. כבוד היושב-ראש, כבוד השר, חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 104), התשע"ב–2012, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. הצעת החוק נועדה לקבוע הסדר חדש בנושא רשיון נהיגה לנהג חדש, כלומר רשיון נהיגה שניתן לראשונה למבקש רשיון. לפי המוצע, רשיון לנהג חדש יינתן לתקופה של שנתיים – כפי שקובעת גם היום פקודת התעבורה – אך תוקפו יוארך במקרים שבהם עבר הנהג החדש עבירות חמורות, עד לסיום ההליכים הפליליים נגדו, הכול כמפורט בהצעת החוק. אני חושב שהכוונה פה היתה: תוקפו לא יוארך במקרים שבהם עבר הנהג החדש עבירות תעבורה חמורות. נוכח הנתונים המובהקים, המלמדים כי שיעור הנהגים הצעירים שטרם מלאו להם 24 שנים המעורבים בתאונות דרכים גבוה משיעורם באוכלוסייה, מוצע לקבוע הוראות מיוחדות לעניין מתן רשיון נהיגה לנהגים חדשים צעירים. לפי המוצע, נהגים אלה יקבלו רשיון נהיגה מיוחד, "היתר נהיגה", שתוקפו יהיה לשישה חודשים בלבד, שבמהלכם יחול עליהם הסדר חדש לעניין החובה לנהוג עם מלווה, כפי שאפרט מייד. לפי הוראות הפקודה כנוסחה היום, נהג חדש, בכל גיל, אינו רשאי לנהוג לבדו בשלושת החודשים הראשונים לאחר שקיבל את רשיון הנהיגה, והוא מחויב לנהוג במשך אותם חודשים כשלצדו יושב נהג מנוסה כמלווה. ואולם, בפועל יכול נהג להימנע מלנהוג במשך אותם שלושה חודשים, ובתום התקופה להתחיל לנהוג באופן עצמאי, בלי שנהג כלל עם מלווה. כדי להבטיח כי נהג חדש צעיר שטרם מלאו לו 24 אכן ינהג בפועל עם מלווה באופן שיכשיר אותו כראוי לנהיגה נכונה ובטוחה, מוצע לקבוע כי בששת החודשים כאמור הוא יחויב לנהוג עם מלווה לפי תוכנית הליווי שפרטיה ייקבעו בתקנות שיתקין שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, באישור ועדת הכלכלה. בתום תקופה זו, ואם יוכיח כי ביצע את תוכנית הליווי, יינתן לאותו נהג רשיון נהיגה לנהג חדש. במקרה שלא הוכיח כאמור, יוארך תוקפו של היתר הנהיגה שבידו, עד שיוכיח כי ביצע את תוכנית הליווי, וזאת כל עוד טרם מלאו לו 24 שנים. כלומר, ההוראות המוצעות לעניין היתר נהיגה וביצוע תוכנית הליווי יחולו כל עוד טרם מלאו לנהג החדש 24 שנים, ועם הגיעו לגיל זה לא יחויב עוד בנהיגה עם מלווה גם אם טרם סיים את ביצוע תוכנית הליווי. מאחר שלמעשה ביצוע תוכנית הליווי יהיה לפי המוצע תנאי לקבלת רשיון נהיגה, ובעקבות הערות שנשמעו בדיוני הוועדה, החליטה הוועדה לתת מענה לאותם נהגים צעירים שבשל נסיבות חייהם אין ביכולתם למצוא מלווה מתאים, קרוב משפחה או מכר אחר, לצורך ביצוע תוכנית הליווי, ובשל מצבם הכלכלי גם לא יוכלו לשלם למלווה, לרבות למורה לנהיגה, כדי לבצע את התוכנית. מוצע לקבוע כי בתקנות לעניין תוכנית הליווי ייקבעו הוראות לעניין זכאותם של נהגים אלה לקבלת סיוע מהמדינה במימון הנדרש לצורך ביצוע התוכנית. עוד החליטה הוועדה כי כל ההוראות לעניין היתר הנהיגה ותוכנית הליווי ייכנסו לתוקף רק לאחר שהוועדה תאשר את התקנות שיקבעו את פרטי תוכנית הליווי, לרבות לעניין סיוע מהמדינה כפי שציינתי. כאמור, לפי הצעת החוק תוארך התקופה שבה נהג חדש מחויב לנהוג עם מלווה משלושה חודשים לשישה חודשים. מאחר שההסדר המוצע עלול להביא להעלאת הגיל המינימלי שבו נהג חדש צעיר יוכל לנהוג ללא מלווה, החלטנו להפחית את הגיל לקבלת רשיון נהיגה לרכב פרטי, העומד היום על 17 שנים, ל-16 שנים ותשעה חודשים, כלומר קיצור של שלושה חודשים, ולהסמיך את השר, באישור הוועדה, לשנות את הגיל האמור. כפי שנמסר בוועדה, הפחתת הגיל לקבלת רשיון נהיגה כאמור נבחנה על-ידי הגורמים המקצועיים במשרד התחבורה, ומהות התיקון מוסכמת על המשרד. חברי הכנסת, אני מקווה כי הצעת החוק המונחת בפניכם אכן תשפר את אופן הכשרתם של נהגים חדשים, ובכך תתרום למאבק בתאונות הדרכים. להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות, ואני מבקש מכם להצביע בעדה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. ושוב אחזור על מילות התודה וההערכה לצוות הוועדה – מנהלת הוועדה, הגברת לאה ורון, הייעוץ המשפטי – היועצת המשפטית, עורכת-הדין אתי בנדלר, המשנה ליועץ המשפטי של הכנסת, ועורך-הדין איתי עצמון, וכן לעוזרי, לבנת נזרי, דרור נאור ואלעד זמיר. תודה רבה, אדוני היושב-ראש. היו"ר אורי מקלב: תרשה לי לברך את היושב-ראש על העבודה המואצת שיחד עם הוועדה עשית בתקופה האחרונה, וזה מביא אותנו לכמה חוקים שאתה היום מציג במליאה, וזה חוק נוסף, וזה תוקן, אבל בכל אופן, אחזור על הצעת החוק – הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 104), התשע"ב–2012, לקריאה שנייה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 26 בעד סעיפים 1–7 – 3 נגד – אין נמנעים – אין סעיפים 1–7 נתקבלו. היו"ר אורי מקלב: בעד – 3, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כך, נוכל לעבור, ברשותך, אדוני היושב-ראש, לקריאה שלישית. בבקשה, הצבעה. הצבעה מס' 27 בעד החוק – 3 נגד – אין נמנעים – אין חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 104), התשע"ב–2012, נתקבל. היו"ר אורי מקלב: בעד – 3, אין מתנגדים, אין נמנעים. לפיכך הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 104), התשע"ב–2012, אושרה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית, והיא תיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.