קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 33), התשע"ב–2012
[מס' כ/424; "דברי הכנסת", חוב' ח', עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אופיר אקוניס:
אנחנו עוברים לסעיף האחרון על סדר-היום: תיקון מס' 33 להצעת חוק הגנת הצרכן. יציג את החוק יושב-ראש ועדת הכלכלה, כרמל שאמה-הכהן.
כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה):
אדוני היושב-ראש, כבוד השר, חברת הכנסת, חברי הכנסת, אני מתכבד להציג לפניכם את הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 33), התשע"ב–2012, שיזמו חברי הכנסת אורי מקלב, משה גפני, יריב לוין ואנוכי, ועניינה הוא שליחת דוח פירוט חיובים שנתי לצרכן.
בהצעת החוק מוצע לתקן את סעיף 13ב לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, כך שעוסקים המתקשרים עם צרכן בעסקה מתמשכת יהיו חייבים לשלוח לצרכן, במהלך חודש מרס של כל שנה, דוח ובו פירוט החיובים שבהם הוא חויב במסגרת העסקה המתמשכת בשנת הכספים שחלפה, לרבות חיובים נלווים לעסקה, דוגמת חיוב מנוי על שירותי כבלים או לוויין המשלם בעסקה המתמשכת עבור שירות VOD בשל הזמנת סרט. בדוח יפרט עוסק גם את הסכום הכולל של אותם חיובים וכן את יתרת החובות המתייחסים לאותם חיובים שהצרכן לא שילם עד מועד משלוח ההודעה.
עוד מוצע לקבוע, כי אם עוסק יטען כי לצרכן חוב נוסף המתייחס ליתרת החובות שהיה עליו לכלול בדוח השנתי, הנטל להוכיח חוב כזה יוטל עליו, כלומר על העוסק.
עוד נקבע כי פירוט החיובים השנתי הראשון יישלח לכתובתו הרשומה של הצרכן. משלוח ההודעה בדרך ממוחשבת, באמצעות הדואר האלקטרוני או דרך מסך הטלוויזיה, יתאפשר רק לאחר משלוח פירוט החיובים הראשון ולאחר שהצרכן נתן את הסכמתו המפורשת למשלוח בדרך הממוחשבת המסוימת.
בהקשר זה אציין, כי לאור מקרים שהובאו לידיעת הוועדה, ובהם למשל משלוח הודעת התשלום דרך מסך הטלוויזיה בלי שהצרכן ידע כי הודעה כזו נשלחה לו, החליטה הוועדה לתקן את הוראות הסעיף הנוגעות למשלוח הודעות בדרך ממוחשבת ולקבוע כי תידרש הסכמה מפורשת מצדו של הצרכן גם לאופן המשלוח ולא רק לעצם השליחה הממוחשבת, כפי שניתן היה להבין עד עתה.
הוועדה החליטה להחריג מהחובה לשלוח פירוט חיובים עסקאות מתמשכות למכירת טובין שהתשלום בהן קבוע, אחיד ובלתי תלוי בהיקף הצריכה של הצרכן, כדוגמת עיתונים, בשל העובדה כי בעסקאות מסוג זה הצרכן מודע הן לסכומי התשלום והן לקבלת הטובין, ולפיכך פוחת הצורך בפירוט החיובים השנתי. אדגיש כי במידה שהצרכן יבקש לקבל פירוט חיובים כאמור בעסקאות מסוג זה, תחול על העוסק החובה לשלוח לו דוח כאמור. עוד ניתנה לשר התמ"ת הסמכות להחריג מתחולת החוק סוגי עוסקים כפי שיקבע בתקנות באישור ועדת הכלכלה, כמו עסקים קטנים.
תחילתה של החובה לשלוח פירוט חיובים שנתי תהיה בשנת 2013, כלומר, תתייחס לחיובים של הצרכן בשנת הכספים 2012, ותחול גם על עסקאות שנחתמו ערב תחילתו.
להצעת חוק זו, שלא רק תקל על צרכנים ביחסיהם עם העוסקים, אלא גם תמנע את הצורך לשמור כמויות נכבדות של חשבונות וחשבוניות, לא הוגשו הסתייגויות, ואני מבקש מכם לקבלה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
זו הצעת החוק האחרונה להיום, אדוני היושב-ראש – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
לכנס.
כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה):
וגם לכנס? צודק. ואני רוצה גם להודות להרכב המופלא של ועדת הכלכלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
מיהו? תפרט.
כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה):
מה, כבר לא יודעים בעל-פה?
היו"ר ראובן ריבלין:
לא.
כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה):
אוקיי. אז בראשות הוועדה – מנהלת הוועדה גברת לאה ורון; היועצת המשפטית – –
היו"ר ראובן ריבלין:
המשנה ליועץ המשפטי לכנסת.
כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה):
אתה רואה איך אני יודע מה אתה אוהב? – – עורכת-הדין אתי בנדלר; עורכת-הדין דפנה ברנאי, הממונה על נוסח החוק בלשכה המשפטית, שידה בכל הצעות החוק הנדונות בכנסת ועובדת – כך הובא לידיעתי – לילות כימים, פשוטו כמשמעו; עורך-דין איתי עצמון, שגם נמצא אתנו כאן.
ואני רוצה להגיד לך שהעומס בשבועיים האחרונים על אנשי ועדת כלכלה, ואני לא מדבר על החברים, לא על היושב-ראש – על הצוות – היה, הגיע עד כדי בלתי נסבל, ואני הרגשתי, ברגעים לא מועטים, ממש לא נעים מהם, אבל – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אפשר להעביר קצת חומר לוועדות אחרות.
כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה):
אני הצעתי להם לפצל את ועדת כלכלה לכמה ועדות.
היו"ר ראובן ריבלין:
ועדת הכלכלה היא חובקת עולם, אפשר לפעמים לוותר לוועדת הכספים על איזה דיון או – – –
כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה):
אבל הכול נגמר טוב, גם אם חלק היה – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אין, אין מה לדבר שהוועדה פעלה לעילא ולעילא.
כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה):
תודה רבה, אדוני היושב-ראש, גם לך.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה.
רבותי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה. אין לנו הסתייגויות לחוק זה ולכן מקשה אחת אנחנו נצביע עליו בקריאה שנייה – משם החוק ועד אחרון הסעיפים. נא להצביע, חברי הכנסת, בקריאה שנייה על הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 33). נא להצביע – מי בעד, מי נגד, מי נמנע. נא להצביע.
הצבעה מס' 54
בעד סעיפים 1–2 – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
11 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שבקריאה שנייה עברה הצעת החוק.
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 33) מוכנה לקריאה שלישית. אדוני היושב-ראש, נצביע בקריאה השלישית?
כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה):
ברור.
היו"ר ראובן ריבלין:
ובכן, אנחנו מצביעים בקריאה שלישית על הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 33). נא להצביע – מי בעד, מי נגד, מי נמנע. נא להצביע.
הצבעה מס' 55
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 33), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
11 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שחוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 33) עבר בקריאה שלישית ונכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.
בטרם אסיים את הכנס, כנס החורף של המושב השלישי של הכנסת, אבקש להודיע לחברי הכנסת ולממשלה שבכוונתי להמליץ לפני נשיאות הכנסת שהבחירות של הכנסת למבקר המדינה הבא עלינו לטובה יתקיימו בשבוע השלישי של חודש מאי, בין התאריכים 14 ו-16 במאי – או ביום שני או ביום שלישי או ביום רביעי – בתיאום שנקבע, קרוב לוודאי שביום שני או ביום רביעי; פירושו: או ב-14 או ב-16 במאי. זאת כוונתי, וכך עלי להודיע בהתאם לתקנון ולחוק, ולחוק מבקר המדינה. הודעה זו גם תישלח לכל אמצעי התקשורת על מנת שכל חברי – – –
אורי מקלב (יהדות התורה):
המבקר הנוכחי יודע מזה – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
המבקר הנוכחי, אין לו say בעניין הזה. אנחנו מחויבים על-פי החוק. אבל המבקר הנוכחי יודע שאנחנו לא יכולים אלא – לא פחות מ-90 יום ולא יותר מ-30 יום מיום פקיעת כהונתו של המבקר הנוכחי, צריכה הכנסת לקיים את ההליך. ברגע שאנחנו מודיעים, עד עשרה ימים לפני כן יכולים כל עשרה חברי כנסת להגיש מועמד מטעמם, ובלבד שהמועמד עצמו גם הוא יחתום על מכתב הסכמה לשמש כמועמד למבקר המדינה.
אתה רוצה להודות? בבקשה, חבר הכנסת מקלב, היוזם של החוק שעבר. בבקשה, ברצון רב.
אורי מקלב (יהדות התורה):
נציג היוזמים, אני עם כמה מחברי. ממש בחצי דקה.
היו"ר ראובן ריבלין:
ברצון רב.
אורי מקלב (יהדות התורה):
אני בכל אופן מרגיש אחרון אחרון חביב. החוק הזה החוק האחרון שבמושב הזה. באמת אחרון אחרון חביב. טרחה לא מעטה היתה מסביב לחוק הזה. כמה שהוא נראה חוק פשוט, מתברר שלהגן על הצרכן זה דבר לא כל כך קל. היה צריך לעבוד הרבה. הספקים עמדו והיה להם מה להגיד בחוק הזה.
אבל בסופו של דבר, אחרי מאמץ גדול של יושב-ראש הוועדה – ובשביל זה עליתי, להודות לו, חבר הכנסת כרמל שאמה-הכהן, ועמיתי חבר הכנסת יריב לוין, שהרבה טרח, וחבר הכנסת גפני, יחד עם מנהלת הוועדה לאה ורון, והיועצת המשפטית אתי בנדלר, וכל הנלווים לכך עשו מאמץ של הרגע האחרון והביאו את זה. וזכה שזה באמת יהיה החוק האחרון. זה סוף של שרשרת של חוקים שחוקקנו להגנת הצרכן, חוץ מאלה שנמצאים בקנה לקראת המושב הבא. ראוי באמת מבחינתנו שזה יהיה החוק האחרון. תודה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה לחבר הכנסת וסגן יושב-ראש הכנסת מקלב.
אני רוצה, רבותי, בתום כנס החורף של המושב השלישי של הכנסת, ולקראת הפגרה המבחינה בין כנס החורף לכנס האביב והקיץ, להודות לכל העובדים בכנסת, ובראשם למנכ"ל הכנסת דן לנדאו; למזכירת הכנסת הנכבדה ירדנה מלר-הורוביץ ולצוות מזכירות הכנסת; לסגן המזכיר נאזם באדר; ליועץ המשפטי לכנסת עורך-דין איל ינון, היועצים המשפטיים, המשנים ליועץ המשפטי עצמו וצוות הלשכה המשפטית; למנהלות ולמנהלי ועדות הכנסת ולצוותי הוועדות; צוות מחלקת הפרוטוקולים והרשמות הפרלמנטריות – תודה רבה לכן, אתן שם יושבות בצד, ובתוך חצי שעה הפרוטוקולים נגלים לעיני כל העם; צוות מחלקת הדפוס, העושה, באמת, עבודה חשובה. אדוני קצין הכנסת, אנא מסור תודתנו לכל אנשי משמר הכנסת, ולך בעיקר, קצין הכנסת יוסף גריף; ליחידת סדרני הכנסת וצוות סדרני המליאה – תודה רבה לכם על כל עבודתכם במשך כנס ארוך וממושך ומלא מתח בימים מסוימים, שאתם הצלחתם להתגבר עליהם, והעם כולו מודה לכם על כך; צוות עובדי המשק והתחזוקה; לרופא הכנסת, ד"ר ליפשיץ, ואחיות המרפאה; צוות מערכת "דברי הכנסת"; צוות המחשוב, ובני שיינין בראשו; צוות ערוץ הכנסת; עובדי מזנון הכנסת, אשר משרתים אותנו ואשר דואגים לכלכלתנו. תודה לכולכם. תודה לחברות וחברי הכנסת. תודה לנשיאות הכנסת. תודה לכול.
ובכן, תם סדר-היום של ישיבה זו ושל כנס החורף.
נסים זאב (ש"ס):
מי יודה לך עכשיו – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
הישיבה הבאה, חבר הכנסת נסים זאב, תתקיים ביום שני, ה' באייר – ח' באייר, סליחה. ה' באייר זה יום העצמאות. ח' באייר תשע"ב, 30 בחודש אפריל 2012 למניינם, בשעה 16:00. מי שעוסקים בצורכי ציבור באמונה, חבר הכנסת נסים זאב, הקדוש-ברוך-הוא ישלם שכרם. ישיבה זו וכנס זה נעולים. תודה רבה.