קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני ובסוללות, התשע"ב–2012 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/675).] (קריאה ראשונה) היו"ר מוחמד ברכה: אנחנו עוברים לנושא הבא והוא הצעת חוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני ובסוללות, התשע"ב–2012, קריאה ראשונה. יציג את הצעת החוק השר להגנת הסביבה גלעד ארדן. ראיתי אותו, לא? קריאה: הנה – – – היו"ר מוחמד ברכה: איפה? השר ארדן, הצבענו, וקראנו לך והכול. אוקיי, בסדר. השר להגנת הסביבה גלעד ארדן: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, בתרבות הצריכה המודרנית, הנמצאת במגמת עלייה מתמדת, ובעידן הטכנולוגי שבו אנו נמצאים, עולה השימוש בקרב הצרכנים במוצרים חשמליים ואלקטרוניים, וכן עולה תדירות החלפתם במוצרים בטכנולוגיה מתקדמת יותר – מה שהחברות שמוכרות לנו קוראות "שדרוגים". הדבר מביא לכך שנוצרת כמות גדלה והולכת של פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוני. מאפייני ציוד זה והפסולת הנוצרת ממנו דורשים התייחסות מיוחדת ושונה מסוגי פסולת אחרים כדי לצמצם את ההשפעות הסביבתיות השליליות הנובעות ממנה. בין היתר, קיימות בעולם, ובמיוחד במדינות עולם שלישי, תופעות של פירוק וטיפול בפסולת ציוד אלקטרוני לצורך מיצוי מרכיבים בעלי ערך שבפסולת באופן שאינו מוסדר, ללא תשתיות סביבתיות ובטיחותיות, הנדרשות לשם מניעת זיהום הסביבה ופגיעה בעוסקים בכך. משקל פסולת הציוד האלקטרוני והחשמלי בישראל מוערך ב-85,000 טון לשנת 2010, וכפי שהסברתי, שיעור הגידול בכמות זו משנה לשנה גבוה משיעור העלייה הכולל בכמות הפסולת המוצקה בישראל. הצעת החוק שאני מציג היום בפניכם, הצעת החוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני ובסוללות, מטרתה בעצם לקבוע הסדרים לאותו טיפול סביבתי בציוד החשמלי והאלקטרוני ובסוללות ומצברים, על מנת לעודד שימוש חוזר בציוד אלקטרוני, לצמצם את כמות הפסולת הנוצרת ממנו, וכן מסוללות ומצברים, למנוע את הטמנתה ולהקטין את ההשפעות השליליות הסביבתיות של ציוד אלקטרוני וסוללות ומצברים ושל הפסולת הנוצרת מהם. הצעת החוק בעצם קובעת הסדרים שונים להפרדת אותה פסולת ולאיסוף שלה. וכמו כן, היא גם קובעת הסדרים מול הרשויות המקומיות כיצד להקים מרכזי מיחזור ולפנות לאותם מקומות. יש בחוק הסדרים מאוד מעניינים, כמו למשל הסדר שמחייב את הסוחרים שמוכרים ציוד חשמלי – למשל, אם אדם קונה מקרר חדש והוא מבקש לפנות מביתו את המקרר הישן בחינם, אז על-פי החוק תוטל חובה כזאת על המשווקים של אותם מוצרי אלקטרוניקה. אנחנו קיימנו תהליך ארוך של הידברות, גם עם לשכות המסחר, עם היבואנים של מוצרי האלקטרוניקה בישראל, ואני חושב שכמעט בכל הנושאים הגענו להסכמות, והחוק הזה בעצם מקודם היום בהסכמה. יש במקביל גם שתי הצעות חוק פרטיות של חברי הכנסת דב חנין וניצן הורוביץ, שלצערי עדיין לא קיבלו את תמיכת הממשלה. אני מקווה שזה עוד יקרה בהמשך, כי כפי שראינו היום, שיתוף פעולה בין חברי כנסת לבין חקיקה ממשלתית נותן תוצאות טובות מאוד בעיקר בחוקים הסביבתיים. ובמסגרת המהפכה שאנחנו מובילים לטיפול בפסולת ולמיחזור, נושא הפסולת האלקטרונית, שיש לו בהחלט חשיבות גדולה מאוד – ציינתי אותה – בהשתעבדות של כולנו, שעל זה נדבר בהקשר אחר; צריך להפסיק אותה ולצמצם אותה, אבל כל עוד היא קיימת צריך שהפסולת האלקטרונית תמוחזר ולא תוטמן. בהזדמנות הזאת אני רוצה להודות מקרב לב לעורך-דין ג'וש פדרסן מהלשכה המשפטית במשרד להגנת הסביבה, שבאמת עשה מאמץ גדול מאוד, יחד עם אגף הפסולת במשרד – הסמנכ"ל יורם הורוביץ ואחרים במשרד – כדי שנגיע ליום הזה, והצעת החוק, אני מקווה, תאושר היום; גם ל"אדם, טבע ודין" ולמחלקה המדעית שלה, שבאמת מייצרת גם לנו בסיסי מידע בתחום הפסולת. ושוב, שיתוף הפעולה הזה בין חברי כנסת, משרד ממשלתי וארגוני החברה האזרחית, בסופו של דבר נותן תוצאה מיטבית. אני מבקש מהכנסת לתמוך בהצעת החוק בקריאה הראשונה ולהעביר אותה לוועדת הכלכלה, שם אין לי ספק שהיושב-ראש כרמל שאמה יחד עם הצוות יקדמו אותה במהרה לשם הכנתה לקריאה השנייה והשלישית. תודה רבה. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה לשר גלעד ארדן. שני דוברים נרשמו. הדובר הראשון, חבר הכנסת נסים זאב, בבקשה. אחריו – חבר הכנסת דב חנין. נסים זאב (ש"ס): אדוני היושב-ראש, מה לא עושים למען איכות החיים במדינת ישראל, וזה חשוב. אני חושב שהפחתת הפסולת האלקטרונית ומיחזורה – במקומות רבים בעולם, אגב, אין מצב שאתה יכול באותו פח אשפה בכלל לשים פלסטיק וקרטונים ואשפה רגילה. על אחת כמה כאשר מדובר במוצרי חשמל ישנים, כפי שאמרת, זה מכונת כביסה ישנה, או פריג'ידר ישן – אין מצב כזה. לכן יש גם מכונות של פחי אשפה שבאות באופן מיוחד בשעות מסוימות, אפילו לפעמים בימים אחרים, וכל אחד אוסף את סוג האשפה לפי אותם ימים ושעות. אני חושב שזה דבר מאוד חשוב. אבל דבר נוסף אני רוצה להעיר – אני לא בטוח שלא תהיה פה מלחמת כנופיות, כאשר אנחנו מדברים בפסולת שלמעשה היא יקרה מאוד. הרי בכל מוצר כזה, אפילו שהוא ישן, יש בו נחושת, יש בו עופרת, תלוי על מה אנחנו מדברים. אני יודע שהיום הגנבים עובדים 24 שעות – אפילו חברות חשמל, כאשר שמים כבלים בצדי הדרך, למחרת אתה רואה גנבות בכמויות כאלה, שבאים ושורפים, מפרידים את הפלסטיק מהנחושת ומוכרים את הנחושת לפי משקל. זה לא משנה, מקבלים פרוטות, אבל את הגנבה מבצעים. יש לנו כבר ניסיון מהנושא של בקבוקי הפלסטיק, שעולם הפשע השתלט על זה. אני מאמין, כאשר יציבו מתקנים במקומות מסוימים ברחבי הארץ, גם אז יהיה מאבק של העולם התחתון, כפי שאנחנו רגילים, מי יזכה באותה מכרה זהב. לכן צריך לקחת מראש אם כבר מעמידים אותם מתקנים, שבאמת הרשויות המקומיות, ובוודאי המשרד שלך, אדוני השר, יוכלו לפקח בצורה יעילה שלא יהיה מחר סחר – ועושה סחורה בפרתו של חברו. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה לחבר הכנסת נסים זאב, ובמיוחד על עמידה בלוח הזמנים. חבר הכנסת דב חנין, בבקשה. דב חנין (חד"ש): אדוני היושב-ראש, תודה לך, אדוני השר, עמיתי חברי הכנסת, אכן, זהו חוק חשוב במיוחד. עמיתי חברי הכנסת, פסולת אלקטרונית מעוררת דאגה גוברת והולכת בעולם. הדאגה הזאת הולכת ומתגברת גם בגלל הכמויות ההולכות וגדלות של פסולת אלקטרונית – זה, אגב, קצב שהוא גדול פי-שלושה מקצב הגידול של פסולת ביתית – וגם מההכרה בגודל הסיכון הסביבתי והבריאותי הטמון בטיפול לקוי בפסולת הזאת. מוצרים אלקטרוניים רבים שנמצאים בשימוש יומיומי בבתי מגורים ובמשרדים בישראל מכילים חומרים מסוכנים. במצב הקיים היום בישראל לא מתקיימת הפרדה בין מוצרים אלקטרוניים שנזרקים לכלל הפסולת. הפסולת האלקטרונית שמכילה מרכיבים מסוכנים נאספת עם הפסולת הביתית, נדחסת, נשברת, מתפרקת, ולכך יש השלכות סביבתיות ובריאותיות קשות. מתכות כבדות, וביניהן כספית, קדמיום ועופרת, עשויות להיפלט לסביבה ולהביא לזיהום קרקעות ומי תהום. פתרון הקצה השכיח בישראל, כלומר הטמנה באתרי סילוק פסולת, איננו נותן מענה לבעיות הסביבתיות והבריאותיות החמורות הנובעות מהימצאות חומרים מסוכנים בזרם הפסולת הביתית. על-פי מחקר מאוד חשוב שנעשה בארצות-הברית, משקל הפסולת האלקטרונית הוא רק 1% מכלל הפסולת הביתית, אולם היא מהווה 70% מתכולתה הרעילה. לכן, עמיתי חברי הכנסת, גם אנחנו, קבוצה של חברי כנסת – אני רוצה לציין כאן את חברי חבר הכנסת כרמל שאמה-הכהן, חבר הכנסת זבולון אורלב וחבר הכנסת דוד אזולאי – התאגדנו יחד כדי להגיש הצעת חוק מקיפה לטיפול בסוגיה הזו. הצעת החוק הזו בסך הכול דומה להצעת החוק הממשלתית, ולכן היא גם הוצמדה על-ידי מערכות הכנסת והלשכה המשפטית בכנסת. אלא שקרתה איזו תקלה בדרך, והצעת חוק דומה אחרת, של חבר הכנסת ניצן הורוביץ, הגיעה כנראה לוועדת השרים לענייני חקיקה, וועדת השרים לחקיקה התנגדה לה, ולכן, למרות ההצמדה שנעשתה על-ידי גורמי הכנסת, ואושרה על-ידי גורמי הכנסת, אנחנו נמצאים במצב מוזר, שבעצם על שתי הצעות החוק הקואליציה תיאלץ להצביע אחרת עקב עמדתה של ועדת השרים לענייני חקיקה. אנחנו, לגבי החוק הזה, פעלנו על בסיס הידברות שהיתה בזמנו עם השר להגנת הסביבה. ודאי שאין לאף אחד מאתנו גם רצון להעמיד את השר להגנת הסביבה במצב מביך שבו הוא בעצם יהיה קרוע בין ההידברות שהיתה לנו בזמנו לבין מחויבותו כחבר הממשלה. לכן אנחנו קידמנו הסכמה עם יושב-ראש הקואליציה, שהחוק הזה יגיע להנהלת הקואליציה, על בסיס ההבנות שקיימות בינינו – – – זאב אלקין (הליכוד): – – – לפני שנעביר לממשלה – – – דב חנין (חד"ש): אנחנו כמובן ננסה להעביר אותו לממשלה, אבל אני אומר, יש פה איזו תקלה בדרך שלא כל כך ברור איך היא התרחשה, ואת התקלה הזאת בכל מקרה צריך להסדיר. אנחנו כחברי כנסת גם יודעים, אדוני יושב-ראש הקואליציה, מכוח ניסיון קודם בחוקים כאלה שבהם הצמדנו חקיקה פרטית לחקיקה ממשלתית שבאה בעקבות החקיקה הפרטית – אנחנו יודעים לשתף פעולה, יודעים לייצר ביחד הישגים, ויודעים לעמוד בסיכומים, בהתניות של תיאומים עם משרדי הממשלה כדי לקדם ביחד דברים. לכן, אדוני היושב-ראש, אני סמוך ובטוח שגם הצעת החוק שלי ושל חברי חבר הכנסת כרמל שאמה-הכהן, חבר הכנסת אורלב וחבר הכנסת דוד אזולאי, תאושר, תקבל תמיכה של הנהלת הקואליציה. אנחנו לא נביא אותה כרגע להצבעה, ואני כמובן קורא לכל חברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק הממשלתית בעניין הזה, שהיא הצעת חוק חשובה ותורמת, ומקווה שאנחנו נתקדם במהירות כדי לאשר אותה באופן מלא. תודה רבה. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה לחבר הכנסת דב חנין. חבר הכנסת מיכאל בן-ארי, בבקשה. יש עוד דובר. לא היה ברור אם היושב-ראש הקודם סגר את הרשימה, אף שאני כבר הכרזתי שיש רק שני דוברים, אבל נתתי לך. מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): אני מודה לך. אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, לפני שבועות אחדים רעשה הארץ בגלל כנופיה טרוריסטית שהחזיקה בידה כלי נשק חמור, מין תרסיס כזה, וריססה בכמה מקומות "תג מחיר". ראש הממשלה דיבר על זה, דיונים בכנסת, השב"כ והיחידות המיוחדות שלו גויסו, הוצעו פה הצעות מרחיקות לכת, ואפילו הוגשו כנגד עשרות אנשים שאין נגדם שום ראיה צווים מינהלים ואנשים גורשו מביתם – חמור מאוד. אבל בינתיים, בימים האחרונים קורים כמה דברים מאוד זוטרים, אפשר לעבור עליהם לסדר-היום. לדוגמה, היום בבוקר נמצא יהודי מאשקלון שנרצח על-ידי בן-מיעוטים. והארץ שקטה. עין שמים אודמת. באמת אודמת. אין רעש ואין מהומה. לא הרבנים הראשיים רצים עד טובא–זנגרייה, ולא ראש הממשלה בא פה ומכריז הכרזות. ואני לא שומע את חברי הכנסת מהמעוז של האויב צועקים "שוויון", ו"טרור", ו"רדיפה". אם זה היה מקרה יחיד, אז אולי היינו אומרים מקרה יחיד. אבל בשבוע שעבר נרצח יהודי ברמלה, ג'ורג' סעדו. מייד אמרו: זה לא לאומני. השב"כ רצה לחקור, התערב ראש העיר ואמר: השב"כ לא יחקור. כי אם השב"כ יחקור, יתברר שזה לאומני. אני שמעתי את עורך-הדין של הרוצח מדבר ברדיו, ב"גלי צה"ל", בשבוע שעבר, ביום חמישי. ואחרי ששמעתי אותו הבנתי שהתוקף בכלל היה ג'ורג' סעדו. הוא היה התוקף. והילד התמים בן ה-16, שהיה במעצר מינהלי, שמחזיק בכיס אקדח – לא אחד מחזיק בכיס אקדח, מסתבר שמי שירה בג'ורג' סעדו זה לא מי שירה בכלב. זאת אומרת, הנערים שהיו שם, לפחות שניים החזיקו אקדחים. ואני רוצה לומר לכם שאני בטוח שיש שם שוויון – שאם ילד אחד מחזיק אקדח, יש שם כמה וכמה שמחזיקים. זה לא כבוד להסתובב בג'ואריש בלי אקדח. לא שמענו שום דבר, והארץ שקטה, עין שמים אודמת. תקיפה ביום חמישי האחרון ברכבת הקלה – זה לא לאומני. תקיפה ולינץ' בעיר התחתית בחיפה – זה לא לאומני, זה על רקע רומנטי, או על רקע אפליה. כתבו לו על הראש "אש"ף" – אל"ף, שי"ן, פ"א – זה ראשי תיבות של "אני שונא פרסים". זה בכלל לא טרור. תקיפה של אשה בנהרייה. צעקו שם "אללה אכבר". המשטרה אומרת: זה לא לאומני. רבותי, איפה לקחנו את ההיגיון שלנו? איפה הם מכניסים את הראש שלנו? יש פה תקיפות יום אחר יום. יהודים נרצחים, והארץ שקטה. היהודי הזה מאשקלון נקבר. היהודי הזה, מי יזכור אותו בכלל? בונצ'ה השתקן, של י.ל. פרץ. מי בכלל ידע מי הוא? ואנחנו נמשיך בשלנו, ונמשיך לספר את הסיפורים לעצמנו, שאין כאן טרור לאומני בתוך מדינת ישראל, לצערנו הרב, כי אנחנו לא רוצים להודות במשהו שאנחנו לא רוצים להכיר בו. תודה. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה לחבר הכנסת מיכאל בן-ארי. אם כך, אנחנו נעבור להצבעה. חברים, אנחנו נעבור להצבעה על הצעת חוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני ובסוללות, התשע"ב-2012, בקריאה ראשונה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 26 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 18 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק טיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני ובסוללות, התשע"ב–2012, לוועדת הכלכלה נתקבלה. היו"ר אורי מקלב: בעד – 18. אין מתנגדים ואין נמנעים. לפיכך אני קובע שהצעת חוק זו אושרה ותועבר לוועדת הפנים והגנת הסביבה להכנה – – – השר להגנת הסביבה גלעד ארדן: – – – לכלכלה. היו"ר אורי מקלב: ועדת הכנסת. השר להגנת הסביבה גלעד ארדן: לא – – – היו"ר אורי מקלב: ככה זה רשום, וגם – – – דב חנין (חד"ש): – – – השר להגנת הסביבה גלעד ארדן: – – – היו"ר אורי מקלב: אוקיי. אם ככה, היא תועבר לוועדת הכלכלה להכנה לקריאה שנייה ושלישית.