קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון – מס רכישה לתושב חוץ), התשע"ב–2011 [הצעת חוק פ/3799/18; נספחות.] (הצעת חברת הכנסת מרינה סולודקין) היו"ר גאלב מג'אדלה: אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון – מס רכישה לתושב חוץ), התשע"ב–2011, של חברת הכנסת מרינה סולודקין. גם הצעת החוק הזאת הפכה להיות הצעה לסדר-היום בהסכמה. בבקשה, גברתי. מרינה סולודקין (קדימה): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, בתקופה האחרונה קיבלתי פניות רבות מאזרחים תושבי הערים נתניה, אשדוד, ירושלים. התושבים מספרים שאלפי דירות נרכשות על-ידי אזרחי חוץ, שלא מתגוררים בהן וגם לא משכירים אותן. כתוצאה מכך, דירות אלה יוצאות משוק הדיור, המלאי הקיים של דירות למכירה ולהשכרה מצטמצם והמחירים עולים בקצב מוגבר. בנוסף לכך, אינטרנט פורום בשפה הרוסית – עשרות אתרים בשפה הרוסית שמאוחדים ברשת חברתית – פנה אלי בקריאה לעצור תופעה זאת. לכן הגשתי הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון – מס רכישה לתושב חוץ). על-פי הצעת החוק, תושב חוץ הרוכש מקרקעין בישראל יחויב במס רכישה בשיעור של 20%. אישור הצעת החוק הזאת על-ידי הכנסת יאפשר להקטין את רכישת הדירות על-ידי תושבי חוץ ולהגדיל את מלאי הדירות למכירה ולהשכרה לאזרחי ישראל. כתוצאה מכך מחירי הדירות, הן דירות למכירה והן דירות להשכרה, לא יעלו בקצב כה מהיר. זה יסייע לפתור במידה מסוימת את בעיית המחסור בדיור בר-השגה. למרות שלהצעת חוק יש היגיון ויש הצדקה במצב הקיים הן מבחינה כלכלית והן מבחינה חברתית, הממשלה כרגיל מתנגדת לה. אותי זה לא מפתיע בכלל. כבר עבר זמן רב מאז הכרזת הרפורמה בתחום הדיור ומאז אישור חוק הווד"לים המפורסם, שלטענת הממשלה אמור היה לשמש כ"סופר-טנקר" של הדיור, אך טרם ראינו שינויים חיוביים בשטח. כל הרפורמות עד היום הסתכמו בפעלולים בלבד, להוציא הצעות של סיעת ש"ס, הדואגת לפתרונות, בעיקר לציבור שלה, וכל הצעדים האפשריים האחרים לפתרון בעיית הדיור מעוכבים. אין בנייה, אין רכישה מסיבית של דיור ציבורי, אין תוכנית לדיור בר-השגה, ותוכניות של "דיור למשתכן" עם מחירים של מיליון שקל ומעלה בממוצע לדירה אינן הפתרון האמיתי. הממשלה, לא רק שהיא לא פועלת בעצמה לפתרון בעיית הדיור, היא גם מעכבת ודוחה פתרונות המוצעים על-ידי אחרים. למה הממשלה לא מודאגת מהופעת "שכונות הרפאים" בערים של מדינת ישראל, שכונות של בתים שנרכשו על-ידי תושבי חוץ ואף אחד לא מתגורר בהם? למה הם מצפים? לגל המחאה הבא, שיהיה גדול יותר וחלילה אלים יותר מהגל הקודם? אני מבינה שאין סיכוי היום לחוק הזה, ובגלל זה הפכתי את הצעת החוק להצעה רגילה לסדר-היום. תודה רבה. היו"ר גאלב מג'אדלה: תודה, חברת הכנסת סולודקין. ישיב סגן שר האוצר, חבר הכנסת יצחק כהן. מה קורה עם סגן שר האוצר? כבוד סגן שר האוצר ישיב על הצעה לסדר-היום בהסכמה. בבקשה, חבר הכנסת יצחק כהן, סגן שר האוצר. סגן שר האוצר יצחק כהן: תודה. אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, כבוד השר, חברת הכנסת פרופסור מרינה סולודקין, אני שמח שהעברת את זה להצעה לסדר-היום, כיוון שהממשלה מתנגדת להצעת החוק, משלל נימוקים. עסקאות לרכישת דירות על-ידי תושבי חוץ מהוות כ-4% מכלל העסקאות לרכישת דירות בישראל. ממוצע מחירי הדירות שנרכשו על-ידי תושבי חוץ הוא 1.73 מיליון ש"ח, שהוא גבוה בכ-62% בממוצע ממחירי דירות שנרכשו על-ידי ישראלים. תופעה מעניינת. מנתונים אלה ניתן להסיק כי רכישת דירות על-ידי תושבי חוץ אינה משפיעה על שוק הדירות ועל מחירי הדירות בישראל, מאחר שמדובר באחוז קטן, והם אינם מתחרים על הדירות של הזוגות הצעירים או של מעמד הביניים הנמוך כי רוב הדירות שהם קונים הן דירות יוקרה. גברתי פרופסור סולודקין, לפי הצעת החוק שאת מציעה – לחייב במס הגבוה כל רכישת מקרקעין לתושב חוץ, ולא רק דירת מגורים. בכך עלולה הצעת החוק להביא לבריחתם של משקיעי חוץ בישראל, שכן היא מתייחסת לכל השקעה במקרקעין, ולאו דווקא בדירות מגורים. כמו כן, הטלת שיעור מס גבוה על תושבי חוץ, שאינו חל על תושבי ישראל, עלולה להעלות טענה של אפליה לרעה של תושבי חוץ, בניגוד לאמנות למניעת כפל מס שישראל חתומה עליהן. על כל פנים, במהלך הנאום הזכרת שש"ס דואגת למגזר שלה. זה נכון, רק שהמגזר של ש"ס זה כל תושבי מדינת ישראל. כל זה המגזר של ש"ס, ללא יוצא מן הכלל. זו תנועה מאוד מיוחדת. המגזר הוא המגזר של כל מדינת ישראל, זה המגזר. היא לא מוטה מגזרית. על כל פנים, מכיוון שהפכת את זה להצעה לסדר-היום, אני מבקש מחברי הכנסת – לאיזו ועדה גברתי רוצה להעביר את זה, כספים? מרינה סולודקין (קדימה): מה אתה חושב? כלכלה. סגן שר האוצר יצחק כהן: כלכלה. אני מבקש מכם, חברי הכנסת, להצביע ולהעביר את זה לוועדת הכלכלה של הכנסת. היו"ר גאלב מג'אדלה: תודה לאדוני. אנחנו מצביעים על הצעה לסדר-היום, בהסכמה. בבקשה. סגן השר, אתה מתכוון להגיע למקום? אנחנו נוסיף אותך. ועדת כלכלה, חברת הכנסת סולודקין, נכון? הצבעה מס' 10 בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה – 6 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להפוך את הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון – מס רכישה לתושב חוץ), התשע"ב–2011, להצעה לסדר-היום ולהעביר את הנושא לוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה. היו"ר גאלב מג'אדלה: בעד – 6, נגד, נמנעים – אין. הנושא עובר לוועדת הכלכלה. כספים או כלכלה? מרינה סולודקין (קדימה): כלכלה. היו"ר גאלב מג'אדלה: המציעה מבקשת כלכלה. אדוני מסכים? סגן שר האוצר יצחק כהן: – – – היו"ר גאלב מג'אדלה: זה עובר לוועדת הכנסת להכרעה.