קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס' 17) (אגרות), התשע"ב–2012 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/657).] (קריאה ראשונה) היו"ר שלמה מולה: אנחנו נעבור לסעיף 12, להצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס' 17) (אגרות), התשע"ב–2012, קריאה ראשונה. יציג את הצעת החוק שר החינוך גדעון סער. בבקשה. אני מבין שגם בחוק הזה אתם התחלפתם. אוקיי. בבקשה, אדוני. קריאה: תשע עשינו. קריאה: תשע לא עשינו. היו"ר שלמה מולה: בבקשה, אדוני, שר החינוך. תסביר לנו גם – זה לא אגרות נוספות? למה נדרשות אגרות בכלל בחוק הזה? שר החינוך גדעון סער: תשמע. היו"ר שלמה מולה: בבקשה. שר החינוך גדעון סער: אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, המועצה להשכלה גבוהה היא תאגיד ציבורי אשר הוקם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958. בין סמכויות המועצה מתן היתר לפתיחתו ולקיומו של מוסד להשכלה גבוהה והכרה במוסד כמוסד להשכלה גבוהה, הסמכת מוסד מוכר להשכלה גבוהה להעניק תארים אקדמיים מוכרים, הכרה בתואר של מוסד להשכלה גבוהה שהוכר או קיבל היתר על-ידי המועצה להשכלה גבוהה והענקת רשיון לשלוחה של מוסד להשכלה גבוהה הפועל בארץ אחרת. סמכויות המועצה להשכלה גבוהה בנושאי מתן היתר, הכרה, הסמכה ורשיון כאמור לעיל מחייבות לעתים גם בדיקות במישור האקדמי, לרוב באמצעות הקמת ועדות בדיקה או מומחים ובדיקות תקציביות, בין השאר, ובדיקות משפטיות. התרחבותה המשמעותית של מערכת ההשכלה הגבוהה בישראל בשנים האחרונות, ובכלל זה פתיחת מוסדות חדשים רבים להשכלה גבוהה, מתוקצבים ושאינם מתוקצבים, משליכה באופן ישיר על היקפי הבדיקות שנעשות במערכת. בשנת הלימודים הנוכחית, אדוני היושב-ראש, קיימים 67 מוסדות להשכלה גבוהה בישראל: שמונה אוניברסיטאות, 23 מכללות מתוקצבות, 13 מכללות שאינן מתוקצבות ו-23 מכללות להכשרת עובדי הוראה. במועצה להשכלה גבוהה מצויות יותר מ-500 בקשות לפתיחת תוכניות לימודים חדשות במוסדות השונים. בדיקות אלה נעשות, כאמור, בין השאר באמצעות מומחים ויועצים בתשלום. לאחרונה קבעה המועצה להשכלה גבוהה כמה נהלים להתייעלות עבודת המערכת, והחליטה על מעבר להליך של הקמת ועדות תחומיות מקצועיות, להבדיל מוועדות פרטניות אד-הוק. בהקשר זה מוצע להוסיף את סעיף 31 לחוק – – היו"ר שלמה מולה: אדוני סגן שר האוצר, אפשר לשבת ולדבר, אבל להפריע לעמית זה לא יאה, בוודאי לא לשר החינוך. יצחק כהן (ש"ס): שר החינוך עשה היסטוריה, ובישרתי לחברי את ההיסטוריה שהוא עשה. היו"ר שלמה מולה: טוב. שר החינוך גדעון סער: – – אשר יסמיך את שר החינוך, בהסכמת שר האוצר, לקבוע אגרות בעד הגשת בקשות למועצה לפי החוק המפורט להלן: בקשה להכרה לפי סעיף 9 לחוק; בקשה לתעודת היתר לפי סעיף 21א לחוק; בקשה להסמכה לפי סעיף 23 לחוק; בקשה לרשיון לפי סעיף 25ג לחוק; ובקשה להכרה בתארים לפי סעיף 28א לחוק. כן מוצע לקבוע כי קביעת האגרות בעד הבקשות האמורות תיעשה, בין השאר, תוך התחשבות בסוגים השונים של המוסדות ובשים לב לתוכן הבקשה. אבקש ממליאת הכנסת לתמוך בהצעה בקריאה ראשונה. היו"ר שלמה מולה: תודה רבה, אדוני השר. להצעת החוק כמה נרשמים. הראשון שבהם הוא אורי אריאל – הוא איננו. אחריו – מוחמד ברכה; איננו. ג'מאל זחאלקה – איננו; מיכאל בן-ארי – איננו. לכן אנחנו עוברים להצבעה. בבקשה, רבותי, נא להצביע. הצבעה מס' 16 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 9 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס' 17) (אגרות), התשע"ב–2012, לוועדת התרבות, החינוך והספורט נתקבלה. היו"ר שלמה מולה: תשעה בעד, אין מתנגדים. אכן, הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה, היא תועבר להמשך דיון בוועדת החינוך, התרבות והספורט, להכנה לקריאה שנייה ושלישית.