קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק שירותי הסעד (תיקון מס' 7), התשע"ב–2012
[מס' כ/439; "דברי הכנסת", חוב' י"ז, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר שלמה מולה:
ואכן, אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה, והיא הצעת חוק שירותי הסעד (תיקון מס' 7), התשע"ב–2012 – לקריאה שנייה ושלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, חבר הכנסת חיים כץ. בבקשה, אדוני.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק שירותי הסעד (תיקון מס' 7), התשע"ב–2012; הצעת חוק של חברת הכנסת מרינה סולודקין, חבר הכנסת שלמה מולה – –
היו"ר שלמה מולה:
נכון.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
ואללה, ברכות.
היו"ר שלמה מולה:
תודה רבה.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
– – רוברט טיבייב ואורית זוארץ.
חוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, מחייב את הרשויות המקומיות להקים לשכת סעד, מחלקה לשירותים חברתיים, לשם טיפול סוציאלי בנזקקים והגשת סעד להם; אדם שפנה ללשכת הסעד, ותשובה על בקשתו לא ניתנה בתוך זמן סביר, או אדם שרואה עצמו נפגע מהחלטה שנתנה לשכת סעד בעניינו, החוק מקנה לו זכות ערעור לוועדת ערר.
ועדת ערר מורכבת כיום מעובד סוציאלי ומשני נציגי ציבור שמתמנים על-ידי שר הרווחה והשירותים החברתיים, בהתייעצות עם הרשות המקומית, כשהתנאי הוא שלא ימונה לוועדת הערר עובד לשכת הסעד שעל החלטתה מערערים; יושב-ראש ועדת הערר נבחר על-ידי חבריה.
בהצעת החוק המונחת לפניכם מוצע לשנות את הרכב ועדת הערר כך שבראשה יעמוד משפטן שכשיר להתמנות לשופט בית-משפט שלום, וכן יהיו בה נציג ציבור שאינו עובד המדינה או הרשות המקומית ועובד סוציאלי שעבד בשירות המדינה או ברשות המקומית שבע שנים לפחות.
שינוי הרכב ועדת הערר יביא לאיזון בין הראייה המשפטית ביחס לזכויות אדם, הראייה הסוציאלית שבוחנת את האדם ורקעו בעת הדיון בערר, וההסתכלות הציבורית הכללית שאינה בוחנת את המקרה רק מנקודת מבט מקצועית כמו המשפטן או העובד הסוציאלי.
בנוסף, מוצע בהצעת החוק להחיל על פעולת ועדת הערר הוראות שונות מחוק בתי-דין מינהליים, התשנ"ב–1992, כגון הוראות לעניין ניגודי עניינים, גמול לחברים, ייצוג בוועדת הערר ועוד.
אציין, שככל שישנן הוראות שונות או סותרות בחוק שירותי הסעד או בתקנות שלפיו ביחס להוראות שבחוק בתי-דין מינהליים, יגברו ההוראות שבחוק שירותי הסעד או בתקנות שיותקנו לפי אותו חוק.
כמו כן, מוצע שהחלטה סופית של ועדת ערר תהיה ניתנת לערעור בזכות בפני בית-משפט לעניינים מינהליים. לעומת זאת, החלטה בעניין עיכוב ביצוע או החלטה בעניין סמכות עניינית יהיו ניתנות לערעור רק לאחר קבלת רשות משופט של בית-משפט לעניינים מינהליים.
תהליך שינוי הרכב הוועדות עשוי להיות מדורג, אך נקבע בנוסף בהצעת החוק שבתוך שלוש שנים מיום תחילתו יכהנו רק ועדות ערר בהרכבן החדש המוצע בהצעת החוק המונחת לפניכם.
אני רוצה להודות לצוות הלשכה המשפטית של הוועדה: לעורך-דין אייל לב-ארי, לעורכת-דין שמרית גיטלין; לצוות הוועדה – למנהלת וילמה מאור ולמזכירות מעיין, אתי וענת; לעוזרי הפרלמנטרים אילן מרסיאנו ולי קטקוב, שעסקו במלאכה ותרמו לקידומה של הצעת החוק. אני רוצה להודות למרינה סולודקין ולשלמה מולה, שנמצאים פה, ממציעי החוק, יישר כוח על העבודה הפורייה שאתם עושים. אני שמח שנפלה בחלקי הזכות לעזור לכם, ומה שנשאר לנו הוא לבקש מחברי הכנסת שיאשרו את הצעת החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית.
היו"ר שלמה מולה:
תודה רבה, אדוני. אנחנו מודים לך.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
איזה מספר חוק זה?
היו"ר שלמה מולה:
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה, אנחנו רק נחכה שיושב-ראש ועדת העבודה והרווחה יתיישב. בבקשה. נא להצביע.
הצבעה מס' 23
בעד סעיפים 1–4 – 10
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–4 נתקבלו.
היו"ר שלמה מולה:
עשרה בעד, אין מתנגדים. הצעת חוק שירותי הסעד (תיקון מס' 7), התשע"ב–2012, עברה בקריאה שנייה.
אדוני, האם להצביע בקריאה שלישית?
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
כן.
היו"ר שלמה מולה:
בבקשה. אנחנו מצביעים בקריאה שלישית.
אברהם מיכאלי (ש"ס):
מזל טוב ליום ההולדת ה-100.
הצבעה מס' 24
בעד החוק – 12
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק שירותי הסעד (תיקון מס' 7), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר שלמה מולה:
בעד – 12, נגד – אין. אכן, הצעת החוק שירותי הסעד (תיקון מס' 7), התשע"ב–2012, עברה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים.
בשם כל המציעים תברך המציעה חברת הכנסת מרינה סולודקין. בבקשה, גברתי.
מרינה סולודקין (קדימה):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, קודם כול אני רוצה לומר שאני רוצה להודות לשר הרווחה משה כחלון וליושב-ראש ועדת העבודה והרווחה חיים כץ, שעזרו מאוד לקדם את החוק.
בשנים האחרונות יש מאות ואלפי פניות על החלטות של רשויות הרווחה ועובדי סעד. הרבה אנשים חושבים שהם מקבלים החלטות לא נכונות, והיה מאוד חשוב שתהיה ועדת ערר בלתי תלויה. את הרעיון לחוק אני לקחתי מחבר כנסת בקדנציה הקודמת, גדעון סער, שעכשיו הוא שר החינוך. אנחנו מאוד מודים לו. עבדנו הרבה על החוק הזה, היתה התנגדות רבה, אבל סוף טוב הכול טוב. תודה רבה לכם.
היו"ר שלמה מולה:
בבקשה. תודה רבה, מרינה. אני גם מברך את כל המתדיינים ואת יושב-ראש הוועדה על העבודה הנפלאה, ואנחנו ממשיכים בסדר-היום.