קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 5), התשע"ב–2012
[מס' כ/443; "דברי הכנסת", חוב' י"ט, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר שלמה מולה:
הצעת החוק הבאה היא הצעת חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 5), התשע"ב–2012 – קריאה שנייה ושלישית. בבקשה, אדוני. לחוק אין הסתייגויות, לכן אנחנו מייד נעבור להצבעה. בבקשה, אדוני.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, החוק הזה שאני מגיש בפניכם הוא חוק מס' 100 שעובר בקריאה שנייה ובקריאה שלישית על-ידי ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. אם בקיץ היתה מהפכה או המולה שדיברה על צדק חברתי, אז אלה 100 חוקים של צדק חברתי, שנגעו באלמנות, ביתומים, בזקנים, בנזקקים, בילדים פגועים, בחיילים, בגיל פרישה, במה לא.
היו"ר שלמה מולה:
יתומים שלא קיבלו קצבאות.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
זה יהיה החוק הזה, עכשיו. זה יהיה החוק הזה, עכשיו.
שר התיירות סטס מיסז'ניקוב:
זה הבונבוניירה.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
לא. כל חוק – אכיפת דיני עבודה זה היה בונבוניירה, ואי-מניעת עדכון קצבאות זיקנה זה היה בונבוניירה, ומענק לנשים שיש להן ילדים פגים זה היה בונבוניירה, ומניעת העלאת גיל הפרישה זה היה בונבוניירה – –
היו"ר שלמה מולה:
התכוונתי לקבוצת ילדים – – –
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
– – והגבלת דמי הניהול זה היה בונבוניירה.
שר התיירות סטס מיסז'ניקוב:
שכנעת אותי.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
כמה בונבוניירות היו. במסגרת התודות אני אהיה חייב להודות לצוות המשפטי של הוועדה, שעשו עבודה נאמנה, וגם עכשיו, אחרי החוק הזה, יש ישיבת ועדה על קופות גמל. עכשיו, אחרי המליאה, עכשיו יש ישיבה. אין ברירה, אנחנו צריכים להספיק. יש ישיבת ועדה, והצוות המשפטי עובד בצורה מטורפת, ומנהלי הוועדה – – –
היו"ר שלמה מולה:
אני התכוונתי – – –
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
ולמה אנחנו עושים את זה? כי יש לצערי כל כך הרבה נזקקים במדינת ישראל, וכל חוק שעובר נוגע בציבור נזקק שזקוק לזה, ואין ברירה; אנחנו נקדיש זמן, וזמן, ונעשה כמיטב יכולתנו לעזור. איך אני מגדיר את זה? אנחנו נמצאים בתאונת דרכים גדולה, ויש המון פצועים, והרבה צריכים חוסם עורקים. וכל אחד שאנחנו מספיקים, כל חוק, זה עוד חוסם עורקים, עוד אוכלוסייה שקיבלה את מה שמגיע לה.
החוק הזה – אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 5) לקריאה שנייה וקריאה שלישית. את הצעת החוק יזמתי יחד עם חברי משה מוץ מטלון ואריה אלדד.
חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם, התשס"ב–2002, קובע תשלום קצבאות חודשיות לחיילי מילואים שנפגעו או נספו עקב שירותם, וכן הוא קובע זכאות למענק חד-פעמי למקרה מוות למשפחות של חיילי המילואים שנספו. החוק קובע הוראת תחולה שלפיה המענקים והקצבאות המשולמים מכוחו ישולמו רק לגבי חיילי מילואים שנפגעו או נספו ביום 1 בינואר 1999 ואילך. הוראות אלו יצרו תחושות קשות בקרב משפחות חיילי מילואים שנפלו לפני יום התחילה וחשו מופלות לרעה לעומת משפחות החיילים שנפלו לאחר יום התחילה.
בין נציגי המשפחות השכולות לנציגי הממשלה התנהל משא-ומתן, ובסופו הוחלט כי משפחות חיילי המילואים שנספו לפני יום התחילה יהיו זכאיות למענק בלבד, בסכום מופחת.
בתיקון מס' 4 לחוק, שנחקק לפני כחודשיים, עוגנו הסכמות אלו, ונקבע בו כי ישולם מענק חד-פעמי בסך 100,000 שקל לבן-זוגו או להוריו של חייל מילואים שנספה לפני יום התחילה. תיקון מס' 4 בא לתקן את העוול שיצר סעיף התחולה של החוק, ולעשות צדק, גם אם חלקי, עם משפחותיהם של חיילי מילואים שנפלו בהגנה על מדינת ישראל. יחד עם זאת, תיקון מס' 4 יצר עוול כלפי חלק מיתומי צה"ל.
לפי החוק העיקרי, המענק שולם לילדים, להורים ולבן-הזוג לפי חלוקה שנקבעה בתקנות, ואילו בתיקון מס' 4 נקבע כי המענק ישולם רק לבן-הזוג, ובהיעדר בן-זוג – להוריו של חייל המילואים, ואם ההורים אינם בחיים – לא ישולם המענק לילדים. המשמעות היא שבמשפחות שבהן גם ההורה השני נפטר, או אינו זכאי, וגם הסבים מצד חייל המילואים נפטרו, המענק לא ישולם כלל, גם לא לילדיהם של חיילי המילואים שנספו. בהצעת חוק המונחת בפניכם מוצע לקבוע כי במשפחות האלה ישולם המענק לילדיו של חייל המילואים שנספה. המשמעות היא תשלום מענק בסך 100,000 ש"ח לכ-240 יתומי צה"ל או בתי-אב, רובם יתומים משני ההורים.
כשהצגתי את תיקון מס' 4 במליאה, לפני כחודשיים, אמרתי כי אני מאמין ומקווה כי בעתיד הקרוב העוול כלפי היתומים האלה יתוקן. היום סימנתי את זה כחוק ה-100. זה כזה ציון של עשייה. אני רואה שם כמה מהנציגים של היתומים, ואני יכול להגיד לכם שגם את העוול הזה – גם את העוול הזה אני שמח לתקן. לא שזה יותר מדי, 100,000 שקל. לא שזה יותר מדי. לא שזה מחזיר את היקר מכול. לא. אבל צדק צריך להיעשות.
אני רוצה להודות פעם נוספת לצוות הלשכה המשפטית של הוועדה, לעורכת-הדין שמרית גיטלין-שקד, שתוך כדי דיון על אלמנות אמרתי לה: תכתבי את החוק, תכתבי את החוק, והיא כתבה את החוק, והרצנו את זה, והמטרה היתה לגמור את זה במושב הזה – עשו עבודה גדולה; ולצוות הוועדה – למנהלת וילמה מאור, למזכירות הוועדה מעיין, אתי וענת ולעוזרי הפרלמנטריים אילן מרסיאנו ולי קטקוב שעסקו במלאכה ותרמו לקידומה של הצעת החוק. אני רוצה גם להודות לנציגי ארגון אלמנות צה"ל על התמיכה ועל העזרה והדחיפה, יישר כוח.
אני קורא לכם ומבקש מכם לאשר את החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. תודה.
היו"ר שלמה מולה:
תודה, אדוני.
אין מסתייגים, לכן נעבור להצבעה.
הצבעה מס' 25
בעד סעיף 1 – 12
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 1 נתקבל.
היו"ר שלמה מולה:
בעד – 12, אין מתנגדים. הצעת חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 5), התשע"ב–2012, עברה בקריאה שנייה.
האם להצביע בקריאה שלישית, אדוני? אכן.
נא להצביע. בבקשה.
הצבעה מס' 26
בעד החוק – 13
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 5), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר שלמה מולה:
בעד – 13, אין מתנגדים. הצעת חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 5), התשע"ב–2012, עברה בקריאה שלישית, ותיכנס לספר החוקים. תודה רבה למציעים, לעובדים ולעושים במלאכה.