קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) (תיקון – סמכויות פיקוח), התש"ע–2009 [הצעת חוק פ/1710/18; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר יצחק וקנין: רבותי, אנחנו ממשיכים בסדר-היום. הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) (תיקון – סמכויות פיקוח), התש"ע–2009, של חבר הכנסת איתן כבל; הצעה לדיון מוקדם, לקריאה טרומית. חבר הכנסת איתן כבל, רשות הדיבור שלך. מי שיענה הוא שר התחבורה, שפעם היה גם שר החקלאות, אז הוא מכיר את הדברים. איתן כבל (העבודה): אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, אדוני היושב-ראש, שפתיים יישקו. אתה חבר אישי שלי, אבל אתה גם לולן, ואתה יודע באמת, מכיר את הדברים האלה מקרוב. היו"ר יצחק וקנין: אתה יודע כמה אני דוחף את הרפורמה כנגד כל אלה שאני מתעמת אתם באזור שלי. איתן כבל (העבודה): אני יודע ואני מכיר את הדברים האלה מקרוב. בסוף הרפורמה בראש ובראשונה תהיה טובה לא רק לבעלי-החיים, אלא גם לבני-האדם אשר מגדלים את בעלי-החיים האלה. אדוני היושב-ראש, היום חגגנו כאן בכנסת את יום זכויות בעלי-החיים. לי יש הזכות, בקדנציה הזאת, להיות יושב-ראש השדולה, ולצדי – מכל סיעות הבית, מכל סיעות הבית; בנושא הזה אין קואליציה, אין אופוזיציה. כנסת ישראל הנוכחית, יותר מכל כנסת אחרת – ואני אומר זאת בצורה מוחלטת – נרתמה כפי שאף כנסת לפניה לא נרתמה לנושא זכויות בעלי-החיים. מימין ומשמאל, ללא הבדלי דת, חברי הכנסת בשדולה נותנים כתף. באמת, יצאה לי הזכות להוביל, יחד עם חברי השדולה, שחלקם נמצאים כאן – ניצן הורוביץ, דב חנין, חבר הכנסת גנאים וחברים נוספים שלא נמצאים כאן, וכמובן אדוני וזבולון אורלב, שלא כאן, ועוד חבורה טובה ומכובדת – יואל חסון, שהביא לי את השרביט מהקדנציה הקודמת – שעושים כאן באמת מהפכה. המהפכה היא בראש ובראשונה בחקיקה, בהעלאת הנושאים על סדר-היום הציבורי, ולאט לאט להוביל שינוי תפיסתי, שינוי בחינוך. נמצאת כאן קבוצה, שחלקם היו כל היום בדיונים בוועדות, היו שותפים לדיונים בוועדות. גם היום הזה קיימנו בוועדת החינוך דיון חשוב, איך נאבקים נגד התופעה שפשטה בחברה הישראלית: ההתעללות והאכזריות כלפי בעלי-החיים סתם כך. בוועדת הכלכלה דנו בהצעת חוק שלי, ששותפים לה החברים שהזכרתי קודם – כמעט כל חברי השדולה, דב, ניצן ואחרים – – – גאלב מג'אדלה (העבודה): אפשר להצטרף לשדולה? איתן כבל (העבודה): אתה רוצה להעביר חוקים – אין לך ברירה אלא להצטרף אלינו. שם הגדרנו נושא שאני מודה שהוא לא כל כך פשוט – עיקור וסירוס – גם מבחינת ההלכה, אבל כבר הגדרנו שבתקנות נדע לתת את המענים גם לשאלות האלה. חוק חשוב מאוד שבו – אולי כך נציל ונחסוך ייסורים מעשרות אלפי כלבים שמומתים מדי שנה סתם כך. אני גם רוצה לנצל את ההזדמנות הזאת ולהודות לחברתי שרת החקלאות ופיתוח הכפר אורית נוקד, שבאמת מעת כניסתה לתפקיד, וגם קודם, תמיד היתה ידידה וחברה נאמנה לכל הנושאים הנוגעים לזכויות בעלי-החיים. דלתה פתוחה לפנינו לא רק בלשון המליצה אלא במעשים, אדוני. אחד הדברים המרכזיים שהיא עוסקת בהם – ודיברת על זה – זה הרפורמה בענף הלול. היא באמת קשובה, מאוד אפילו, הן לצרכים של החקלאים והן לצרכים של שמירה על בעלי-החיים. אדוני היושב-ראש, אני מביא היום לקריאה טרומית הצעת חוק שאני מודה שלא האמנתי שוועדת השרים תעביר אותה. חברת הכנסת לוי אבקסיס, תיכף אני אענה גם להוא שאת מדברת אתו. עד פה אני שומע. גאלב מג'אדלה (העבודה): למה אתה – – – איתן כבל (העבודה): לא, תשמע, כשמגיע, צריך להגיד את התודה. ואני יודע שגם זה עבר ברוב ברור. הצעת החוק הזו, הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) (תיקון – סמכויות פיקוח), שחתומים עליה איתן כבל, אורי אריאל, דב חנין, ניצן הורוביץ, זבולון אורלב, יואל חסון – מכל סיעות הבית. זאת הצעת חוק שהיא גדולה מסך חלקיה במובן הזה שיש פה שינוי תפיסה – כניסה לחצרות זה לא עניין של מה בכך. עד לפני זמן לא רב, כשדיברנו על האפשרות – כשמישהו חושב או יודע שמתקיימת התעללות בחצר של מאן דהוא, אסור היה, בשם שמירה על זכויות הפרט. היו"ר יצחק וקנין: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס, קולך נשמע עד לכאן. איתן כבל (העבודה): קול ברמה נשמע. ולכן, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק הזו באה להסדיר את הנושא הזה, וברשותכם, אומר כמה מלים, בקצרה, על העניין. שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים ישראל כץ: יש לך עוד שתי דקות, אתה יכול לדבר על ההסתדרות. איתן כבל (העבודה): יש לי על ההסתדרות – סמוך עלי. חברי השר כץ, אתה יודע, כתוב שם: "כאשר יענו אתו כן ירבה וכן יפרץ". כך יהיה מולי בכל העניינים הנוגעים להסתדרות. היו"ר יצחק וקנין: מסכים אתך. איתן כבל (העבודה): כאשר יענו אותי, כן ארבה וכן אפרוץ. גאלב מג'אדלה (העבודה): יישר כוח. איתן כבל (העבודה): אני אדם מאמין. הצעת החוק בעצם באה להרחיב את סמכויות הפיקוח של המפקחים הממונים בחוק, כך שיאופשר להם לדרוש מכל אדם מסירת שם והצגת תעודת זהות, וכן מסירת ידיעה או מסמך שיבטיחו או יקלו את ביצוע הוראות החוק; לערוך בדיקות, להורות על מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה, וכיוצא בזה; להיכנס לכל מקום שאינו מקום מגורים, ולהיכנס למקום מגורים לפי צו בית-משפט. בנוסף, מוצע שכאשר מתעורר חשד לביצוע עבירה, יהיו רשאים המפקחים לחקור כל אדם הקשור לעבירה; לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה ולבקש צו חיפוש מבית-המשפט. הכול בכפוף לדין הכללי. כמו כן, מוצע לאפשר למפקחים לעכב אדם שמסרב לענות לדרישותיהם על-פי סמכותם, עד לבואו של שוטר. אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, זה לא עניין של מה בכך. ואני רוצה באמת להודות לוועדת השרים, שידעה – אני מניח, גם בתמיכת משרד המשפטים, שתמיד עמד על רגליו האחוריות כשזה הגיע לנושאים האלה – וצריך לדעת להגיד תודה בעניין הזה. ובאמת, היום הזה, אנחנו מסיימים אותו עם כמה הצעות חוק. זאת אומרת, זה לא עניין של מה בכך. בדרך כלל, חברי חברי הכנסת, דב, ניצן ואחרים, אתם יודעים שבימים שמארגנים אי-אפשר להעביר הצעות חוק. ולשמחתי, זכות נפלה בחלקנו שאנחנו היום מצליחים לקיים את הדיונים במליאה ומביאים ארבע הצעות חוק לקריאה טרומית, וזה יבול יפה. תודה רבה, אדוני. היו"ר יצחק וקנין: תודה לחבר הכנסת איתן כבל. ישיב בשם שרת החקלאות, שר התחבורה – השר ישראל כץ. שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים ישראל כץ: אדוני היושב-ראש, חברות וחברי הכנסת, הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) – הצעת החוק שלפנינו מבקשת להרחיב את סמכויות הפיקוח בנושא צער בעלי-חיים באופן שיאפשר אכיפה איכותית ויעילה יותר מהמצב הקיים כיום. בין היתר, מוצע לאפשר לממונה או למפקח לדרוש מכל אדם למסור את שמו, תעודת זהות שברשותו, וכן למסור ידיעה או מסמך שיבטיחו או יקלו על ביצוע הוראות החוק. עוד מוצע לאפשר לממונה או למפקח להיכנס לכל מקום שאיננו מקום מגורים, ואף להרחיב את סמכויות החקירה והתפיסה בכפוף לקבוע בדין הכללי ולעכב אדם שמסרב להיענות לדרישות אלה עד לבואו של שוטר. מדובר בהשוואת סמכויות הכניסה לצורכי פיקוח בנושא צער בעלי-חיים לסמכויות דומות שקיימות במשרד החקלאות בנושאים אחרים, כדוגמת סמכויות הכניסה ללולים ופיקוח על ייצוא בעלי-חיים ותוצרת חקלאית. התיקון המבורך יעניק למפקחים ארגז כלים משופר לאכיפת הוראות החוק וייצור מציאות שתאפשר הגנה טובה יותר על בעלי-החיים ורווחתם. יחד עם זאת, חלק מהסמכויות המוקנות בתיקון קיימות בחוקים אחרים, ולכן יש מקום לציין שתמיכת הממשלה כפופה לתיאום עם המשרדים הרלוונטיים. היו"ר יצחק וקנין: תודה לשר התחבורה, השר ישראל כץ. רבותי, אנחנו עוברים להצבעה. הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) (תיקון – סמכויות פיקוח), התש"ע–2009, של חבר הכנסת איתן כבל – הצבעה בקריאה טרומית. רבותי, מי בעד? מי נגד? נסים זאב (ש"ס): אז מה? לכל בעל-חיים תהיה תעודת זהות עכשיו? – – – קריאה: – – – נסים זאב (ש"ס): – – – אבל גם תעודת זהות – – – קריאה: – – – נסים זאב (ש"ס): משרד הפנים – – – היו"ר יצחק וקנין: חבר הכנסת נסים זאב, לא באמצע הצבעה. הצבעה מס' 2 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 9 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) (תיקון – סמכויות פיקוח), התש"ע–2009, לדיון מוקדם בוועדת החינוך, התרבות והספורט נתקבלה. היו"ר יצחק וקנין: תשעה בעד, רבותי, אין מתנגדים, אין נמנעים. הצעת החוק נתקבלה בקריאה טרומית ותועבר לוועדת החינוך, התרבות והספורט להכנתה לקריאה ראשונה, רבותי.