קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) (תיקון – הסדרת עיסוקים הנוגעים לבעלי-חיים), התש"ע–2010 [הצעת חוק פ/2037/18; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר יצחק וקנין: אנחנו עוברים לסעיף ב' בסדר-היום: הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) (תיקון – הסדרת עיסוקים הנוגעים לבעלי-חיים), התש"ע–2010, של חבר הכנסת דב חנין; הצעה בדיון מוקדם. אף על-פי שכתוב הנמקה מהמקום, בגלל שזה – – נסים זאב (ש"ס): בגלל הצער – – – היו"ר יצחק וקנין: – – היום, יום זכויות בעלי-החיים, אני אאפשר לו מעל הדוכן. דב חנין (חד"ש): תודה לך, אדוני היושב-ראש. אדוני השר, עמיתי חברי הכנסת ואורחים נכבדים שלנו היום בכנסת, הגנה על בעלי-חיים זה מבחן אמיתי של החברה. זו סוגיה שדרכה אנחנו יכולים, באמת, להכיר ולהבין מהי רמתה של החברה, מהי איכותה של החברה. שכן בעלי-החיים, שאין להם קול – וכמו שחבר הכנסת זאב גם הבהיר בפנינו, אין להם זכות הצבעה – לא יכולים להגן על עצמם, לא יכולים לבטא את עצמם. והאחריות להגנתם, האחריות למניעת צער וכאב שלהם, מוטלת עלינו. לכן חשוב מאוד היום הזה, שהוא יום של פעילות שהתחילה בוועדות בבוקר ומסתיימת במליאת הכנסת עכשיו, בשעות אחרי-הצהריים. פגיעות בבעלי-חיים, עמיתי חברי הכנסת, מתחלקות לשני סוגים. ישנן פגיעות שיסודן אינטרסים – אלה הן הפגיעות בתרנגולות שנמצאות בלולים בלתי אפשריים, או בבעלי-חיים שמוחזקים לצורך מאכל בתנאים בלתי ראויים. והפגיעות האלה – פגיעות שצריך לצמצם אותן ולתחום אותן ככל הניתן, במאבק שהוא מאבק לא פשוט, מול אינטרסים כלכליים שהם לעתים מורכבים ולעתים רבי-עוצמה. אדוני היושב-ראש, אנחנו שותפים יחד לדילמה שמלווה את הכנסת הרבה זמן בעניין הרפורמה בענף הלול. ואנחנו מנסים לקדם, וזה האתגר – לקדם מהלך שגם ייטיב עם בעלי-החיים, עם התרנגולות בלול, אבל גם ייטיב עם המגדלים, עם בני-האדם, שמוציאים מהענף הזה את פרנסתם. אנחנו עוסקים, כפי שאדוני היושב-ראש יודע היטב, באנשים שנמצאים בפריפריה הרחוקה, בדרך כלל בצפון הארץ, ובקושי רב מצליחים להוציא פרנסה מהלולים האלה. זה אתגר לא פשוט, האתגר הזה של השילוב בין הגנה על בעלי-החיים לבין יכולתם של אנשים להתפרנס בכבוד. לכן, המאבק האחד הוא מאבק מול אינטרסים; לפעמים אינטרסים לגיטימיים, לפעמים אינטרסים לא לגיטימיים, של בעלי הון מסוגים שונים, שמעוניינים פשוט לעשות רווחים ושמבחינתם העלויות של הגנת בעלי-החיים הן עלויות מיותרות. הבעיה השנייה היא פגיעה בבעלי-חיים שיסודה לא באינטרסים אלא בקלקול תרבותי או במשבר ערכי. אלה הן בעיות רווחות, רווחות מדי, בחברה שלנו. אנחנו שומעים יותר ויותר, למרבה הצער, על מקרים של התעללות בבעלי-חיים, והתעללות כזאת היא התעללות שנובעת באמת מתוך חוסר ערכים, מתוך משבר, מתוך ריקנות, מתוך בעיה חברתית, והיא משקפת בסופו של דבר את מצבה של החברה שלנו. לכן החוקים שאנחנו מקדמים הם חוקים כל כך חשובים. אנחנו מקדמים היום ארבעה חוקים. אדוני היושב-ראש, אני משתדל להעביר בכל שבוע חוק אחד בכנסת. היו"ר יצחק וקנין: בוא תנסה לחשוב. איך היית עושה בדקה, מהמקום, בהנמקה? בהנמקה מהמקום זה – – – דב חנין (חד"ש): לי אמרו עשר דקות אז אני נערכתי לעשר דקות. היו"ר יצחק וקנין: אני נתתי לך. דב חנין (חד"ש): לא, זה גם מה שהמזכירות הודיעה לי. היו"ר יצחק וקנין: כתוב: הנמקה מהמקום. דב חנין (חד"ש): כן, כן, אבל המזכירות שאלה אותי כמה זמן – – – היו"ר יצחק וקנין: בכל מקרה, אתה תדבר, אמרתי למה. דב חנין (חד"ש): תודה, אדוני, אני באמת מעריך את זה. אדוני היושב-ראש, אני חושב שזה באמת רגע משמח לכולנו, לחברי השדולה למען בעלי-החיים בכנסת, בראשות חברי חבר הכנסת כבל, שהצלחנו באמת הפעם לעשות גם את החלק של המליאה ביום הזה לחלק מאוד אופרטיבי של עשייה. לא רק הכרזות ונאומים חגיגיים למען בעלי-חיים, אלא דיבור של הכנסת בכלי שבו הכנסת צריכה לדבר, וזה חקיקה. אני מברך על כך. אני חושב שזה הישג מרשים ביותר. אני מתקשה להיזכר בימים נושאיים לאורך השנים האחרונות, בנושאים שונים, שבהם היה הישג כל כך משמעותי, ולכן – באמת הרבה הערכה לעבודה שנעשתה כאן. אני גם שמח שיש לי הזכות להיות שותף עם חברי בכל אחד מארבעת החוקים האלה: בחוק שחבר הכנסת כבל נימק אותו קודם ושאנחנו שותפים, יחד עם חבר הכנסת כבל ואני גם חברנו אורי אריאל – חוק סמכויות הפיקוח; החוק שינמק אותו חברנו נסים זאב בעניין חינוך למניעת צער בעלי-חיים, שיחד אתנו שותפים בו גם חברי הכנסת איתן כבל, מירי רגב, עתניאל שנלר, יואל חסון, אברהם מיכאלי ומשה מוץ מטלון; החוק לתיקון פקודת הכלבת (בידוד בעלי-חיים), שאני שותף בו יחד עם חברתי עינת וילף וכמובן חברנו איתן כבל. אני בא לנמק, אדוני היושב-ראש, הצעת חוק שעוסקת בהסדרת עיסוקים הנוגעים לבעלי-חיים. זאת הצעת חוק משותפת שלי ושל חברי חבר הכנסת ניצן הורוביץ. הצעת החוק הזאת היא מאוד-מאוד חשובה ומאוד מעשית. אנחנו מדברים, אדוני היושב-ראש, במנגנון שיאפשר לשר הממונה לקבוע תנאים והגבלות בנוגע לעיסוקים הנוגעים לבעלי-חיים. בעצם החוק הזה מגדיר מחדש את התנאים שנוגעים לבעלי-חיים בשורה של תחומים. קודם כול, החזקה של בעלי-חיים. השר יצטרך לקבוע תנאי החזקה של בעלי-חיים, לרבות החזקה של בעלי-חיים בחנויות לחיות מחמד, ובין היתר הוא רשאי לקבוע הוראות להסדרת העיסוק בהחזקת בעלי-חיים והטיפול בהם, לרבות קביעת הכשרה ורישוי נדרשים. זה תחום אחד, התחום של ההחזקה. התחום השני הוא התחום של ההובלה. השר יקבע תנאים להובלה של בעלי-חיים, ויהיה רשאי במסגרת הזאת לקבוע גם הוראות להסדרת העיסוק בהובלת בעלי-חיים, לרבות קביעת הכשרה ורישוי נדרשים. השר יהיה רשאי לקבוע הוראות לגבי אופן המתת בעלי-חיים. כאן אנחנו מדברים על המתת בעלי-חיים למעט המתת בעלי-חיים הנעשית לצורכי מאכל. זה תחום, אדוני היושב-ראש, מאוד-מאוד רגיש וייחודי, שאנחנו לא מטפלים בו בחוק הזה. זה תחום שגם קשור לשאלות של דת ומדינה, אנחנו לא עוסקים בסוגיה הזאת. אבל המתת בעלי-חיים, למעט זאת שנעשית לצורכי מאכל, תוסדר מעתה, והשר יקבע גם הוראות להסדרת העיסוק בהמתה של בעלי-חיים, כאמור, לרבות קביעת הכשרה ורישוי נדרשים. התחום הרביעי שאנחנו מסדירים זה התחום של אילוף בעלי-חיים, כאשר השר יקבע בכללים איך התחום הזה יתנהל, והוא רשאי לקבוע גם הוראות להסדרת העיסוק באילוף בעלי-חיים, לרבות קביעת ההכשרה והרישוי הנדרשים. התחום החמישי והאחרון הוא התחום שעוסק בתערוכות, הצגות ותחרויות של בעלי-חיים, כאשר השר יהיה רשאי לקבוע גם הוראות להסדרת העיסוק בתערוכות, הצגות ותחרויות של בעלי-חיים, לרבות הכשרה ורישוי נדרשים. אנחנו מדברים פה, אדוני היושב-ראש, על סוגיה מורכבת. אנחנו מדברים על סוגיה שקשורה גם לבעיות של חופש העיסוק. אנחנו חושבים שמתן הכלי לשר לקבוע תנאים כדי להגן על בעלי-חיים מפני פגיעות מיותרות, זוהי קביעה נדרשת וחיונית. אני שמח ששרת החקלאות נמצאת אתנו כאן ושהיא מאוד מסורה לתחום הזה. אני רוצה לנצל את ההזדמנות כדי להביע את תודתי לך על העבודה המשותפת שלנו ועל העזרה הרבה שלך בתחום הזה. השרה תקבע, כמובן, את הכללים האלה תוך האיזון המשפטי הנכון והגנה על זכויות היסוד ובוודאי בליווי – ואנחנו ניהלנו דיאלוג מאוד-מאוד פורה וחיובי גם עם משרד המשפטים בסוגיות האלה, ובכוונתנו לקדם את החוק הזה בדיוק כמו שוועדת שרים לענייני חקיקה סיכמה, בהסכמה ובהידברות עם כל המשרדים הרלוונטיים. תודה רבה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לחבר הכנסת דב חנין. רבותי, תשיב שרת החקלאות ופיתוח הכפר, השרה אורית נוקד. שרת החקלאות תשיב על כל הצעות החוק הבאות שנוגעות לנושא של זכויות בעלי-החיים. שרת החקלאות ופיתוח הכפר אורית נוקד: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, חבר הכנסת דב חנין והמציעים, אני שמחה לבוא ולומר לכם שהממשלה תומכת בהצעת החוק, הגם שבאמת מדובר בסוגיה מורכבת, כפי שאמרת, ומעלה בעיות של חופש עיסוק. הממשלה תומכת, כמובן, בכפוף לתיאום עם המשרדים הרלוונטיים. אבל החלטת ועדת שרים לענייני חקיקה גם אמרה שההצעה תובא לשולחן הוועדה שנית לאחר ההתאמות הנדרשות. היא תגיע לפני הצבעה בקריאה ראשונה – שתדע. היו"ר יצחק וקנין: תודה לשרת החקלאות. אנחנו עוברים להצבעה. הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) (תיקון – הסדרת עיסוקים הנוגעים לבעלי-חיים), התש"ע–2010, של חבר הכנסת דב חנין – הצבעה בקריאה טרומית, רבותי. מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 3 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 12 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) (תיקון – הסדרת עיסוקים הנוגעים לבעלי-חיים), התש"ע–2010, לדיון מוקדם בוועדת החינוך, התרבות והספורט נתקבלה. היו"ר יצחק וקנין: 12 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. הצעת החוק נתקבלה בקריאה טרומית ותועבר לוועדת החינוך, התרבות והספורט להכנתה לקריאה ראשונה.