קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012
[מס' מ/642; "דברי הכנסת", חוב' י"א, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
אני מזמינה שוב את יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, חבר הכנסת חיים כץ, להציג את הצעת חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. בבקשה, חבר הכנסת כץ.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
זה ה-97, כן?
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
אני עוקבת.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת החוק לשינוי שיטת עדכון פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012, שהגישה הממשלה, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.
הצעת החוק המונחת בפניכם קובעת כי גמלאים שפרשו מחברת החשמל לפני 1 בינואר 2011 ושאיריהם – הוראות בהתאם להסכם הקיבוצי שנחתם בין חברת החשמל לבין ההסתדרות הכללית וועד עובדי חברת החשמל ביום 31 בינואר 2011 – לפי ההוראות האמורות, שיטת עדכון הפנסיה התקציבית של גמלאי חברת החשמל תשתנה כך שהמשכורת הקובעת תיקבע בשיעור שהיה מגיע ב-1 בינואר 2012, ומאותו מועד ואילך תתעדכן הקצבה בהתאם לשינויים במדד המחירים לצרכן.
מאחר שלפי הסדר הפנסיה התקציבית שהיה נהוג בחברת החשמל עד לחתימת ההסכם האמור היו לפורש שטרם הגיע לשיא סולם הדרגות אפשרויות של העלאה בדרגה והגדלה של הקצבה במסגרת העלאת הדרגה הזאת, היה צורך לפצות – בעקבות שינוי השיטה היה צורך לפצות את הגמלאים הוותיקים על אובדן פוטנציאל של העלאת הקצבה, ולפיכך נקבעו בהצעת החוק תוספות לקצבאות של הגמלאים הוותיקים, ששיעורן גבוה יותר לגבי מי שדרגתו נמוכה, ומטרתן להבטיח ששינוי מנגנון העדכון לא יפגע בזכויות של גמלאים ותיקים, שהרי זכויות אלה התגבשו כבר במועד פרישתם.
בעת הדיון בהצעת החוק בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות עמדה הוועדה על מתן תוספת נוספת לאלה שנכללו בהסכם הקיבוצי. מדובר בתוספת של 6% שתינתן בתום ארבע שנים מיום תחילתו של החוק לכ-10% מכלל הגמלאים הוותיקים שרחוקים בארבע דרגות לפחות מדרגת השיא ובשל כך הפגיעה בהם עקב שינוי מנגנון ההצמדה של הגמלאות היתה עשויה להיות משמעותית הרבה יותר. בהוספה זו על מה שנקבע בהסכם הקיבוצי הובטחה המטרה של מניעת פגיעה בזכויות המגובשות של הגמלאים הוותיקים – ושל השאירים; גם של השאירים.
הצעת החוק המונחת בפניכם אינה מסתפקת בהסדרה נקודתית לגבי חברת החשמל, אלא יוצרת פלטפורמה חקיקתית לשינוי עתידי של שיטת עדכון של פנסיה תקציבית לגבי עובדים של מעבידים אחרים, אם וכאשר יושג לגביהם הסכם לשינוי שיטת עדכון הפנסיה התקציבית לשיטת עדכון הצמדה לעליית המדד.
ההסכם המתקן יהיה הסכם קיבוצי, אלא אם כן הסכם הפנסיה התקציבית המקורי נעשה בדרך אחרת, ככל שקיים דבר מעין זה, שאז ייעשה ההסכם המתקן באותה דרך. הפלטפורמה החקיקתית נדרשת לעניין גמלאים ותיקים שזכויותיהם כבר התגבשו, והיא קובעת שאם ייקבע תיקון כאמור להסכם פנסיה תקציבית, יוכל שר האוצר, באישור – –
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
ועדת העבודה – – –
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
– – ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, לקבוע בצו כי ההוראות לעניין עדכון המשכורת הקובעת יחולו גם על גמלאי ותיק של אותו מעביד, שפרש לפני המועד שייקבע, וכן יחיל בצו תוספת לקצבה שתיקבע בהסכם המתקן, בהתאם לתנאים שנקבעו בו.
הדרישה לאישור הצו בידי הוועדה יבטיח כי גם בעתיד לא יאושר שום שינוי מנגנון הצמדה של קצבה בלא שהובטח ששינוי זה אינו פוגע בגמלאים שזכויותיהם כבר התגבשו, בין השאר על-ידי מתן תוספות מתאימות לקצבה, שימנעו את הפגיעה כאמור.
אני רוצה להודות לצוות הלשכה המשפטית של הוועדה, לעורכת-הדין נועה בן-שבת, לצוות הוועדה, למנהלת וילמה מאור ולמזכירות הוועדה מעיין, אתי וענת, ולעוזרי הפרלמנטריים אילן מרסיאנו ולי קטקוב, שעסקו במלאכה ותרמו לקידומה של הצעת החוק.
גם הצעת חוק זו מוגשת ללא הסתייגויות. אני אומר לכם, זה לא היה פשוט. גם הצעת החוק הזאת לא היתה פשוטה, היא מוגשת ללא הסתייגויות, ואני קורא לכם לאשרה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. תודה.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
מה שמעיד שכנראה הגעת לסיכומים הטובים ביותר, ולכן לא היו מסתייגים, לטובת כל הצדדים. עבודה מבורכת בהחלט של הוועדה. ברגע שתגיע אנחנו גם נעבור להצביע עליה.
ואנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012, בקריאה שנייה. בבקשה. הצבעה.
הצבעה מס' 9
בעד סעיפים 1–8 – 13
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–8 נתקבלו.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
ונעבור לתוצאות: בעד – 13, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובעת שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
ברשותך, אדוני היושב-ראש, אנחנו עוברים לקריאה שלישית. הצבעה.
הצבעה מס' 10
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
הספקת?
השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:
– – –
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
לא, לא נקלט, אבל אנחנו נודיע שכבוד – – –
השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:
– – –
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
נכנס?
אמנון כהן (ש"ס):
תפס, תפס.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
תפס. הספקת, היית זריז.
אז אנחנו נעבור לתוצאות: בעד – 11, אין מתנגדים, אין נמנעים.
אמנון כהן (ש"ס):
הוא בישראל ביתנו – – –
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
– – –
השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:
– – –
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
ספורטאים, עם ספורטאים עסקינן.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
– – – 45 דקות – – –
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
אתם עושים ספורט יחד.
קריאות:
– – –
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
רק נודיע שחוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012, עבר בקריאה שלישית וייכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.