קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מס' 31), התשע"ב–2012
[מס' כ/417; "דברי הכנסת", חוב' ד', עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר שלמה מולה:
אוקיי, אנחנו ממשיכים בנושא הבא. הצעת החוק הבאה היא הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מס' 31), התשע"ב–2012. יציג את הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית חבר הכנסת יריב לוין, הוא יושב-ראש ועדת הכנסת. בבקשה, אדוני.
קריאה:
– – –
היו"ר שלמה מולה:
רק רגע, שנייה, אנחנו רוצים – – –
קריאה:
– – –
היו"ר שלמה מולה:
הצעת החוק הקודמת, של הרשות למלחמה בסמים, תעבור לוועדת החוקה, חוק ומשפט, ולא לוועדת הפנים של הכנסת. בבקשה. מה?
השר משולם נהרי:
– – –
היו"ר שלמה מולה:
לנו כתוב: לוועדת חוקה.
השר משולם נהרי:
– – –
היו"ר שלמה מולה:
אתה ביקשת, ועדת הפנים?
השר משולם נהרי:
– – –
היו"ר שלמה מולה:
אז תעבור לוועדת הפנים. אם השר ביקש, שיעבור לוועדת הפנים. בבקשה, אדוני. סליחה.
יריב לוין (יו"ר ועדת הכנסת):
אדוני היושב-ראש, תודה רבה, כבוד השר, חברות וחברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם לקריאה השנייה והשלישית את הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מס' 31), התשע"ב–2012, שהכינה ועדת הכנסת; וזאת לפי הצעה של קבוצת חברי כנסת, כאשר מי שהוביל ודחף את החוק הוא יושב-ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת משה גפני, שזו הזדמנות להודות לו באמת על העבודה הנאמנה שהוא עשה בעניין הזה, ביחד עם חברי הכנסת אורי מקלב, דוד אזולאי, יריב לוין, פניה קירשנבאום, זבולון אורלב, אברהם מיכאלי, דוד רותם, איתן כבל ואופיר אקוניס.
הצעת החוק באה לקבוע הוראות שונות בנוגע להגשת הדוחות הכספיים של המפלגות. ראשית מוצעת הסדרה והאחדה של הדוחות הכספיים המוגשים כיום בנפרד למבקר המדינה, לרשם המפלגות וליושב-ראש הכנסת. לפי ההצעה, הדוחות למבקר המדינה ולרשם המפלגות יוגשו באותו מועד, ובכל הנוגע למפלגות המיוצגות בכנסת, תוכן הדוחות יהיה דומה.
לאור העובדה שרשם המפלגות מפרסם את הדוחות המוגשים לו באתר האינטרנט, והם עומדים לעיון הציבור ללא תשלום, מוצע לבטל את חובת המסירה של אותם דוחות ליושב-ראש הכנסת.
בנוסף, התברר בוועדה כי הזמן המוקצב כיום למפלגות להגיש את חשבונותיהן למבקר המדינה, וכן הזמן הקבוע למבקר להגיש את דוחותיו, אינם מספיקים, וועדת הכספים נדרשת כדבר שבשגרה להאריך את המועדים הקבועים בחוק לעניין זה. לפיכך, בהתאם להצעה, יוארכו התקופות הקבועות כיום בחוק, הן לעניין הדוחות השוטפים והן לעניין הדוחות לתקופת הבחירות. הארכה זו תחול באופן מיידי, כך שאת החשבונות השוטפים לשנת 2011 שהמפלגות היו אמורות להגיש למבקר עד אמצע חודש מרס הקרוב, הן תוכלנה להגיש עד ה-1 במאי.
יצוין כי הוועדה לא ביטלה את סמכותה של ועדת הכספים להאריך את המועדים השונים, אולם אנחנו מקווים שההסדר החדש ייתר את הצורך התכוף שהיה עד היום להפעיל את הסמכות הזו, את סמכות ההארכה, כדבר שבשגרה.
תיקונים נוספים בהצעה עוסקים בסיעות שהן צירוף של כמה מפלגות, וגם לגביהן נקבעו מספר הוראות. כך, מוצע לקבוע שמפלגה המשתייכת לסיעה שהיא צירוף של מפלגות, תהא רשאית להעביר, מדי חודש, לאחת המפלגות האחרות שבאותו צירוף, עד 5% מיחידת מימון מתוך מימון המפלגות החודשי המשולם לה, וזאת בהתאם להסכם בין המפלגות שהוגש עם הגשת רשימת המועמדים לכנסת. בנוסף, נקבעו הוראות לגבי באי-כוח של מפלגות כאמור המצויות בתוך סיעה אחת, ולגבי שינויים במימון במקרה של חילופי חברי כנסת, הוראות שייכנסו לתוקף החל מהכנסת הבאה.
לאור הרגישות שבתיקוני חקיקה הנוגעים למפלגות ולמימון מפלגות, ונוכח העובדה שהממשלה לא הביעה עמדה ביחס להצעת החוק, גובשה ההצעה תוך תיאום עם כל המפלגות ולאחר שנציגי כל המפלגות הוזמנו, כמובן, לישיבות הוועדה והיו מיודעים לגבי התהליך הזה. מסיבה זו, גם אני מניח, לא הוגשו הסתייגויות – מאחר שהדבר נעשה – –
היו"ר שלמה מולה:
בהסכמה.
יריב לוין (יו"ר ועדת הכנסת):
– – בהסכמה. ולפיכך אני כמובן אבקש מהכנסת לאשר את נוסח ההצעה, כפי שהכינה ועדת הכנסת, בקריאה השנייה והשלישית.
אני מבקש כמובן לנצל את ההזדמנות להודות גם לצוות הוועדה בראשותה של אתי בן-יוסף, וגם כמובן ליועצת המשפטית ארבל אסטרחן, כמו גם שוב לחבר הכנסת משה גפני ולעוזרו הנאמן מר שיפמן, שביחד באמת השקיעו הרבה זמן ומאמץ כדי להגיע לתוצאה נכונה. אני רוצה גם להודות לאותם נציגים שהופיעו בפני הוועדה, הן מטעם משרד מבקר המדינה, הן מטעם משרד המשפטים, שכמובן סייעו בידנו בהכנת החוק הזה והבאתו לידי גמר. תודה.
היו"ר שלמה מולה:
תודה רבה, אדוני. אכן להצעת החוק אין הסתייגות.
אנחנו עוברים להצבעה. בבקשה, אדוני, אני אפעיל את – כן. אנחנו עוברים להצבעה לקריאה שנייה.
הצבעה מס' 19
בעד סעיפים 1–8 – 8
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–8 נתקבלו.
היו"ר שלמה מולה:
אכן, בעד – 8, אין מתנגדים. הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מס' 31), התשע"ב–2012, עברה בקריאה שנייה.
אדוני היושב-ראש, האם להצביע בקריאה שלישית?
יריב לוין (יו"ר ועדת הכנסת):
כן.
היו"ר שלמה מולה:
כן. נא להצביע. בבקשה.
הצבעה מס' 20
בעד החוק – 8
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק מימון מפלגות (תיקון מס' 31), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר שלמה מולה:
אכן, בעד – 8, אין מתנגדים, אין נמנעים. חוק מימון מפלגות (תיקון מס' 31), התשע"ב–2012, עבר בקריאה שלישית, והוא ייכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.
תודה רבה לך, אדוני היושב-ראש, על העבודה היפה שעשית בוועדה.
אנחנו ממשיכים בסדר-היום. הצעת החוק הבאה היא בעצם הצעת החוק לתיקון פקודת התעבורה מס' (103) – – –
קריאה:
הכניסה לישראל.
היו"ר שלמה מולה:
הכניסה לישראל? אנחנו – למה, הקדמנו? אוקיי.